Digitales Wettbewerbsmanagement, internationale Erfahrung

Im digitalen Zeitalter ist die Überwachung und Regulierung großer digitaler Plattformen eine unverzichtbare Aufgabe der Wettbewerbsbehörden.

Grundsatzentscheidungen

Laut der Nationalen Wettbewerbskommission verändern sich im Kontext der Technologierevolution 4.0 die Weltwirtschaft dramatisch. Einige Länder, darunter Chile, haben sich als Vorbilder für das digitale Wettbewerbsmanagement erwiesen. Dies ist insbesondere dem entschlossenen Eingreifen der Fiscalía Nacional Económica (FNE) zu verdanken – der nationalen Wettbewerbsbehörde Chiles. Diese Behörde hat ein starkes Engagement für den Schutz des fairen Wettbewerbs auf dem digitalen Markt gezeigt und die Rechte von Verbrauchern und kleinen Unternehmen gewährleistet.

Hauptsitz der Fiscalía Nacional Económica – Chiles nationaler Wettbewerbsbehörde. Foto: FNE

Dementsprechend gab FNE im November 2023 offiziell den Abschluss einer zweijährigen Untersuchung großer Essenslieferplattformen wie Uber Eats, PedidosYa und Rappi bekannt. Der Schwerpunkt der Untersuchung lag auf den Meistbegünstigungsbedingungen (MFN), einer häufig eingesetzten Strategie zur Bindung von Lieferanten, indem diese verpflichtet werden, auf keinem anderen Kanal, auch nicht auf ihrer eigenen Website, bessere Preise oder Konditionen anzubieten.

FNE ist der Ansicht, dass diese Meistbegünstigungsklauseln dem Markt erheblichen Schaden zugefügt haben. Sie haben Restaurants eng an die Plattformen gebunden, wodurch ihre preisliche Wettbewerbsfähigkeit eingeschränkt und die Kosten für die Verbraucher erhöht wurden. Infolgedessen sind die Preise auf Essenslieferplattformen oft überdurchschnittlich hoch, während der Verbraucherschutz deutlich beeinträchtigt wird.

Im Zuge der Untersuchung erklärten sich alle drei Plattformen – Uber Eats, PedidosYa und Rappi – bereit, ihre Meistbegünstigungsklauseln aufzuheben und künftig keine ähnlichen Klauseln mehr anzuwenden. Das Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), die chilenische Wettbewerbsbehörde, bestätigte die Entscheidung und bezeichnete sie als wichtigen Meilenstein im digitalen Wettbewerbsmanagement.

Zuvor hatte FNE im August 2023 den Online-Hotelbuchungsmarkt untersucht. Im Mittelpunkt der Untersuchung standen weitreichende Meistbegünstigungsklauseln, die Hotels verpflichten, Preise und Bedingungen anzubieten, die nicht ungünstiger sind als die anderer Vertriebskanäle, auch auf ihren eigenen Websites.

FNE argumentiert, dass weit gefasste Meistbegünstigungsklauseln den Wettbewerb zwischen Buchungsplattformen einschränken, was zu höheren Preisen und einer geringeren Auswahl für die Verbraucher führt. Gleichzeitig schränken diese Klauseln die Möglichkeiten der Hotels ein, eigene Angebote zu unterbreiten, was Innovation und Wettbewerb auf dem Markt einschränkt. Abschließend schlägt FNE vor, dass die TDLC weit gefasste Meistbegünstigungsklauseln im Online-Hotelbuchungssektor vollständig verbietet. Sie ermutigt die Plattformen außerdem zu einer transparenteren Zusammenarbeit mit Hotels, um eine nachhaltige und faire Entwicklung in der Tourismusbranche zu fördern.

Weitreichende Bestpreisklauseln haben den Wettbewerb zwischen Buchungsplattformen eingeschränkt. Illustrationsfoto

Viele wertvolle Lehren für Vietnam

Die Nationale Wettbewerbskommission bewertete Chiles Vorgehen nicht nur als wichtigen Präzedenzfall in der Region, sondern auch als von großer Bedeutung für die globale digitale Wettbewerbssteuerung. Der konsequente Umgang mit den Meistbegünstigungsbestimmungen hat Chile dabei geholfen, ein Modell zum Schutz eines gesunden Wettbewerbs im digitalen Markt zu entwickeln und Transparenz und Fairness für alle Teilnehmer zu gewährleisten.

„Chile hat gezeigt, dass die Überwachung und Regulierung großer digitaler Plattformen im digitalen Zeitalter eine unverzichtbare Aufgabe der Wettbewerbsbehörden ist. Der Erfolg der FNE bei der Untersuchung und Bearbeitung dieser Fälle sendet eine klare Botschaft: Jedes Verhalten, das den Markt verzerrt oder die Interessen der Verbraucher untergräbt, wird streng bestraft“, erklärte die Nationale Wettbewerbskommission.

Die vietnamesische Wettbewerbsbehörde ist außerdem der Ansicht, dass der Kampf gegen Meistbegünstigungsklauseln in Chile viele wertvolle Lehren für Vietnam bereithält, wo große digitale Plattformen eine immer wichtigere Rolle in der Wirtschaft spielen.

Vietnam muss daher einen starken Rechtsrahmen schaffen und klare Wettbewerbsregeln für den digitalen Markt festlegen. Dabei sind insbesondere Bedingungen wie die Meistbegünstigung, die den Wettbewerb einschränken könnten, streng zu überwachen. Diese Regelungen müssen nicht nur Verbraucher, sondern auch kleine Unternehmen schützen, die im digitalen Geschäftsumfeld anfällig sind.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Kapazitäten zur Durchsetzung des Wettbewerbsrechts zu stärken. Die personellen Ressourcen der Wettbewerbsbehörden müssen hinsichtlich ihres Fachwissens verbessert und mit moderner Technologie ausgestattet werden, um Verstöße schnell erkennen und behandeln zu können.

Gleichzeitig muss ein transparenter Wettbewerb gefördert werden. Vietnam muss digitale Plattformen zu einer transparenteren Zusammenarbeit mit ihren Partnern ermutigen, um so einen gesunden Wettbewerb zu fördern und Innovationen zu erleichtern.

Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die verstärkte internationale Zusammenarbeit. Die Erfahrungen von Ländern wie Chile und die Zusammenarbeit mit internationalen Regulierungsbehörden werden Vietnam dabei helfen, Strategien zu entwickeln, die mit globalen Trends im Einklang stehen, und gleichzeitig seine Aufsichtskapazitäten im digitalen Sektor zu verbessern.

Chile hat gezeigt, dass ein Land mit entschlossenen Maßnahmen und Entschlossenheit positive Veränderungen bewirken und einen gesunden Wettbewerb auf dem digitalen Markt aufrechterhalten kann. Die Lehren aus Chile sind nicht nur für die Länder der Region wertvoll, sondern haben auch globale Auswirkungen, insbesondere vor dem Hintergrund der zunehmenden Dominanz digitaler Technologien in der Weltwirtschaft.

„Für Vietnam ist dies eine Gelegenheit, die Wettbewerbspolitik an das digitale Zeitalter anzupassen und ein faires Geschäftsumfeld zu schaffen, in dem Unternehmen und Verbraucher geschützt sind“, bekräftigte die Wettbewerbsuntersuchungsbehörde.

Nationale Wettbewerbskommission: Transparenz und Fairness sind nicht nur die Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung, sondern auch der entscheidende Faktor für Vietnams stärkere Integration in die Weltwirtschaft. Ein fairer und transparenter digitaler Markt wird in Zukunft der „Schlüssel“ zur Förderung von Innovation und wirtschaftlicher Entwicklung sein.

Quelle: https://congthuong.vn/quan-ly-canh-tranh-ky-thuat-so-kinh-nghiem-tu-quoc-te-374282.html