Das Projektmanagement, insbesondere im Bereich des Baus von Grundversorgungsanlagen und der öffentlichen Investitionen, ist eine Aufgabe, die früher hauptsächlich von spezialisierten Behörden auf Bezirksebene wahrgenommen wurde. Heute wird sie auf die Gemeindeebene verlagert. Dies eröffnet viele Chancen, bringt aber auch viele Schwierigkeiten mit sich.
Im Kontext der Dezentralisierung der Kommunen und der Übertragung der Befugnisse zur Übernahme vieler wichtiger Aufgaben ist eine Verbesserung der Personalkapazitäten in diesem Bereich unbedingt erforderlich, um den Aufgabenanforderungen gerecht zu werden.
In der Gemeinde Coc San werden derzeit zahlreiche Projekte, die vor der Einteilung in Verwaltungseinheiten begonnen wurden, vom Lao Cai – Coc San Area Investment and Construction Project Management Board umgesetzt.
Entsprechend der Entwicklungsausrichtung wird die Gemeinde in der kommenden Zeit viele Infrastrukturprojekte umsetzen, wie etwa: Verbindungsstraße Coc San – Quang Kim, alte Achsenstraße der Gemeinde Dong Tuyen, Projekte zur Landnivellierung, Verbindungsstraßen zu Dörfern usw.
Dies ist ein enormer Arbeitsaufwand. Wenn das Projekt dezentral in der Gemeinde durchgeführt wird, ist ein Team von Fachpersonal erforderlich. Mit dem aktuellen Organisationsmodell ist es jedoch nicht möglich, ein separates Projektmanagementgremium zu organisieren.
Obwohl es sich um eine Vorortkommune handelt, mangelt es auch stark an Fachpersonal im Investitions- und Baubereich. Darüber hinaus ist die Einrichtung eines Projektmanagementgremiums keine optimale Lösung, da die Liste der Investitions- und Bauprojekte auf Gemeindeebene nicht so umfangreich ist wie auf Bezirksebene. Dies erschwert die Finanzierung dieses Gremiums.
In der Gemeinde Xuan Quang hat sich die Wirtschaftsabteilung der Gemeinde gerade mit dem Bauinvestitionsprojektmanagementausschuss des Gebiets Bao Thang abgestimmt, um die Abnahme- und Bauübergangsarbeiten für Projekte zu überprüfen, die aus der vorherigen Phase übertragen wurden. Dies ist auch eine der Hauptaufgaben der Abteilung bei der Umsetzung der Organisation und des Betriebs gemäß dem Zwei-Ebenen-Regierungsmodell.
Herr Nguyen Quang Ngoc, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Xuan Quang, sagte: „Die Wirtschaftsabteilung ist derzeit für die Verwaltung der städtischen Wirtschaft, der Infrastruktur sowie für die Inspektion und Abnahme von Bauarbeiten zuständig und kann daher das Projekt nicht im Auftrag des Volkskomitees der Gemeinde verwalten. Um den Vorschriften zu entsprechen, muss ein zukünftiges Projekt einer anderen Fachabteilung zur Vertretung des Investors zugewiesen werden. Dann wird es jedoch kein Fachpersonal mehr geben.“
Es ist ersichtlich, dass die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Kommunen nach der Fusion darauf abzielt, die Autonomie der Gemeinden zu stärken und den Gemeinden die Möglichkeit zu geben, Investitionsprojekte vor Ort effektiver zu verwalten. In der Realität stehen jedoch viele Kommunen vor neuen Schwierigkeiten.
Erstens ist in vielen Gemeinden, insbesondere in Berg- und Grenzregionen, der Fachkräftemangel in den Bereichen Finanzen, Bauwesen und Ingenieurwesen noch immer sehr gering. Dieser Mangel erschwert die Planung, Ausschreibung, Überwachung und Abnahme von Projekten und birgt das Risiko von Verzögerungen und mangelnder Projektqualität.
Hinzu kommt, dass die Managementerfahrung noch immer gering ist. Gemeinde- und Bezirksbeamte sind nicht damit vertraut, bei Großprojekten die Rolle von Investoren zu übernehmen. Den Angestellten und Beamten fehlt es an Kenntnissen der gesetzlichen Bestimmungen zu Investitionen, Bau und Finanzen, was zu einer unsachgemäßen Umsetzung oder gar zu Verstößen gegen die Vorschriften führt.
Die Umsetzung eines Projekts umfasst vom Zeitpunkt der Listenzuweisung, der Berichterstattung über den Investitionsvorschlag, der Investitionsvorbereitung, der Projektgenehmigung, der Bauräumung, der Auswahl des Auftragnehmers, dem Bau, der Abnahme bis hin zur Übergabe und Inbetriebnahme fast 100 Schritte, mit einer durchschnittlichen Zeit von 5 – 6 Monaten.
Mit Ausnahme der Gemeinden im Zentrum ist es in den meisten Gemeinden mit dem derzeitigen Personal sehr schwierig, Projektmanagementaufgaben zu übernehmen. Tatsächlich gab es in der Vergangenheit Überlegungen, auf Gemeindeebene ein Projektmanagementgremium einzurichten. Um den Betrieb sicherzustellen, sind jedoch mindestens 10 Personen erforderlich, was die erforderliche Rationalisierung des Apparats nicht gewährleistet.
Um die oben genannten Schwierigkeiten zu überwinden, ist es nach Ansicht einiger lokaler Behörden kurzfristig am besten, eine Einheit mit ausreichender Kapazität für die Projektleitung einzustellen. Langfristig sind neben der Reorganisation des bisherigen Projektmanagementgremiums auf Bezirksebene auch Schulungen und Kompetenzaufbau für Mitarbeiter in den Bereichen Projektmanagement, Ausschreibung, Bauaufsicht, Finanzmanagement und den damit verbundenen Gesetzen erforderlich.
Stärkung der Anwendung digitaler Technologien , Vernetzung von Fachagenturen auf Gemeinde- und Provinzebene über Technologieplattformen, um rechtzeitige Unterstützung zu erhalten …
Die Dezentralisierung und Übertragung von Kompetenzen an die Kommunen nach der Fusion im Projektmanagement ist ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Effektivität des lokalen Managements. Um diese Aufgabe erfolgreich zu bewältigen, sind jedoch hohe Investitionen in Personal, Technologie, Mechanismen und Strategien erforderlich. Nur wenn das Personal umfassend mit dem notwendigen Wissen, den notwendigen Fähigkeiten und Ressourcen ausgestattet ist, können die Kommunen ihre Rolle erfolgreich wahrnehmen.
Quelle: https://baolaocai.vn/nang-cao-nang-luc-quan-ly-du-an-cho-cac-xa-sau-sap-nhap-post879761.html
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