In der Bekanntmachung über den Abschluss der Überprüfung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen im staatlichen Erdölmanagement wies die staatliche Aufsichtsbehörde auf eine Reihe von Verstößen der „Großen“ im Erdölgeschäft hin. Die häufigsten Verstöße betreffen Gesetzesverstöße im Zusammenhang mit der Einrichtung, Verwaltung und Nutzung des Preisstabilisierungsfonds (BOG), der vom Ministerium für Industrie und Handel und vom Finanzministerium verwaltet wird.
Viele Schlüsselunternehmen verstoßen gegen die Verwaltung und Verwendung des BOG Petroleum Fund. Experten und Einzelhandelsunternehmen schlagen vor, diesen Fonds abzuschaffen.
Handelsexperte Vu Vinh Phu
Langfristige Instabilität
Davon verwendeten 7/15 wichtige Erdölhändler den BOG-Fonds für den falschen Zweck der Preisstabilisierung, indem sie ihn nicht auf das Fondskonto überwiesen, sondern ihn regelmäßig über viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto des Unternehmens (DN) beließen, bevor sie ihn in Höhe von 7.927 Milliarden VND an den BOG-Fonds zurückzahlten. Unter ihnen wurden 3 wichtige Händler von den zuständigen staatlichen Stellen mindestens dreimal mit Verwaltungssanktionen belegt. Dabei handelt es sich um die Hai Ha Waterway Transport Company Limited, die viermal mit Geldstrafen belegt wurde, die Xuyen Viet Oil Transport and Tourism Trading Company Limited, die dreimal mit Geldstrafen belegt wurde, und die Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, die dreimal mit Geldstrafen belegt wurde.
Dies sind auch die drei Unternehmen, denen die staatliche Aufsichtsbehörde vorgeschlagen hat, ihre Akten an die Ermittlungsbehörde des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zur Prüfung und Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu übergeben. Die Verstöße dieser drei Unternehmen betreffen neben der Nichterklärung und Nichtzahlung der Umweltschutzsteuer auf Benzin vor allem die Verwendung des BOG-Fonds für falsche Zwecke.
Zum Zeitpunkt der Inspektion gab es landesweit 38 Haupthändler, 2 Hauptproduktionshändler, 341 Vertriebshändler, 18 Generalvertreter, 312 Vertreter und 17.449 Mineralöleinzelhandelsgeschäfte. Die staatliche Aufsichtsbehörde ist der Ansicht, dass die Mängel bei der Zuteilung, Verwaltung und Verwendung des BOG-Fonds seit vielen Jahren bestehen, aber nicht umgehend behoben wurden, was zu Verantwortungslosigkeit und nachlässiger Verwaltung führt und die Wirksamkeit der Verwendung des BOG-Fonds beeinträchtigt.
Laut Handelsexperte Vu Vinh Phu sind die Unzulänglichkeiten bei der Verwaltung und Verwendung des BOG Petroleum Fund bereits erkennbar, ohne dass die Inspektion abgeschlossen wäre. In der Öffentlichkeit gab es bereits viele Stimmen zu diesen Unzulänglichkeiten, doch die Verwaltungsbehörden scheinen sich nicht darum gekümmert oder, genauer gesagt, „ignoriert“ zu haben und die Verstöße einfach geschehen zu lassen.
„Ich sagte, das Problem liege an den Geldern, die die Benzinkäufer vom BOG-Fonds abziehen. Der Fonds wird von den Unternehmen verwaltet und die Behörden entscheiden über seine Verwendung. Diese lockere Verwaltung und Handhabung des Fonds bietet den Unternehmen die Möglichkeit, das Geld für andere Zwecke abzuheben und zu veruntreuen. Außerdem werden die Gelder im Falle einer Entdeckung nicht streng bestraft. Ganz zu schweigen von der Fondsverwaltung. Im Falle eines Vorfalls wird man sich der Verantwortung entziehen, wie auch die staatliche Aufsichtsbehörde anmerkte. Zweitens wird seit langem deutlich, dass die Abzüge und Ausgaben des BOG-Fonds nicht mit den weltweiten Preisschwankungen Schritt halten. Bei jedem Abzug von 300 VND/Liter sinkt der Preis um 5 %, wird mehr abgezogen, steigt der Preis um 7 %, bevor der Fonds freigegeben wird“, führte Herr Phu aus.
Herr Nguyen Xuan Thang, Direktor der Au Hai Phat Petroleum Company, räumte ein, dass die kürzliche Emissionstätigkeit des Petroleum BOG Fund zu Konsequenzen und Unzulänglichkeiten bei der Übergabe der Verwaltung des Fondskontos an das Hauptunternehmen geführt habe. „Die Verwendung von Erdöl zur Stabilisierung wird dazu beitragen, die Gewinne von Einzelhandelsunternehmen zu steigern und die Preise für den Markt zu stabilisieren, anstatt das Geld zur Verwaltung an eine Komponente in der Erdölversorgungskette zu übergeben. Dieses Problem wurde von mir auch in meinen Kommentaren zu dem neuen Dekret über den Erdölhandel angesprochen, zu dem das Ministerium für Industrie und Handel Stellungnahmen einholt. Meiner Ansicht nach sind die Unzulänglichkeiten und Unangemessenheiten in Bezug auf den Petroleum BOG Fund klar erkennbar, daher sollte der Petroleum BOG Fund abgeschafft oder in eine Quelle für die Verteilung von Erdöl auf dem Markt umgewandelt werden. Ziel ist die Stabilisierung gemäß der Entscheidung der Exekutivbehörde“, betonte Herr Thang.
Was kann getan werden, um zu verhindern, dass der Fonds „instabil“ wird?
Tatsächlich gelten Steuern und Gebühren auf die Benzinimportpreise als eines der wichtigsten Instrumente des BOG-Fonds zur Regulierung der Benzinpreise und zur Eindämmung der Inflation.
Der Fonds birgt jedoch zahlreiche Risiken. Noch wichtiger ist, dass seine Magie verloren geht, wenn der Zyklus der Benzinpreisanpassung wöchentlich abnimmt und sich den Weltmarktpreisen annähert. Experte Vu Vinh Phu analysierte: In letzter Zeit wurde in vielen Meinungen festgestellt, dass dieser Fonds nicht effektiv funktioniert. Es muss eine alternative Lösung geben. Damit der Benzinmarkt effektiv ist und Versorgungsunterbrechungen vermieden werden, ist es am wichtigsten, die Benzinquelle in Form von Naturalien zu reservieren, anstatt Geld im Fonds zu belassen und so weiterzumachen wie bisher. Die moderne Handelstheorie besagt, dass Umlauf ohne Reserven als kein Umlauf gilt. Das ganze Land verfügt über 20 Millionen Tonnen Benzin pro Jahr, aber eine Reserve für 7 Tage reicht nicht aus, es muss für mindestens 3 bis 6 Monate reserviert werden. In einigen Ländern sind Benzinreserven sogar profitabel, wenn man günstig kauft und teuer verkauft. Reserven müssen nicht in Benzinlagern eingeschlossen werden, sondern werden wirtschaftlichen Buchhaltungseinheiten zugewiesen, die im Wechsel einkaufen und verkaufen, um die Qualität sicherzustellen.
Laut Herrn Phu muss der Erdölmarkt neu gestaltet werden. Die Unternehmen müssen autonom buchhalten, Gewinne und Verluste verbuchen, ihre Einkaufs- und Verkaufspartner frei wählen und den Einzelhändlern sogar die Preisgestaltung überlassen. Insbesondere muss es bald eine „Revolution im Erdölvertriebssystem“ geben, bei der Zwischenhändler ausgeschaltet werden und der direkte Übergang vom Warenlieferanten zum Einzelhandel erfolgt, anstatt die bisherige Hierarchie und die Kostenentscheidung. Darüber hinaus sollten Reserven in Sachwerte umgewandelt werden, und der Staat sollte nur noch die Qualität der Güter regeln und fairen Wettbewerb gewährleisten. Andernfalls sollte die Verwaltung einem Ministerium übertragen werden, um zu vermeiden, dass „zu viele Väter die Kinder nur schwer verheiraten können“.
Einer der Ökonomen, die schon sehr früh die Abschaffung des Petroleum Price Stabilization Fund vorschlugen, ist Dr. Pham The Anh, außerordentlicher Professor an der National Economics University. Er sagte einmal, dieser Fonds sei „Vietnams eigene Schöpfung“ und habe das Ziel der Preisstabilisierung nicht erreicht. Während andere Länder auf Reserven aus Erdölressourcen umgestiegen sind, nutzt Vietnam den BOG-Fonds, um seine Reserven zu sichern. Die heutigen Ereignisse sind ein Beleg für die sehr frühe Warnung, den Fonds abzuschaffen und die Preise marktkonform regulieren zu lassen, um Ressourcen für die Gesellschaft freizusetzen.
„Grundsätzlich hilft der BOG-Fonds den Verbrauchern nicht dabei, Kosten zu senken. Er funktioniert so, dass das Geld der Verbraucher in den Fonds eingezahlt wird und in der nächsten Laufzeit zurückgegeben werden kann, um Schwankungen bei steigenden Preisen zu reduzieren. In Wirklichkeit spielt es jedoch keine große Rolle, ob es einen Fonds gibt oder nicht, wenn die Weltölpreise zu stark schwanken“, sagte der außerordentliche Professor Dr. Pham The Anh.
Im Jahr 2022 analysierte und bestätigte er außerdem, dass die Ausgaben/Einrichtung des BOG Petroleum Fund „problematisch“ seien, da im Fonds mehr Ölprodukte als Benzinprodukte angelegt würden. Dies führe dazu, dass Ölverbraucher Benzinverbraucher „subventionieren“, was die Ungleichheit verstärke …
Tatsächlich sind die Verwaltung, Überwachung und Nachprüfung des Fonds nicht allzu schwierig. Der Aufbau eines Mechanismus zur Verwaltung und Kontrolle des Cashflows des Fonds durch Technologieanwendungen ist durchaus machbar. Insbesondere ist es notwendig, bald klar zu definieren, welche Stelle für die Überwachung der Zuteilung und Verwendung zuständig ist und den tatsächlichen Fondsbestand regelmäßig zu kontrollieren.
Nur in besonderen Situationen
Der BOG-Fonds sollte nur in Sondersituationen zum Einsatz kommen, wenn die Regierung Unternehmen und Verbraucher subventionieren, Mehreinnahmen aus dem Erdölsektor nutzen, die Zeit für die Preisregulierung verkürzen und den Erdölmarkt in eine wettbewerbsfähigere Richtung umstrukturieren möchte.
Außerordentlicher Professor, Dr. Pham The Anh
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