Verhandlungsbemühungen helfen G20, gemeinsame Erklärung zu erreichen

Nach 200 Verhandlungsstunden, 300 Sitzungen und 15 Entwürfen haben sich die G20-Mitglieder endlich auf eine Konsenserklärung zum Ukraine-Konflikt geeinigt.

In der Nacht des 8. September, kurz vor der Eröffnung des G20-Gipfels im indischen Neu-Delhi, konnten sich die Delegationen der Mitglieder der Gruppe der reichsten Volkswirtschaften der Welt noch immer nicht darauf einigen, wie die Ukraine-Frage in der gemeinsamen Erklärung erwähnt werden sollte.

Im Entwurf der gemeinsamen Erklärung fehlte der Verweis auf die „ geopolitische Lage“. Die europäischen Länder wollten Russlands Vorgehen in der Ukraine scharf verurteilen, doch Russland und China lehnten jede Erwähnung von Feindseligkeiten ab. Die chinesische Delegation widersprach zudem einem Verweis auf die US-Präsidentschaft der G20 im Jahr 2026, allerdings ohne Erfolg.

Die G20 stehen nun vor einer schwierigen Entscheidung: Entweder sie akzeptieren eine milde formulierte gemeinsame Erklärung zum Ukraine-Konflikt oder sie geben gar keine gemeinsame Erklärung ab. Außenminister Sergej Lawrow hatte zuvor erklärt, Moskau werde die gemeinsame Erklärung des G20-Gipfels blockieren, wenn sie nicht die russische Position zum Ukraine-Konflikt enthalte.

Der indische Premierminister Narendra Modi (rechts) mit den Staats- und Regierungschefs der G20 am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Vier an den Gesprächen beteiligte Diplomaten beschrieben den Prozess der Erarbeitung der gemeinsamen Erklärung als recht schwierig. Die Verhandlungen zwischen den Delegationen dauerten mehr als 200 Stunden, wobei 15 Entwürfe der gemeinsamen Erklärung erstellt wurden.

Der Konflikt um die Ukraine galt als der komplizierteste Teil der Verhandlungen. Russische und chinesische Regierungsvertreter versuchten wiederholt, scharfe Formulierungen über den Ukraine-Krieg aus dem Dokument zu streichen. Einige Entwürfe der gemeinsamen Erklärung enthielten nicht einmal einen Hinweis auf den Konflikt.

Auch Vertreter einiger Entwicklungsländer in der G20, die die Aufrechterhaltung der Beziehungen zu Moskau befürworten, waren nicht damit einverstanden, Russland mit scharfen Worten zu kritisieren, was die Verhandlungen in die Länge zog.

In den Tagen vor dem G20-Gipfel enthielten die vorgeschlagenen Entwürfe gemeinsamer Erklärungen keine Formulierungen, die mit der Erklärung im vergangenen Jahr auf Bali (Indonesien) vergleichbar wären.

Auf dem Gipfel in Bali einigten sich die G20 nach heftigen Kontroversen in letzter Minute auf eine gemeinsame Erklärung, in der die Mehrheit der Mitgliedsländer den Krieg Russlands in der Ukraine verurteilte und den bedingungslosen Rückzug Moskaus forderte.

Kurz vor Mitternacht am 8. September erklärten Diplomaten, ein Kompromiss sei die einzige Möglichkeit, damit der G20-Gipfel nicht zum ersten Mal in der Geschichte ohne eine gemeinsame Erklärung enden könne.

„Dies ist keine Erklärung, die die G7 oder die NATO verfassen würden. Das ist eine völlig andere Geschichte und die Erwartungen sind anders“, sagte ein an den Diskussionen beteiligter europäischer Beamter.

Sogar der französische Präsident Emmanuel Macron schien dies anzuerkennen. „Seien wir ehrlich: Die G20 ist kein Forum für politische Diskussionen“, sagte er in Neu-Delhi und deutete an, dass der Gipfel der Gruppe eher für Gespräche über Wirtschaft und Klimawandel geeignet sei.

Am Morgen des 9. September, als die Zeit knapp wurde, legten indische Regierungsvertreter den Entwurf einer gemeinsamen Erklärung vor, in der der Krieg in der Ukraine in sanfteren Worten erwähnt wurde. Die Staats- und Regierungschefs stimmten dem Dokument zu, in der Hoffnung, öffentliche Meinungsverschiedenheiten innerhalb der G20 zu vermeiden, die die Glaubwürdigkeit der Gruppe untergraben und Premierminister Narendra Modi, den diesjährigen G20-Gastgeber, in Verlegenheit bringen könnten.

Die gemeinsame Erklärung der G20-Staats- und Regierungschefs bekräftigte ihre Besorgnis über den Krieg in der Ukraine, kritisierte Russland jedoch nicht direkt. Stattdessen forderte das Dokument alle Staaten auf, im Einklang mit den in der Charta der Vereinten Nationen festgelegten Zielen und Grundsätzen zu handeln. Außerdem lehnte es die Androhung oder Anwendung von Gewalt zur Eroberung von Gebieten oder zur Verletzung der territorialen Integrität, Souveränität und politischen Unabhängigkeit anderer Staaten ab.

In der gemeinsamen Erklärung wurde zwar anerkannt, dass es in der Ukraine-Frage unter den G20-Mitgliedern noch immer „unterschiedliche Ansichten und Einschätzungen“ gebe, man sei sich jedoch einig, dass in der heutigen Zeit ein Krieg nicht hingenommen werden könne.

Das Weiße Haus begrüßte die gemeinsame Erklärung als „wichtig“ und „beispiellos“. Es wies darauf hin, dass sie, auch ohne die russische Kampagne explizit zu erwähnen, neutrale Länder wie Brasilien und Südafrika dazu bewegt habe, ihre territoriale Integrität zu wahren und Angriffe auf die Infrastruktur zu verhindern.

Gastgeber Indien begrüßte die Einigung als diplomatischen Triumph, der 24 Stunden vor dem Ende des Gipfels erreicht wurde. „Bali ist Bali. Neu-Delhi ist Neu-Delhi. Bali war vor einem Jahr. Die Situation ist anders. Seitdem ist viel passiert“, sagte der indische Außenminister S. Jaishankar.

Die Staats- und Regierungschefs der G20 beim Treffen am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Hinter den Kulissen wurde auch die Bedeutung des diesjährigen G20-Gipfels für Modis Ruf als globaler Staatsmann hervorgehoben. Sollte der Gipfel ohne eine gemeinsame Erklärung enden, wäre dies eine große Enttäuschung, wie sie seit 15 Jahren nicht mehr vorgekommen ist.

Die USA und Europa haben versucht, Modis internationales Ansehen zu stärken, um die Beziehungen zu Indien zu festigen. Dies wird als Motivation für sie gesehen, die Sprache in der gemeinsamen Erklärung „abzumildern“, um Kritik an Russland zu vermeiden.

„Wir konnten westliche Versuche verhindern, die Tagesordnung des Gipfels zu ukrainisieren. In der gemeinsamen Erklärung wurde Russland mit keinem Wort erwähnt“, sagte Außenminister Lawrow und bezeichnete den G20-Gipfel als Erfolg.

Thanh Tam (Laut CNN, Guardian, WSJ )

Quellenlink: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html