Der Erdölstabilisierungsfonds birgt zu viele Risiken. Sollte er beibehalten werden?

In der Bekanntmachung zum Abschluss der Überprüfung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen im staatlichen Erdölmanagement wies die staatliche Aufsichtsbehörde auf eine Reihe von Verstößen der „Großen“ im Erdölgeschäft hin. Am häufigsten handelt es sich dabei um Verstöße gegen das Gesetz zur Einrichtung, Verwaltung und Nutzung des Preisstabilisierungsfonds (BOG), der vom Ministerium für Industrie und Handel und vom Finanzministerium verwaltet wird.

Viele Schlüsselunternehmen verstoßen gegen die Verwaltung und Verwendung des Petroleum BOG Fund. Experten und Einzelhandelsunternehmen schlagen vor, diesen Fonds abzuschaffen.

Ich sagte, das Problem liege darin, dass das Geld aus dem BOG-Fonds der Benzinkäufer abgezogen werde. Dieser Fonds werde von den Unternehmen verwaltet, und die Behörden würden über dessen Verwendung entscheiden. Die lockere Verwaltung und Handhabung des Fonds eröffne den Unternehmen die Möglichkeit, das Geld abzuheben, für andere Zwecke zu verwenden und es zu veruntreuen.

Handelsexperte Vu Vinh Phu

Langfristige Instabilität

Davon verwendeten 7/15 wichtige Erdölhändler den BOG-Fonds für den falschen Zweck der Preisstabilisierung, indem sie ihn nicht auf das Fondskonto überwiesen, sondern ihn regelmäßig über viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto des Unternehmens (DN) beließen, bevor sie den BOG-Fonds in Höhe von 7.927 Milliarden VND zurückzahlten. Unter diesen wurden 3 wichtige Händler von den zuständigen staatlichen Stellen mindestens dreimal mit Verwaltungssanktionen belegt. Dabei handelt es sich um die Hai Ha Waterway Transport Company Limited, die viermal mit Geldstrafen belegt wurde, die Xuyen Viet Oil Transport and Tourism Trading Company Limited, die dreimal mit Geldstrafen belegt wurde, und die Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, die dreimal mit Geldstrafen belegt wurde.

Dies sind auch die drei Unternehmen, deren Akten die Regierungsinspektion zur Prüfung und Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen an die Ermittlungsbehörde des Ministeriums für öffentliche Sicherheit weitergeleitet hat. Die Verstöße dieser drei Unternehmen betreffen neben der Nichterklärung und Nichtzahlung der Umweltschutzsteuer auf Benzin vor allem die Verwendung des BOG-Fonds für falsche Zwecke.

Zum Zeitpunkt der Inspektion gab es landesweit 38 Haupthändler, 2 Hauptproduktionshändler, 341 Vertriebshändler, 18 Generalvertreter, 312 Vertreter und 17.449 Mineralöleinzelhandelsgeschäfte. Die staatliche Aufsichtsbehörde erklärte, dass die Mängel bei der Zuteilung, Verwaltung und Verwendung des BOG-Fonds seit vielen Jahren bestanden, jedoch nicht umgehend behoben worden seien, was zu Verantwortungslosigkeit und nachlässiger Verwaltung geführt und die Wirksamkeit der Verwendung des BOG-Fonds beeinträchtigt habe.

Laut Handelsexperte Vu Vinh Phu sind die Unzulänglichkeiten bei der Verwaltung und Verwendung des Petroleum BOG Fund bereits ohne das Ergebnis der Inspektion erkennbar. In der Öffentlichkeit gab es bereits viele Stimmen zu diesen Unzulänglichkeiten, doch die Verwaltungsbehörden scheinen sich nicht darum gekümmert oder, genauer gesagt, sie haben die Verstöße einfach „ignoriert“ und zugelassen.

„Ich sagte, das Problem liege an den Geldern, die die Benzinkäufer vom BOG-Fonds abziehen. Der Fonds wird von den Unternehmen verwaltet und die Behörden entscheiden über seine Verwendung. Diese lockere Verwaltung und Handhabung des Fonds bietet den Unternehmen die Möglichkeit, das Geld für andere Zwecke abzuheben und zu veruntreuen. Außerdem werden die Gelder im Falle einer Entdeckung nicht streng bestraft. Ganz zu schweigen von der Fondsverwaltung. Im Falle eines Vorfalls wird man sich der Verantwortung entziehen, wie die staatliche Aufsichtsbehörde betont. Zweitens wird seit langem deutlich, dass die Abzüge und die Verwendung des BOG-Fonds nicht mit den Schwankungen der Weltmarktpreise Schritt halten. Jedes Mal, wenn 300 VND/Liter abgezogen werden, sinkt der Preis um 5 %, es wird mehr abgezogen und der Preis steigt um 7 %, bevor die Mittel freigegeben werden“, führte Herr Phu aus.

Herr Nguyen Xuan Thang, Direktor der Au Hai Phat Petroleum Company, räumte ein, dass die kürzliche Emissionstätigkeit des Petroleum BOG Fund zu Konsequenzen und Unzulänglichkeiten bei der Übergabe der Verwaltung des Fondskontos an das Hauptunternehmen geführt habe. „Die Verwendung von Erdöl zur Stabilisierung wird dazu beitragen, die Gewinne von Einzelhandelsunternehmen zu steigern und die Preise für den Markt zu stabilisieren, anstatt das Geld zur Verwaltung an eine Komponente in der Erdölversorgungskette zu übergeben. Dieses Problem wurde von mir auch in meinen Kommentaren zu dem neuen Dekret über den Erdölhandel angesprochen, zu dem das Ministerium für Industrie und Handel Stellungnahmen einholt. Meiner Ansicht nach sind die Unzulänglichkeiten und Unangemessenheiten in Bezug auf den Petroleum BOG Fund klar erkennbar, daher sollte der Petroleum BOG Fund abgeschafft oder in eine Quelle für die Verteilung von Erdöl auf dem Markt umgewandelt werden. Ziel ist die Stabilisierung gemäß der Entscheidung der Exekutivbehörde“, betonte Herr Thang.

