Ein verfassungsrechtlicher Meilenstein – ein Schritt vorwärts in der Reform

(Chinhphu.vn) – Unter der roten Flagge mit dem gelben Stern und mit tiefem Vertrauen in die Zukunft des Landes wurde eine Entscheidung von historischer Bedeutung getroffen: Die Verfassung wurde angepasst, um den Weg für eine umfassende Verwaltungsreform zu ebnen, mit dem Ziel, einen rationalisierten, effizienten und bürgernäheren Regierungsapparat zu schaffen.

Die Nationalversammlung stimmte für die Verabschiedung der Resolution der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013.

Am Morgen des 16. Juni 2025 verabschiedete die 15. Nationalversammlung mit der Zustimmung von 100 % der anwesenden Delegierten offiziell die Resolution zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013.

Anders als frühere Verfassungsänderungen – die oft im Kontext einer Transformation des Staatsmodells, einer Umstrukturierung des politischen Systems oder einer Ausweitung des Machtbereichs von Institutionen erfolgten – spiegelt diese Änderung eine völlig neue Bewegung im Verfassungsdenken wider: Sie stellt die Effizienz der Regierungsführung in den Mittelpunkt und die Verwaltungsreform als treibende Kraft.

Dies ist ein Schritt nach vorn, um die Institution in eine moderne, flexible und bürgernahe Richtung zu lenken. Die Verfassung – einst als Rahmen für Reformen angesehen – ist heute zur Grundlage geworden, die Impulse und Voraussetzungen für Innovationen schafft. Eine „Verfassungsaktualisierung“ ist proaktiv, strategisch kalkuliert und spiegelt die Bestrebungen eines Landes auf dem Weg zu einem neuen, effektiveren und transparenteren Regierungsmodell wider.

Durchbruch Reforminhalte

Der Beschluss der Nationalversammlung ändert lediglich fünf der 120 Artikel der Verfassung von 2013 – eine bescheidene Zahl, aber ein Durchbruch in der Qualität. Es handelt sich um grundlegende Anpassungen, die den Weg für umfassende Verwaltungsreformen und die Etablierung eines moderneren und effektiveren lokalen Regierungsmodells ebnen.

Die Artikel 9 und 10 wurden geändert, um die Rolle der Vietnamesischen Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen klarzustellen. Sie sind nicht nur Orte der Versammlung, Kritik und Kontrolle, sondern gelten auch als wichtige Brücken zwischen Partei, Staat und Volk. Sie tragen zur Ausweitung der Demokratie und zur Festigung der gesellschaftspolitischen Grundlagen des Landes bei.

Absatz 1, Artikel 84 wird flexibel angepasst. Er ermöglicht es der Nationalversammlung und den zuständigen Behörden, vorübergehend eine Reihe von Positionen im Volksrat in neu eingerichteten Gebieten zu besetzen, insbesondere an Orten, an denen noch keine Wahlen stattgefunden haben. Dies ist eine zeitgemäße Lösung, um sicherzustellen, dass die staatliche Verwaltung während der Übergangszeit nicht unterbrochen wird.

Im Mittelpunkt der Revision stehen die Artikel 110 und 111 : Sie schaffen offiziell ein zweistufiges lokales Regierungsmodell – Provinz und Gemeinde – anstelle der bisherigen drei Ebenen. Die Bezirksebene wird als Regierungsebene abgeschafft, wodurch die Voraussetzungen für eine stärkere Dezentralisierung auf lokaler Ebene und eine Reduzierung der Zwischenebenen geschaffen werden.

Darüber hinaus werden die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene in Großstädten wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang vollständig mit Volksräten und Volkskomitees organisiert, anstatt wie im vorherigen Pilotmodell ohne Volksräte. Diese Änderung stellt eine wichtige politische Anpassung dar und stellt die Vertretung und Kontrolle des Volkes im städtischen Regierungsapparat sicher.

Es ist erwähnenswert: Diese Verfassungsänderungen sind nicht auf eine institutionelle Krise oder politischen Druck zurückzuführen, sondern auf praktische Erfordernisse und Reformbestrebungen. Sie sind das Ergebnis eines Prozesses des Zuhörens und umfassender Konsultationen mit über 280 Millionen Kommentaren aus allen Gesellschaftsschichten, von Experten und Beamten. Dies zeigt einen hohen gesellschaftlichen Konsens über die Notwendigkeit einer Erneuerung des Organisationsmodells der lokalen Regierungen.

1. Eine wichtige Bewegung im Verfassungsdenken

Dies ist das erste Mal in der Verfassungsgeschichte unseres Landes, dass die Verfassung geändert wurde, um eine Verwaltungsreform zu ermöglichen. Zuvor waren Änderungen oft auf institutionelle Krisen oder Veränderungen des Staatsmodells zurückzuführen. Diesmal ist die Verfassungsänderung der Notwendigkeit geschuldet, die Effizienz der Regierungsführung zu verbessern und den Staatsapparat zu straffen. Das verfassungsrechtliche Denken hat sich dramatisch gewandelt: von der „Verteidigung der Macht“ hin zur „Gestaltung der Effizienz“.

2. Verfassungsrechtliche Grundlage für eine radikale Verwaltungsreform

Mit der Resolution wurde das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell legalisiert – eine Voraussetzung für die synchrone Umsetzung der Pläne zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, zur Personalreduzierung und zur Reorganisation des Apparats. Dies ist die höchste rechtliche Garantie und trägt dazu bei, „verfassungsmäßige Hindernisse“ zu beseitigen, die Reformen jahrelang behindert haben. Ab dem 1. Juli 2025 werden Provinzen und Städte den neuen Apparat offiziell nach diesem Modell betreiben – ein Wendepunkt in der öffentlichen Verwaltung.

3. Stärkung der Rolle der Menschen und repräsentativen Organisationen

Die Klarstellung der Position und Aufgaben der Front und ihrer Mitgliedsorganisationen in der Verfassung ist nicht nur eine Bekräftigung politischer Grundsätze, sondern auch eine Anerkennung der Realität: In einer modernen Gesellschaft sind unabhängige und kritische Stimmen repräsentativer Organisationen unverzichtbar. Dies ist ein Fortschritt in der Demokratie und bereichert die Bedeutung des Konzepts eines „sozialistischen Rechtsstaates des Volkes, durch das Volk, für das Volk“.

Parallele Herausforderungen und grundlegende Lösungen

Institutionelle Reformen sind nicht einfach – insbesondere wenn sie alte Machtstrukturen berühren. Die Abschaffung der Distriktebene erfordert dringend eine Neugestaltung der gesamten Governance-Kette . Im Mittelpunkt steht dabei eine intelligente, kontrollierte und geplante Übertragung von Autorität.

Die größte Herausforderung liegt auf der kommunalen Ebene. Da der Großteil der staatlichen Verwaltungsbefugnisse von der Bezirksebene nach unten verlagert wird, muss die kommunale Ebene nicht nur mehr Verantwortung übernehmen, sondern auch ihre Kapazitäten erweitern – von den Mitarbeitern über die Organisation bis hin zu den Prozessen. Ohne angemessene Personalverteilung und -schulung besteht die Gefahr von Überlastung und administrativen Engpässen auf der Basisebene.

Eine solch umfassende Reform kann ohne eine synchrone und drastische Koordinierung aller Ebenen nicht gelingen: Die Nationalversammlung muss wirksam überwachen, die Regierung einheitlich und flexibel lenken, die lokalen Behörden müssen proaktiv mitwirken und die Bevölkerung muss umfassend informiert sein, um sie unterstützen und begleiten zu können. Alle Glieder müssen im gleichen Rhythmus, nach dem gleichen Reformplan und in die gleiche Richtung voranschreiten.

Die grundlegendste Lösung besteht nach wie vor darin, die Menschen in den Mittelpunkt der Reformen zu stellen – nicht durch Slogans, sondern durch Taten. Wir müssen den Menschen zeigen, dass der neue Apparat nicht nur kleiner ist, sondern ihnen auch besser dient; dass er nicht nur das Budget schont, sondern sie auch mehr respektiert und schützt; dass er nicht nur die Struktur verändert, sondern auch die Lebensqualität, die Verwaltungsverfahren und die Entwicklungsmöglichkeiten verbessert. Wenn die Menschen sich im Mittelpunkt fühlen, werden sie zur stärksten treibenden Kraft hinter allen Veränderungsbemühungen.

Ein mutiger Schritt nach vorne ebnet den Weg für die Zukunft

Die Resolution zur Änderung und Ergänzung der Verfassung im Jahr 2025 ist ein klarer Ausdruck politischen Mutes und einer langfristigen Reformvision. Dabei handelt es sich nicht nur um eine technische Anpassung, sondern um einen strategischen institutionellen Vorstoß mit dem Ziel, ein modernes, effektiveres und bürgerfreundlicheres Regierungsmodell zu schaffen.

Dieser Änderungsantrag stellt einen neuen Ansatz dar: eine Reform von Grund auf, leise, aber gründlich und direkt an den Kern des nationalen Verwaltungsmechanismus gerichtet.

Mit diesem Meilenstein beginnt eine neue Phase: Wir schaffen ein Regierungssystem für die Bevölkerung, eine öffentliche Verwaltung, die dem Volk dient, und eine Nation, die selbstbewusst und mit der Fähigkeit zur Selbstreform voranschreitet. Das ist der Geist eines Vietnams, das weiterhin innovativ ist, auf die Bevölkerung hört, alte Barrieren beseitigt und mutig den Weg in die Ära des Wachstums ebnet.

Dr. Nguyen Si Dung

Quelle: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm