Gesetzliche Regelungen erschweren den Beamten nach wie vor die Ausübung ihrer Aufgaben.

Aufgrund inkonsistenter Rechtsgrundlagen und Vorschriften können die Beamten dies nicht tun.

Am Morgen des 23. Mai erklärte die Delegierte Lo Thi Luyen, stellvertretende Leiterin der für die Provinz Dien Bien zuständigen Delegation der Nationalversammlung, bei einer Diskussionssitzung der Nationalversammlung, dass es in der Provinz Dien Bien noch immer Probleme bei der Umsetzung und Anwendung des Gesetzes gebe, die nicht angegangen worden seien.

Der Delegierte sagte, dass die lokalen Behörden und die Delegierten der Nationalversammlung der Provinzen wiederholt nachgedacht und Meinungen und Empfehlungen an die Nationalversammlung, die Regierung und die Ministerien geäußert hätten. Es gebe jedoch noch immer einige praktische Probleme, die die Kommune nicht anzusprechen wage, da sie sich der rechtlichen Konsequenzen im Falle eines solchen Ereignisses voll bewusst sei.

Der Delegierte nannte ein Beispiel für einen Konflikt zwischen dem Dekret zur detaillierten Umsetzung des Gesetzes über Wasserressourcen aus dem Jahr 2012 und dem Umweltschutzgesetz. Sowohl das aktuelle Gesetz über Wasserressourcen aus dem Jahr 2012 als auch das geänderte Gesetz aus dem Jahr 2023, das am 1. Juli 2024 in Kraft tritt, legen Folgendes fest: Bezüglich der Befugnisse, Anordnungen, Verfahren zur Erklärung, Registrierung und Lizenzierung der Exploration, Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen als auch des Umweltschutzgesetzes aus dem Jahr 2020 zur Befugnis zur Beurteilung von Umweltverträglichkeitsprüfungsberichten legen beide Gesetze fest, dass die Regierung für detaillierte Umsetzungsvorschriften verantwortlich ist.

Delegierte Lo Thi Luyen, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien, sprach bei der Diskussion in Gruppe 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Wenn die Regierung jedoch eine Verordnung erlässt, in der die Umsetzung der beiden oben genannten Inhalte dieser beiden Gesetze detailliert beschrieben wird, treten zahlreiche Probleme mit der Autorität auf. Derzeit ist keine Behörde befugt, die Umweltauswirkungen von Wasserkraft mit einer Kapazität von 2 MW bis weniger als 20 MW zu bewerten.

Delegierter Luyen sagte, dass die Gemeinde viele Male Empfehlungen unterbreitet habe, diese jedoch weder angenommen noch umgesetzt worden seien, was sowohl für staatliche Verwaltungsbehörden als auch für Unternehmen zu Schwierigkeiten geführt habe.

„Bei solchen widersprüchlichen Regelungen kann man nicht behaupten, dass Kommunen, Kader und Beamte sich der Verantwortung bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben entziehen oder sich davor drücken. Das bedeutet, dass sie diese nicht vollständig korrigieren und überwinden können, denn der Hauptgrund liegt nicht in der mangelnden Verantwortung der Kommunen, Kader und Beamten, sondern darin, dass sie die Regelungen zwar für richtig und klar halten, sie aber nicht umsetzen, weil die Rechtsgrundlage für die Regelungen inkonsistent ist“, erklärte der Delegierte.

Szene der Diskussionsrunde bei Gruppe 8 am Morgen des 23. Mai. (Foto: DANG KHOA)

Das Gesetz über Wasserressourcen 2023 tritt am 1. Juli 2024 in Kraft. Die Regierung wird eine Verordnung mit Einzelheiten zur Umsetzung des Gesetzes erlassen. Bezüglich der Befugnis zur Erteilung von Lizenzen für die Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen schlugen die Delegierten der Provinz Dien Bien vor, dass die Regierung die Befugnisse des Volkskomitees der Provinz berücksichtigen und diesem gestatten sollte, Lizenzen für Wasserkraftprojekte mit einer Kapazität von weniger als 20 MW zu erteilen, um mit den Bestimmungen anderer Rechtsdokumente im Einklang zu stehen.

Probleme, die sich aus gesetzlichen Regelungen und der praktischen Anwendung bei der Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben ergeben, müssen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten regelmäßig überprüft werden.

„Es ist wichtig, dass bei Unstimmigkeiten diese umgehend geändert und ergänzt werden. So müssen die Voraussetzungen für die Umsetzung des Gesetzes vor Ort geschaffen werden. Und es müssen Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass Kader und Beamte eine klare Rechtsgrundlage haben und ihre öffentlichen Aufgaben erfüllen können. Nur dann können wir hoffen, die Situation zu überwinden, in der sich Kader und Beamte der Verantwortung entziehen“, betonte Delegierter Luyen.

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Delegierter Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) spricht bei der Diskussion in Gruppe 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Bei der Bewertung des Verantwortungsbewusstseins und der Arbeitsqualität der Mitarbeiter sagte der Delegierte Dong Ngoc Ba (Binh Dinh), dass viele Mitarbeiter noch immer nicht entschlossen und pünktlich arbeiteten, eine Mentalität des Ausweichens pflegten, sich vor Verantwortung drückten und Angst vor Fehlern hätten. Dies sei kein neues Problem, das in jüngsten Regierungsberichten und jedes Jahr wieder aufgegriffen wurde, jedoch keine konkreten Lösungsansätze zur Veränderung gefunden habe.

„Beamte müssen Angst vor Fehlern haben, um nichts falsch zu machen. Sie dürfen aber keine Angst vor Verantwortung und der Arbeit haben, die sie zu leisten haben. Das ist kein neues Thema, die ganze Gesellschaft sieht es“, sagte der Delegierte und schlug vor, dass die Regierung einen Jahresbericht mit spezifischen und quantitativen Bewertungen, nicht nur allgemeinen, vorlegen müsse, um das Problem streng und gründlich zu behandeln und Veränderungen herbeizuführen.

Dem Delegierten zufolge wurden im Regierungsbericht in letzter Zeit fast 18.000 Beamte disziplinarisch belangt, doch laut dem Delegierten Dong Ngoc Ba ist es notwendig, Verstöße gegen das Beamtengesetz und die öffentliche Ethik, die Anzeichen von Pflichtverweigerung, Amtsflucht und willkürlichem Verlassen ihrer Positionen aufweisen, konkret zu benennen.

Laut dem Delegierten müsse jede Behörde, in der viele Beamte sich ihrer Verantwortung entziehen oder sie ignorieren, Korrekturmaßnahmen ergreifen, insbesondere im Hinblick auf die Verantwortung der Führungskräfte und Leiter.

Der Delegierte sagte auch, dass die Qualität des Personals eng mit der Qualität der Arbeit des Staatsapparats zusammenhänge. Daher sei es notwendig, wissenschaftliche Arbeitsplätze zu schaffen, die richtige Person für die richtige Stelle, mit klaren Aufgaben und Verantwortlichkeiten für gute Ergebnisse.

Auch angemessene Arbeitsplätze sind eine unabdingbare Voraussetzung für die Gehaltsreform. Wenn die Gehaltsreform auf einem System ungesicherter Arbeitsplätze basiert, wird dies die Effizienz des Systems nicht gewährleisten.

Darüber hinaus sei es notwendig, die Änderung des Beamtengesetzes zu beschleunigen, um die Reform der Arbeitsplätze und die Gehaltsreform voranzutreiben, erklärte Delegierter Dong Ngoc Ba.

Der Delegierte Dang Hong Sy (Binh Thuan-Delegation) erwähnte auch Lösungen zur Überwindung der Situation, in der Beamte sich vor der Verantwortung drücken, und sagte, der Premierminister habe vier Telegramme verschickt, der Innenminister habe ebenfalls aktive Anweisungen gegeben, es habe jedoch keine deutliche Veränderung gegeben.

Die Delegation von Binh Thuan erklärte, es gebe zahlreiche Stellungnahmen von Delegierten der Nationalversammlung, darunter auch die Stellungnahme des Vorsitzenden Richters der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, zur Änderung von Artikel 219 des Strafgesetzbuches. Bei der Gesetzesänderung sei es notwendig, Elemente gemeinnütziger Tätigkeit hinzuzufügen, die bei der Bearbeitung klassifiziert werden müssten.

„Wenn es Negativität oder Korruption gibt, muss man ernsthaft dagegen vorgehen. Bei Fehlkalkulationen oder gemeinnütziger Arbeit werden wir entsprechende Maßnahmen ergreifen. Dies hilft Beamten, mutiger zu werden und Situationen zu überwinden, in denen sie Angst vor Verantwortung haben und ihr aus dem Weg gehen“, sagte Herr Sy.

Der Delegierte sagte, dass das geänderte Bodengesetz bald in Kraft treten sollte. Dies beinhaltet auch die Frage, wie die Berechnung des Bodenpreises vereinfacht werden kann, um den Mitarbeitern der Beratungsagentur mehr Komfort zu bieten. „Wenn das Bodengesetz keine detaillierten Anweisungen zur Bodenpreisermittlung enthält, wird die spätere Umsetzung sehr schwierig“, sagte Herr Sy.

Quelle: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html