Was kann getan werden, um zu verhindern, dass der Fonds „instabil“ wird?

Tatsächlich gelten Steuern und Gebühren auf die Benzinimportpreise als eines der wichtigsten Instrumente des BOG-Fonds zur Regulierung der Benzinpreise und zur Eindämmung der Inflation.

Der Fonds birgt jedoch zahlreiche Risiken. Noch wichtiger ist, dass ihm die Kraft ausgeht, wenn der Zyklus der Benzinpreisanpassung jede Woche kürzer wird und sich dem Weltmarktpreis annähert. Experte Vu Vinh Phu analysierte: In letzter Zeit wurde in vielen Meinungen festgestellt, dass dieser Fonds nicht effektiv funktioniert. Es muss eine alternative Lösung geben. Damit der Benzinmarkt effektiv ist und Versorgungsunterbrechungen vermieden werden, ist es am wichtigsten, die Benzinquelle in Form von Naturalien zu reservieren, anstatt Geld im Fonds zu belassen und dann wie bisher weiterzumachen. Die moderne Handelstheorie besagt, dass Umlauf ohne Reserven als kein Umlauf gilt. Das ganze Land verfügt über 20 Millionen Tonnen Benzin pro Jahr, aber Reserven für 7 Tage reichen nicht aus, es müssen mindestens 3 bis 6 Monate reserviert werden. In einigen Ländern sind Benzinreserven sogar profitabel, wenn man günstig kauft und teuer verkauft. Reserven müssen nicht in Benzinlagern eingeschlossen werden, sondern werden wirtschaftlichen Buchhaltungseinheiten zugewiesen, die im Wechsel ankaufen und verkaufen, um die Qualität sicherzustellen.

Laut Herrn Phu muss der Erdölmarkt neu gestaltet werden. Die Unternehmen müssen autonom buchhalten, Gewinne und Verluste verbuchen, ihre Einkaufs- und Verkaufspartner frei wählen und den Einzelhändlern sogar die Preisgestaltung überlassen. Insbesondere muss es bald eine „Revolution im Erdölvertriebssystem“ geben, bei der Zwischenhändler ausgeschaltet werden und der direkte Übergang vom Warenlieferanten zum Einzelhandel erfolgt, anstatt die bisherige Hierarchie und die Kostenentscheidung zu übernehmen. Darüber hinaus sollten Reserven in Sachwerte umgewandelt werden, und der Staat sollte nur noch die Qualität der Güter regeln und fairen Wettbewerb gewährleisten. Andernfalls sollte die Verwaltung einem Ministerium übertragen werden, um zu vermeiden, dass „zu viele Väter und Kinder Schwierigkeiten haben, zu heiraten“.

Einer der Ökonomen, die schon sehr früh die Abschaffung des Petroleum Price Stabilization Fund vorschlugen, ist Professor Dr. Pham The Anh von der National Economics University. Er sagte einmal, dieser Fonds sei „Vietnams eigene Schöpfung“ und habe das Ziel der Preisstabilisierung nicht erreicht. Während andere Länder auf Reserven aus Erdölressourcen umgestiegen sind, nutzt Vietnam den BOG-Fonds, und die heutigen Ereignisse sind ein Beweis für die sehr frühe Warnung, den Fonds abzuschaffen und die Preise marktkonform regulieren zu lassen, um Ressourcen für die Gesellschaft freizusetzen.

„Grundsätzlich hilft der BOG-Fonds den Verbrauchern nicht, Kosten zu senken. Er funktioniert nach wie vor so, dass die Menschen Geld in den Fonds einzahlen, das ihnen in der nächsten Laufzeit zurückgezahlt werden kann, um Preisschwankungen bei steigenden Preisen zu reduzieren. In Wirklichkeit spielt es jedoch keine große Rolle, ob es einen Fonds gibt oder nicht, wenn die Weltölpreise zu stark schwanken“, sagte der außerordentliche Professor Dr. Pham The Anh.

Im Jahr 2022 analysierte und bestätigte er außerdem, dass die Ausgaben/Abzüge des Petroleum BOG Fund „Probleme“ aufwerfen, wenn die Menge der Ölprodukte im Fonds größer ist als die der Benzinprodukte. Dies führt dazu, dass Ölverbraucher Benzinverbraucher „subventionieren“, was die Ungleichheit vergrößert …

Tatsächlich ist die Verwaltung, Überwachung und Nachprüfung des Fonds nicht allzu schwierig. Der Aufbau eines Managementmechanismus zur Kontrolle des Cashflows des Fonds durch Technologieanwendung ist durchaus möglich. Insbesondere ist es notwendig, bald klar zu definieren, welche Stelle für die Überwachung der Zuteilung und Verwendung sowie für die regelmäßige Kontrolle des tatsächlichen Fondsbestands zuständig ist.

Nur in besonderen Situationen

Der BOG-Fonds sollte nur in Sondersituationen zum Einsatz kommen, wenn der Staat Unternehmen und Verbraucher subventionieren, Mehreinnahmen aus dem Erdölgeschäft nutzen, die Zeit für die Preisregulierung verkürzen und den Erdölmarkt in eine wettbewerbsfähigere Richtung umstrukturieren möchte.

Außerordentlicher Professor, Dr. Pham The Anh

Quellenlink: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm