Rückblick auf die Zusammenschlüsse von Provinzen und Städten in Vietnam

Seit 2008 verfügt Vietnam über insgesamt 63 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, darunter 57 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte ( Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Can Tho, Hai Phong und Hue (Hue ist seit dem 1. Januar 2025 offiziell eine zentral verwaltete Stadt).

Im Jahr 2008 verabschiedete die Nationalversammlung einen Beschluss zur Eingliederung der Provinz Ha Tay sowie mehrerer Gemeinden der Bezirke Hoa Binh und Me Linh (Vinh Phuc) in die Stadt Hanoi. Im Bild: Gemeindestraßen im Bezirk Dan Phuong – dem ersten Bezirk Hanois, der den neuen ländlichen Standards entspricht. (Foto: Dinh Hue/VNA)

Gemäß dem Projektentwurf zur Verwaltungsreorganisation auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells werden die lokalen Regierungen nach der Reorganisation zwei Ebenen haben: eine Provinz- und eine Basisebene. Nach der Reorganisation wird die Zahl der Provinzverwaltungseinheiten im Vergleich zur heutigen Zahl um fast 50 % und die der Basisverwaltungseinheiten um mehr als 70 % reduziert.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, nachdem sich das Politbüro auf die Politik der Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und des Aufbaus eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung geeinigt hatte, habe das Komitee der Regierungspartei ein Projekt zur Einholung von Meinungen aus Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden verschickt, das dann zusammengefasst und dem Zentralen Exekutivkomitee vorgelegt werden soll, voraussichtlich Mitte April 2025.

Im Anschluss an die Zentralkonferenz wird es eine nationale Konferenz geben, um die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene voranzutreiben.

Premierminister Pham Minh Chinh leitet eine Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees zum Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten. (Foto: Duong Giang/VNA)

Tatsächlich hat Vietnam viele Phasen der Reorganisation, Trennung und Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten durchlaufen.

Rückblickend auf die Geschichte war die Organisation der Verwaltungseinheiten unter den Feudaldynastien in Vietnam von zahlreichen Schwankungen geprägt, sowohl was den Umfang als auch die Namen der Verwaltungseinheiten betrifft.

Subzentrale Verwaltungseinheiten haben je nach Zeitraum auf allen Ebenen unterschiedliche Namen und Positionen im Verwaltungssystem (Chau, Distrikt, Dao, Lo, Phu, Thua, Tuyen, Dinh, Provinz, Distrikt, Giap, Huong, Tran, Tong, Ly, Xa …).

Lokaler Verwaltungsapparat während der Herrschaft von König Minh Mang

Laut National Archives Center I war die Neuorganisation des lokalen Verwaltungsapparats während der Herrschaft von König Minh Mang (Minh Mang) ein besonders wichtiger Meilenstein, der bis heute seine Bedeutung behält.

König Minh Mang war der zweite Kaiser der Nguyen-Dynastie und regierte von 1820 bis 1840. Während seiner 20-jährigen Herrschaft galt König Minh Mang als aktiver und entschlossener Kaiser mit vielen innovativen Reformen.

Um die Verwaltungseinheiten des Landes zu vereinheitlichen, führte König Minh Mang zwischen 1831 und 1832 eine äußerst umfassende Reform durch. Er war der Ansicht, dass die Gründung von Städten als Schutzschild und die Ernennung von Beamten zur Herrschaft eine wichtige Politik des Hofes sei, die jedoch ständig überprüft und angepasst werden müsse, um den Anforderungen gerecht zu werden. Daher schaffte der König zur Organisation der lokalen Verwaltung die beiden großen Städte Bac Thanh und Gia Dinh sowie die unter König Gia Long gegründeten Truc Le-Unternehmen ab. Er änderte alle Verwaltungseinheiten, Unternehmen und Städte, vereinheitlichte sie und nannte sie Provinzen. Anschließend teilte er das Land geografisch in drei Regionen mit den Namen Bac Ky, Trung Ky und Nam Ky auf.

Tonkin umfasst 13 Provinzen: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh und Ninh Binh.

Die Zentralregion umfasst 1 Präfektur Thua Thien als Hauptstadt und 11 Provinzen: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina umfasst 6 Provinzen, die auch als „Nam Ky Luc Tinh“ bekannt sind: Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong und Ha Tien.

Nach der Neuverteilung der Provinzen vereinigte König Minh Mang zur Vereinfachung der Verwaltung zwei oder drei Provinzen zu einem Distrikt und setzte Beamte zu deren Aufsicht ein.

Die Verwaltungsreform von König Minh Mang in den frühen 1830er Jahren hinterließ nicht nur in der Geschichte der Nguyen-Dynastie wichtige Spuren. Sie gilt als eine der einflussreichsten Reformen in der vietnamesischen Geschichte.

Insbesondere der lokale Verwaltungsapparat arbeitete nach seiner Reorganisation und Reform unter König Minh Mang recht effektiv. Die Organisation der Verwaltungseinheiten blieb bis zum Eingreifen der Franzosen nahezu unverändert.

Zeiten der Trennung und Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten

Nach Angaben der Abteilung für Kommunalverwaltung des Innenministeriums entstand nach der Unabhängigkeit Vietnams im August 1945 die Demokratische Republik Vietnam. Gemäß der Verfassung von 1946 war das Land in drei Regionen unterteilt: Nord, Zentral und Süd. Im Zeitraum 1945-1946 bestand unser Land aus 65 Provinzen.

Bauplan von Hanoi im Maßstab 1/25.000, erstellt vom Architekten Pham Gia Hien am 31. Juli 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Laut dem Bericht Nr. 51/BCSĐ des Parteikomitees der Regierung vom 24. August 1995 über die Situation der Verwaltungsgrenzen unseres Landes gab es vor der Wiedervereinigung des Landes am 30. April 1975 im Norden 28 Provinzen, Städte und Sonderzonen, im Süden hingegen 44 Provinzen und Städte. Insgesamt gab es im Land 72 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene.

Seit 1975 kam es in Vietnam zu zahlreichen Trennungen und Zusammenschlüssen von Provinzverwaltungseinheiten, wodurch die Zahl der Provinzen und Städte zeitweise von 72 auf 38 sank.

Im Dezember 1975 verabschiedete die 5. Nationalversammlung eine Resolution zur Abschaffung der regionalen Ebene und zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, wodurch eine Reihe von Provinzen in den Regionen Nord und Nord-Zentral zusammengelegt wurden.

Im Jahr 1976 wurde der Fusionsprozess von der Nordzentralen Provinz bis zur Südwestprovinz und dem Zentralen Hochland in großem Umfang fortgesetzt. Nach diesen Fusionen gab es im ganzen Land nur noch 38 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene.

Dementsprechend fusionierte die Provinz Cao Bang mit Lang Son und bildete Cao Lang. Tuyen Quang fusionierte mit Ha Giang und gründete Ha Tuyen. Hoa Binh fusionierte mit Ha Tay und bildete Ha Son Binh. Nam Ha fusionierte mit Ninh Binh und bildete Ha Nam Ninh. Die drei Provinzen Yen Bai, Lao Cai und Nghia Lo schlossen sich zu Hoang Lien Son zusammen.

Darüber hinaus gibt es im Norden auch die Provinzen Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu und zwei zentral verwaltete Städte, Hanoi und Hai Phong.

In der Zentralregion schlossen sich die Provinzen Nghe An und Ha Tinh zu Nghe Tinh zusammen. Die Gebiete Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue und Vinh Linh schlossen sich zur Provinz Binh Tri Thien zusammen.

Die beiden Provinzen Quang Nam und Quang Tin sowie die Stadt Da Nang schlossen sich zu Quang Nam – Da Nang zusammen. Quang Ngai fusionierte mit Binh Dinh und gründete Nghia Binh. Phu Yen und Khanh Hoa schlossen sich zu Phu Khanh zusammen. Die drei Provinzen Ninh Thuan, Binh Thuan und Binh Tuy schlossen sich zu Thuan Hai zusammen.

Kon Tum und Gia Lai schlossen sich zur Provinz Gia Lai - Kon Tum zusammen. Die Provinzen Thanh Hoa, Dak Lak und Lam Dong blieben unverändert.

Im Süden benannte die Nationalversammlung 1976 Saigon-Gia Dinh-Stadt in Ho-Chi-Minh-Stadt um – eine zentral regierte Stadt.

Die drei Provinzen Binh Duong, Binh Long und Phuoc Long schlossen sich zur Provinz Song Be zusammen. Die Provinzen Bien Hoa, Tan Phu und Ba Ria-Long Khanh schlossen sich zur Provinz Dong Nai zusammen. Die Provinz Dong Thap entstand durch die Fusion der Provinzen Sa Dec und Kien Phong.

Die Provinzen Long Xuyen und Chau Doc schlossen sich zu An Giang zusammen. Die Provinzen My Tho und Go Cong sowie die Stadt My Tho schlossen sich zu Tien Giang zusammen.

Die Provinz Hau Giang entstand durch den Zusammenschluss der Provinzen Phong Dinh, Ba Xuyen und Chuong Thien. Die Provinz Kien Giang wurde auf der Grundlage des gesamten Gebiets der Provinz Rach Gia und der drei Distrikte Chau Thanh A, Ha Tien und Phu Quoc der früheren Provinz Long Chau Ha neu gegründet.

