Der Prozess der Schaffung der Rechtsgrundlagen für die staatliche Finanzkontrolle nach 30 Jahren Rückblick

Workshop „Staatliche Rechnungsprüfung – 30 Jahre Aufbau und Entwicklung“. Foto: Ngoc Thuy

Ab der ersten Rechtsgrundlage

In seiner Rede beim Workshop zum Thema „Aufbau – Schaffung der rechtlichen Infrastruktur für den 30-jährigen Prozess des Aufbaus und der Entwicklung des State Audit Office“ sagte der Direktor der Rechtsabteilung, Hoang Phu Tho , dass das Dekret Nr. 70/CP und die anschließende Entscheidung 61/1995/QD-TTg als erste Rechtsgrundlagen gelten, die die Geburtsstunde des State Audit Office markieren und damit einen wichtigen Entwicklungsschritt für das System von Instrumenten zur Überprüfung und Kontrolle der Staatsfinanzen darstellen.

Direktor der Rechtsabteilung, Hoang Phu Tho.

Dann wurde das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung 2005 verabschiedet und trat am 1. Januar 2006 in Kraft. Dies war ein wichtiger Wendepunkt, der den rechtlichen Status der staatlichen Rechnungsprüfung auf eine neue Ebene hob. Aus einer dem Premierminister assistierenden Agentur wurde eine der Regierung unterstellte Agentur und nach Inkrafttreten des Gesetzes eine von der Nationalversammlung eingesetzte Spezialagentur.

Dadurch wurde das Rechtssystem der staatlichen Rechnungsprüfung in Vietnam schrittweise verbessert. Dabei wurde der Grundsatz der unabhängigen Arbeitsweise und der ausschließlichen Einhaltung der Gesetze klar festgelegt und gleichzeitig wurden viele sinnvolle Bestimmungen zu den Funktionen, Aufgaben, Befugnissen, der Organisation und Arbeitsweise der staatlichen Rechnungsprüfung erlassen.

Am 28. November 2013 verabschiedete die 13. Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung die Verfassung von 2013. Dies ist ein historischer Meilenstein auf dem Weg zur Schaffung, zum Aufbau und zur Vervollkommnung der Rechtsgrundlage für die staatliche Finanzkontrolle.

Zum ersten Mal ist der Rechtsstatus des staatlichen Rechnungshofs und des obersten staatlichen Rechnungsprüfers in der Verfassung verankert – dem Grundgesetz des Staates, einer wichtigen Rechtsgrundlage für die Organisation und Tätigkeit des staatlichen Rechnungshofs und einem historischen Meilenstein im Prozess des Aufbaus und der Entwicklung des staatlichen Rechnungshofs.

Durch dieses Ereignis wurde die staatliche Rechnungsprüfung von einer „gesetzlich vorgeschriebenen“ Behörde zu einer „verfassungsmäßigen“ Behörde erhoben. Damit wurden die Position, Rolle und Verantwortung der staatlichen Rechnungsprüfung bei der Prüfung der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte bestätigt und gestärkt. Gleichzeitig wurde die Stellung der staatlichen Rechnungsprüfung im Apparat des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam gefestigt.

„Die Aufnahme des Rechtsstatus des State Audit Office in die Verfassung von 2013 ist ein „großartiger Meilenstein“ in der 30-jährigen Entwicklungsgeschichte des State Audit Office“, betonte Herr Hoang Phu Tho.

Reise zur Schaffung einer Rechtsgrundlage

Um die Bestimmungen zur staatlichen Finanzkontrolle in der Verfassung von 2013 zu konkretisieren, wurde am 24. Juni 2015 auf der 9. Tagung der 13. Nationalversammlung das Gesetz zur staatlichen Finanzkontrolle (in geänderter Fassung) verabschiedet, das am 1. Januar 2016 in Kraft trat und das Gesetz zur staatlichen Finanzkontrolle von 2005 ersetzte. Am 26. November 2019 verabschiedete die Nationalversammlung dann das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur staatlichen Finanzkontrolle und trat am 1. Juli 2020 in Kraft.

Herr Hoang Phu Tho kam zu dem Schluss, dass die beiden Änderungen des staatlichen Rechnungsprüfungsgesetzes eine solide Grundlage dafür geschaffen hätten, dass die staatliche Rechnungsprüfung in eine Phase der Entwicklung sowohl in der Breite als auch in der Tiefe eintreten könne, einen neuen Höhepunkt erreiche und neue Anforderungen und Aufgaben erfüllen könne.

Am 28. Februar 2023 verabschiedete der Ständige Ausschuss der 15. Nationalversammlung in seiner 20. Sitzung die Verordnung über Verwaltungssanktionen im staatlichen Rechnungsprüfungssektor. Damit wurde eine Rechtsgrundlage für die Ahndung von Verstößen gegen das staatliche Rechnungsprüfungsgesetz geschaffen, um die Effektivität und Effizienz der Arbeit des staatlichen Rechnungsprüfungssektors zu verbessern.

Bei der ersten Podiumsdiskussion des Workshops erinnerte der ehemalige Generalauditor Do Binh Duong daran, dass der Rechtsstatus des staatlichen Rechnungshofs als Reaktion auf praktische Anforderungen weiter gestärkt werden müsse und seiner Position und Rolle als unverzichtbares Instrument der Marktwirtschaft und des Aufbaus eines sozialistischen Rechtsstaates angemessen sei. Zunächst war lediglich die Ausarbeitung einer Verordnung geplant.

Der ehemalige Generalauditor des Staates, Do Binh Duong (2. von rechts), spricht bei der ersten Podiumsdiskussion des Workshops.

„Doch dann baten wir die Vorsitzenden der Nationalversammlung und der Regierung, den staatlichen Rechnungshof Gesetze erlassen zu lassen. Damals beauftragte ich die Rechtsabteilung, alle Gesetze anderer Länder zu prüfen, musste aber dennoch die vietnamesische Realität berücksichtigen, um Gesetze zu erlassen“, sagte der ehemalige Generalrechnungshofsprüfer Do Binh Duong.

Laut Dang Van Hai, dem stellvertretenden Direktor der Rechtsabteilung, war es allen Mitgliedern des Redaktionsausschusses und der Redaktion beim Entwurf der Verfassung ein Anliegen, das Wort „Audit“ in die Verfassung aufzunehmen. Und schließlich widmete die Nationalversammlung dem Staatlichen Rechnungshof einen eigenen Artikel, Artikel 118, speziell die Zuständigkeiten.

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass dies eine sehr hohe Anerkennung der Position und Rolle des staatlichen Rechnungshofs sowie der Erwartungen der Nationalversammlung an den staatlichen Rechnungshof sei, die Effizienz der Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte zu verbessern und Negativität vorzubeugen und zu bekämpfen.

Es ist bekannt, dass der Workshop „Staatliche Rechnungsprüfung – 30 Jahre Aufbau und Entwicklung“ eine Veranstaltung im Rahmen einer Reihe von Aktivitäten zur Feier des 30. Jahrestages der Gründung der staatlichen Rechnungsprüfung (11. Juli 1994 – 11. Juli 2024) ist.

Quelle: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo