Resolution 70: Stärkung der Energiesicherheit durch soziale Ressourcen

(Dan Tri) – Resolution 70 legt Anforderungen und Lösungen fest, um die Energiesicherheit für die nationale Entwicklung im Zeitalter des Wachstums zu gewährleisten.

Resolution 70 gilt als historischer Meilenstein für den vietnamesischen Energiesektor. Sie ist kein Flickenteppich von Lösungen mehr, sondern befasst sich direkt mit den „heiklen“ Themen der Vergangenheit, wie etwa der Öffnung eines wettbewerbsfähigen Strommarkts, der Zulassung privater Beteiligungen am Übertragungssektor und der Forderung nach Maßnahmen mit einer beispiellosen Dringlichkeit.

Der Zeitungsreporter Dan Tri führte ein Interview mit Dr. Nguyen Quoc Thap, dem Vorsitzenden der Vietnam Petroleum Association, um den bahnbrechenden Inhalt dieser wichtigen Resolution zu erläutern.

Von ehrgeizigen Zielen bis hin zu Mechanismen, die dem privaten Sektor den Weg ebnen

Sir, was sind die wichtigsten Durchbrüche der gerade vom Politbüro erlassenen Resolution 70 im Vergleich zur bisherigen Energiepolitik Vietnams?

- Resolution 70 enthält die folgenden wichtigen neuen und bahnbrechenden Punkte:

Zunächst zu Vision und Zielen:

Den allgemeinen Geist vollständig erfassen: Die Resolution hat den Geist der jüngsten „Vier-Säulen“-Resolutionen des Politbüros (Resolutionen 57, 59, 66, 68) zusammengefasst und vollständig erfasst. Ihr Ziel ist es, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten und die wirtschaftlichen Entwicklungsziele des Landes im neuen Kontext zu fördern.

Konkretisierung der Ziele bis 2030: Im Vergleich zur Resolution 55 im Jahr 2020 wurden die Ziele klarer und ehrgeiziger quantifiziert, um das Wirtschaftswachstumsziel im neuen Kontext zu erreichen. Typischerweise soll die gesamte Primärenergieversorgung 150 bis 170 Millionen Tonnen Öläquivalent erreichen; die gesamte Stromquellenkapazität soll 183 bis 236 GW erreichen, also 2 bis 2,6 Mal mehr als heute.

Dr. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association (Foto: NVCC).

Darüber hinaus wird in der Entschließung das Ziel festgelegt, 256 bis 624 Milliarden kWh zu erreichen, was einer Steigerung um das 1,8- bis 2-fache entspricht. Der Anteil erneuerbarer Energien an der gesamten Primärversorgung beträgt 25 bis 30 % (zuvor 15 bis 20 %) und die Treibhausgasemissionen werden im Vergleich zum normalen Entwicklungsszenario um 15 bis 35 % reduziert.

Zweitens, was den Verwaltungsmechanismus und die Rolle der Subjekte betrifft: Die Resolution hat die Rolle jedes einzelnen Bestandteils klargestellt: Die Partei sorgt für eine umfassende Führung; der Staat schafft Institutionen und bahnbrechende politische Maßnahmen; Menschen und Unternehmen stehen im Mittelpunkt; die Staatswirtschaft spielt eine führende Rolle und der private Wirtschaftssektor ist eine wichtige treibende Kraft bei der Gewährleistung der Energiesicherheit des Landes.

Drittens, und das ist der wichtigste Punkt, hat die Resolution in ihren Leitansichten, Zielen und Visionen sowie in ihren spezifischen Aufgaben und Lösungen klare Anweisungen gegeben, um die meisten Engpässe in den Mechanismen und Richtlinien für Planung, Lizenzierung, Kapitalmobilisierung usw. für Energieprojekte zu beseitigen. Dazu gehören spezifische und herausragende Mechanismen und Richtlinien zur Anziehung und Entwicklung großer, national bedeutender Projekte, wie etwa die Gewährung von Garantien für große, national bedeutende Projekte, um Engpässe zu beseitigen, die wir in der letzten Zeit nicht beseitigen konnten.

Entwickeln Sie einen wettbewerbsfähigen Energiemarkt und erweitern Sie den Mechanismus des Direct Power Purchase Agreement (DPPA) auf alle Arten von Energie, nicht nur auf erneuerbare Energien.

Anwendung von Marktpreisen auf alle Arten von Energie unter staatlicher Verwaltung, ohne Quersubventionierung zwischen Kundengruppen.

Großverbrauchern den direkten Zugang zu Lieferanten ermöglichen, den wettbewerbsorientierten Strommarkt ausbauen und EVN eine gleichberechtigte Beteiligung mit anderen Unternehmen ermöglichen.

Bezieht sich auf langfristige Stromabnahmeverträge, die Möglichkeiten zur Verkürzung der Verhandlungszeiten eröffnen.

Vergesellschaftung der Übertragungsinfrastruktur durch Anpassung der Übertragungsgebühren, ähnlich dem Mautmodell für Straßen und Autobahnen, um private Investitionen anzuziehen.

Verkürzung der Verfahren, Förderung von Investitionen: Erfordert die Schaffung eines finanzpolitischen Rahmens und Vorzugssteuern zur Mobilisierung von privatem und ausländischem Kapital (durch Formen wie öffentlich-private Partnerschaften – PPP) bei gleichzeitiger Einsparung von 30–50 % Zeit und Kosten für die Einhaltung von Investitionsvorschriften.

Und schließlich zum Geist der Umsetzung: Die Resolution erfordert eine drastische Umsetzung im Jahr 2025, bei der große Engpässe sofort beseitigt werden müssen, und zwar im Sinne des „Laufens und Anstehens“, nicht des Wartens. Das ist eine sehr fortschrittliche Denkweise.

Die Tatsache, dass das Politbüro zu diesem Zeitpunkt eine separate Resolution zur nationalen Energiesicherheit herausgegeben hat, zeigt deren Bedeutung und welche Herausforderungen Vietnam gegenüberstehen, Sir?

Die Resolution wurde vor dem Hintergrund erlassen, dass das Land in eine neue Entwicklungsphase eintritt und höhere sozioökonomische Ziele verfolgt. Die Energieinfrastruktur ist eine notwendige und hinreichende Voraussetzung für die Verwirklichung dieser Ziele.

Die aktuelle Realität zeigt, dass die Gefahr besteht, dass wichtige Pläne wie der Power Plan VIII nicht termingerecht umgesetzt werden.

Wenn die Energieversorgung nicht gewährleistet ist, sind die wirtschaftlichen Entwicklungsziele des Landes gefährdet. Daher ist die Resolution äußerst dringlich und trägt den Anforderungen der Realität Rechnung. Sie erfordert, dass die Energieinfrastruktur einen Schritt voraus ist. Wie das gängige Konzept „Strom, Straßen, Schulen, Tankstellen“ ist Energie neben Verkehr, Bildung und Gesundheitsversorgung eine unverzichtbare Säule.

Die für 2030 gesetzten Ziele stellen jedoch eine große Herausforderung dar. Die Umsetzbarkeit der Resolution hängt ganz von der Institutionalisierung spezifischer politischer Mechanismen und dem Umsetzungsprozess in Ministerien, Branchen, Gemeinden und Unternehmen ab.

Normalerweise ist die Zeit von heute bis 2030 sehr kurz, um eine riesige Menge an Arbeit zu erledigen.

Hinzu kommt das Problem der Stromübertragungsinfrastruktur, das mit Investitionsverfahren verknüpft ist und einen bahnbrechenden politischen Mechanismus benötigt, um sozialisiertes Kapital anzuziehen. Wenn dieser Mechanismus für Investoren nicht attraktiv ist, werden wir stagnieren.

Gleichzeitig wird das Erreichen der oben genannten Ziele für 2030 Kapital in Höhe von mehreren hundert Milliarden Dollar erfordern. Dies erfordert eine starke und drastische Politik der finanziellen Anreize sowie die Fähigkeit, in der kommenden Zeit inländisches und ausländisches Kapital zu mobilisieren.

Schließlich stellt der rechtliche Rahmen eine enorme Herausforderung dar. Wenn die Ministerien und Zweigstellen bei der Ausarbeitung von Gesetzen weiterhin der alten Denkweise folgen und sich auf den bestehenden Rechtsrahmen stützen, werden sie nicht in der Lage sein, die im Geiste der Resolution geforderten Durchbrüche zu erzielen.

Erneuerbare Energien: Netz, Preis und Investitionskapital entwirren

Die Entschließung setzt das Ziel, dass erneuerbare Energien bis 2030 einen Anteil von 25 bis 30 Prozent an der gesamten Primärversorgung erreichen. Welche Hindernisse hinsichtlich des Stromnetzes, der Preise und des Investitionskapitals müssen wir Ihrer Meinung nach beseitigen, um dieses Ziel zu erreichen?

Um dieses ehrgeizige Ziel zu erreichen, müssen wir viele Dinge gleichzeitig tun. Zunächst müssen wir eine Reihe von rechtlichen und administrativen Verfahren überprüfen, ändern und ergänzen, um die Auswahl und Investitionsentscheidungen für Projekte im Bereich erneuerbare Energien zu beschleunigen.

Zweitens muss das Übertragungsnetz parallel zu den Quellprojekten entwickelt werden. Sobald der Mechanismus für den privaten Sektor geöffnet ist, sollte es den Quellinvestoren ermöglicht werden, gleichzeitig das zugehörige Übertragungsnetz zu entwickeln. Dies wird dazu beitragen, die derzeitige Überlastungs- und Verzögerungssituation zu lösen.

Um bis 2030 einen Anteil von 25 bis 30 Prozent der gesamten Primärenergieversorgung aus erneuerbaren Energien zu erreichen, bedarf es enormer Kapitalmengen. Dabei ist es wichtig, dass das Projekt für die Investoren effizient ist. Wir reden viel über „Interessensharmonisierung“, aber in der Realität gibt es immer noch Probleme.

So ist beispielsweise der Mechanismus der Übertragungsgebühren am Ausgang „blockiert“, wodurch Übertragungsprojekte keine privaten Investitionen anziehen können. Dies belastet EVN, das nicht über genügend Kraft verfügt, um den Mechanismus vollständig umzusetzen.

Ist das Ziel, die Treibhausgasemissionen bis 2050 um 15–35 % zu reduzieren, mit Vietnams Netzero-Verpflichtung vereinbar? Welche konkreten Maßnahmen sind Ihrer Meinung nach erforderlich, um dieses Ziel zu erreichen?

- Auch dies ist ein sehr ehrgeiziges Ziel. Um es zu erreichen, müssen die Institutionen am dringendsten perfektioniert werden, indem der Geist der Resolution 70 in einen ausreichend fortschrittlichen Rechtsrahmen umgesetzt wird, der der Realität des neuen Kontexts gerecht wird.

Meiner Ansicht nach muss das (geänderte) Elektrizitätsgesetz völlig neue Inhalte enthalten und die in Resolution 70 genannten Ziele erfüllen, wie etwa einen vollständig wettbewerbsfähigen Strommarkt, direkte Stromabnahmeverträge, klare und transparente Preismechanismen, Maßnahmen zur Anziehung von Investitionen und Entwicklung von Energieprojekten in der kommenden Zeit usw.

Auch das Landrecht und das Seerecht müssen geändert werden, um die Frage der Lizenzierung von Meeresgebieten für Offshore-Windkraftprojekte zu klären, einem Bereich mit enormem Potenzial zur Emissionsreduzierung.

Gleichzeitig soll die Sozialisierung verwirklicht und das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) praktisch angewendet werden.

Was den Kohlenstoffmarkt betrifft, müssen wir parallel dazu einen Rechtsrahmen für den Kohlenstoffmarkt aufbauen und betreiben, da Investoren, insbesondere Exportunternehmen, Zertifikate für erneuerbare Energien benötigen, um in den Genuss internationaler Zollanreize zu kommen.

Wenn diese rechtlichen Engpässe, insbesondere das Elektrizitätsgesetz und der Mechanismus für Offshore-Windenergie, nicht umgehend beseitigt werden, wird das Ziel, bis 2030 25–30 % erneuerbare Energien zu nutzen und die Treibhausgasemissionen um 15–35 % zu senken, nur sehr schwer zu erreichen sein.

Welche rechtlichen Engpässe müssen also bei einer frühzeitigen Änderung dieses Jahres priorisiert werden, Herr Doktor?

- Wie in Resolution 70 gefordert, müssen Engpässe bis 2025 grundlegend behoben werden. Meiner Meinung nach haben das Elektrizitätsgesetz und der Strommarktmechanismus höchste Priorität.

Der Mechanismus des direkten Stromhandels muss umfassend umgesetzt werden, d. h. die Investoren in der Lieferkette müssen untereinander verhandeln und entscheiden können. Der Staat sollte nicht als Schiedsrichter bei jeder Transaktion auftreten, sondern die Rolle übernehmen, einen Rechtsrahmen zu schaffen und die Preise durch Steuern zu regulieren.

Ob die Vorteile harmonisiert werden oder nicht, hängt von den Unternehmen selbst ab. Sie gehen langfristige Verpflichtungen ein, die zwar geringe Risiken bergen, aber unterschiedliche Preise haben können; kurzfristige Verpflichtungen bergen höhere Risiken. Überlassen wir diese Entscheidungen dem Markt. Die Rolle des Staates besteht darin, zu beobachten, und wenn die gesamte Investitionskette nicht profitabel ist, werden Anpassungen der makroökonomischen Politik vorgenommen. Das ist eine echte, nachhaltige „Harmonisierung der Vorteile“.

Sehr geehrter Herr Doktor, neben der Resolution 70 hat das Politbüro kürzlich eine Reihe weiterer wichtiger Resolutionen zu Wissenschaft und Technologie, privater Wirtschaftsentwicklung und Bildung verabschiedet. Wie bewerten Sie den „Schub“, den diese Resolutionen dem Land beim Eintritt in eine neue Ära verleihen?

Dies sind keine Signale mehr, sondern sehr richtige und wichtige politische Maßnahmen und Orientierungen. Der nächste Schritt besteht darin, sie durch rechtliche Rahmenbedingungen zu institutionalisieren. Und wie ich betont habe, muss dieser Institutionalisierungsprozess dem bahnbrechenden Geist der Resolutionen folgen und kann nicht an die bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen gebunden sein.

Wenn uns das gelingt, können wir die hehren Ziele des Landes durchaus erreichen: zweistelliges Wirtschaftswachstum, Anziehung hochwertiger Investitionen, Gewährleistung der Sicherheit der Energie- und Verkehrsinfrastruktur sowie Ausbau des Bildungs- und Gesundheitswesens.

Diese vier Säulen (Energie, Transport, Bildung, Gesundheitswesen) werden die nationale Wirtschaftsstärke und das wirtschaftliche Potenzial stärken und Vietnam dabei helfen, eine würdige Position in der Region und der Welt einzunehmen.

Die Vietnam Petroleum Association hat sich außerdem aktiv an der Ausarbeitung und Entwicklung von Resolutionen und Rechtsrahmen beteiligt, die von Parteikomitees, Ministerien und Zweigstellen umgesetzt wurden.

Wenn wir auf die letzten zwei oder drei Jahre zurückblicken, sind wir sehr erfreut darüber, dass viele Empfehlungen und Vorschläge des Verbandes von den zuständigen Behörden anerkannt, berücksichtigt und in die politischen Leitlinien aufgenommen wurden.

In der kommenden Zeit werden wir uns weiterhin aktiv beteiligen, insbesondere im Prozess der Institutionalisierung von Resolutionen, und Wissenschaftler innerhalb und außerhalb der Branche vernetzen, um eine gemeinsame Stimme zu schaffen und die Durchführbarkeit der Gesetze und Richtlinien zu verbessern, die demnächst erlassen werden.

Vielen Dank, dass Sie sich die Zeit für das Gespräch genommen haben, Dr.

Quelle: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-70-cu-hich-an-ninh-nang-luong-tu-nguon-luc-xa-hoi-20250911014227512.htm