Die Provinzen Vinh Long und Tra Vinh fusionierten zu Cuu Long. Bac Lieu und Ca Mau fusionierten zu Minh Hai. Außerdem wurde die Provinz Kien Hoa in Ben Tre umbenannt. Im Süden liegen außerdem die Provinzen Tay Ninh und Long An.

Somit betrug die Gesamtzahl der Provinzverwaltungseinheiten in Vietnam im Jahr 1976 38, darunter 35 Provinzen und drei zentrale Städte. Die drei Städte waren Hanoi, Hai Phong und Ho-Chi-Minh-Stadt.

35 Provinzen, darunter Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.

Verwaltungskarte von Vietnam aus dem Jahr 1976, veröffentlicht in der Zeitung Saigon Giai Phong. (Foto: SGGP)

1978 genehmigte die Nationalversammlung die Erweiterung der Verwaltungsgrenzen von Hanoi und gliederte fünf weitere Bezirke in die Stadt ein. Die Provinz Cao Lang wurde in zwei separate Provinzen aufgeteilt, Cao Bang und Lang Son, wodurch sich die Gesamtzahl der Provinzen und Städte auf 39 erhöhte.

Im Jahr 1979 gab es in Vietnam eine zusätzliche Verwaltungseinheit auf Provinzebene, die Sonderzone Vung Tau-Con Dao, wodurch sich die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf 40 erhöhte.

Im Jahr 1989 stieg die Zahl der Verwaltungseinheiten des Landes auf 44, darunter 40 Provinzen und 3 zentral verwaltete Städte sowie die Sonderzone Vung Tau-Con Dao.

Während dieser Zeit wurde die Provinz Binh Tri Thien in drei separate Provinzen aufgeteilt: Quang Binh, Quang Tri und Thua Thien-Hue; die Provinz Nghia Binh wurde in zwei Provinzen aufgeteilt: Quang Ngai und Binh Dinh; und die Provinz Phu Khanh wurde ebenfalls in zwei Provinzen aufgeteilt: Phu Yen und Khanh Hoa.

Bis 1991 gab es im ganzen Land 53 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. Zu dieser Zeit wurden einige ehemalige Provinzen neu aufgeteilt, beispielsweise die Provinz Ha Son Binh in Ha Tay und Hoa Binh, die Provinz Ha Nam Ninh in Nam Ha und Ninh Binh, die Provinz Nghe Tinh in Nghe An und Ha Tinh und die Provinz Ba Ria-Vung Tau, die aus drei von der Provinz Dong Nai abgetrennten Bezirken und der Sonderzone Vung Tau-Con Dao gebildet wurde.

Im Jahr 1997 stieg die Zahl der Provinzen auf 61, da sich einige Provinzen weiter aufspalteten.

Genauer gesagt ist Bac Thai in Bac Kan und Thai Nguyen unterteilt; Ha Bac ist in Bac Giang und Bac Ninh unterteilt; Nam Ha ist in Ha Nam und Nam Dinh unterteilt; Hai Hung ist in Hai Duong und Hung Yen unterteilt.

Im selben Jahr wurde Quang Nam-Da Nang auch in die Provinz Quang Nam und die Stadt Da Nang aufgeteilt, und die Provinz Song Be wurde in Binh Duong und Binh Phuoc aufgeteilt.

Bis 2004 setzte Vietnam die Aufteilung in drei Provinzen fort, wodurch die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene auf 64 stieg. Dak Lak, Can Tho und Lai Chau wurden in kleinere Verwaltungseinheiten aufgeteilt.

Im Jahr 2008 verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution zur Zusammenlegung der Provinz Ha Tay mit einigen Gemeinden des Bezirks Hoa Binh und Me Linh (Vinh Phuc) zur Stadt Hanoi.

Seit 2008 verfügt Vietnam über insgesamt 63 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, darunter 57 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte.

Aktuelle Verwaltungskarte mit 63 Provinzen und Städten der Sozialistischen Republik Vietnam.

Derzeit wird der Aufbau der Verwaltungseinheiten in Verbindung mit der Organisation des Apparats zur Gewährleistung von Schlankheit, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit von Partei und Staat in den Mittelpunkt gerückt und findet große Zustimmung.

Die Anordnung der Verwaltungseinheiten zielt darauf ab, Entwicklungsraum zu schaffen, das Potenzial, die Möglichkeiten und die Wettbewerbsvorteile der Orte entsprechend den aktuellen Entwicklungsbedingungen zu fördern, die Autonomie, Eigenständigkeit und Selbststärkung der lokalen Behörden auf allen Ebenen zu fördern, insbesondere die Regierung näher an die Bevölkerung heranzuführen, die Arbeit der Menschen schneller und bequemer zu erledigen und den Menschen mehr Glück und Wohlstand zu bringen.

Laut VNA

Quelle: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm