Legen Sie klare Standards und Bedingungen für Kräfte fest, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen.

Am Morgen des 15. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über Kräfte ab, die an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind.

Nehmen Sie unter Anleitung, Anweisung und direkter Leitung der Gemeindepolizei an der Unterstützung teil.

Laut dem Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Streitkräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, der vom Vorsitzenden des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, vorgelegt wurde, äußerten sich die Abgeordneten der Nationalversammlung bei der Erörterung dieses Inhalts in der 6. Sitzung besorgt darüber, dass die Verkündung dieses Gesetzes zu einer Erhöhung der Lohn- und Gehaltssumme sowie der Staatsausgaben führen könnte. Daher ist es notwendig, die entsprechenden Bestimmungen des Gesetzentwurfs sorgfältig zu berechnen und zu vervollständigen, um ein Gleichgewicht der Ressourcen, einschließlich Finanzen, Einrichtungen und Humanressourcen, zu gewährleisten.

Auf Anfrage des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung hat die Regierung einen Bericht über die Folgenabschätzung hinsichtlich Personal, Finanzierung und Bedingungen für die Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung an der Basis vorgelegt. Dem Bericht der Regierung zufolge wird es mit der Bildung des Sicherheits- und Ordnungsschutzteams und der geschätzten Finanzierung weder zu einer Erhöhung der Teilnehmerzahl noch zu einer Erhöhung der Gesamtfinanzierung im Vergleich zur derzeitigen Praxis kommen.

Blick auf das Treffen am Morgen des 15. November 2023. Foto: Doan Tan/VNA

In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, den Begriff „Behörde“ in den Regelungsbereich von Artikel 1 aufzunehmen und gleichzeitig dem Gesetzesentwurf einen Artikel hinzuzufügen, der die Befugnisse dieser Truppe regelt. In Bezug auf die obige Stellungnahme erklärte der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, dass die Befugnisse mit dem Subjekt der Staatsgewalt verbunden sein müssen, um staatliche Verwaltungsfunktionen wahrzunehmen und Staatsgewalt auszuüben. Die Truppe, die sich an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt, ist eine freiwillige Massentruppe, übt keine Verwaltungsfunktionen aus, gehört nicht zum Staatsapparat und ihre Tätigkeit besteht darin, unter Anleitung, Auftrag und direkter Leitung der Polizei auf Gemeindeebene unterstützend mitzuwirken.

Daher schlägt der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Begriff „Macht“ nicht in den Regelungsbereich aufzunehmen und keine Bestimmungen über die Macht dieser Truppe hinzuzufügen. Um jedoch die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung angemessen zu berücksichtigen, überprüft und ergänzt der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses in den Artikeln 7, 8, 10 und 12 eine Reihe unabhängiger Aufgaben dieser Truppe, um die Rechte und Pflichten dieser Truppe bei der Erfüllung unabhängiger Aufgaben darzulegen.

Standards und Bedingungen klar definieren

Bezüglich der Auswahlkriterien für die Streitkräfte zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung an der Basis (Artikel 13) wurde in vielen Stellungnahmen vorgeschlagen, Vorschriften zum Höchstalter hinzuzufügen, um die gesundheitlichen Voraussetzungen für die Aufgabenerfüllung zu gewährleisten. Außerdem wurde vorgeschlagen, Vorschriften zu kulturellen Standards zu prüfen, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten. Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung ordnete der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses Untersuchungen, Ergänzungen und Überarbeitungen an.

Insbesondere wurde Artikel 13 des Gesetzesentwurfs überarbeitet und ergänzt, um die Teilnahmevoraussetzungen klar zwischen 18 und 70 Jahren festzulegen. Bei Personen ab 70 Jahren und guter Gesundheit entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde auf Grundlage des Vorschlags der Gemeindepolizei.

Gleichzeitig werden die Bestimmungen zum Bildungsniveau überarbeitet, sodass nun ein Diplom bzw. ein abgeschlossener Sekundarschulabschluss oder höher erforderlich ist. In Grenzgebieten, auf Inseln, in Bergregionen, in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten mit ethnischen Minderheiten können Personen mit abgeschlossener Grundschulbildung eingestellt werden.

Auch Abgeordnete der Nationalversammlung sprachen sich für die Einführung des Kriteriums „keine Vorstrafen“ aus. Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses vertrat die Ansicht, dass die Einführung des Kriteriums „keine Vorstrafen“ nicht mit den Bestimmungen des Strafrechts für Fälle von gelöschten Vorstrafen und dem Gesetz über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten für Fälle, bei denen die Frist abgelaufen ist und die als nicht verwaltungsrechtlich behandelt gelten, im Einklang stünde. Zudem entspräche dies nicht der Realität. Daher schlug der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, diese Bestimmung in der angenommenen und überarbeiteten Fassung des Gesetzesentwurfs beizubehalten.

Bei der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, dass die Nationalversammlung die Aufnahme, Überarbeitung und Erläuterung des Gesetzesentwurfs im Rahmen der Diskussionen in der 6. Sitzung sehr schätze.

Die Nationalversammlung würdigte insbesondere das Organisationsmodell, die Mechanismen sowie die Führungs- und Befehlsprinzipien der Streitkräfte und konkretisierte die Ausweitung der Zuständigkeiten dieser Streitkräfte. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung empfand die im Bericht dargelegte Akzeptanz dieser Angelegenheit als sehr angemessen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass es sich um ein von der Regierung geschaffenes Modell handele, das auf der freiwilligen Beteiligung der Massen basiere und nach dem Prinzip der Parteiführung, der Regierungsverwaltung und des Managements funktioniere. Dieser Mechanismus sei klar demonstriert worden. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung hat der Gesetzentwurf die Organisations- und Führungsprinzipien dieser Truppe klar dargelegt und sichergestellt, dass er mit ihrem Wesen im Einklang stehe.

Der Vizepräsident der Nationalversammlung bekräftigte außerdem, dass es im Hinblick auf die Sicherstellung der finanziellen Bedingungen im Vergleich zum aktuellen Zahlungsniveau keine Erhöhung des Budgets geben wird. Jede zukünftige Erhöhung kann von den Kommunen geregelt werden, um je nach der tatsächlichen Situation die höchsten Anforderungen an Sicherheit und Ordnung in den einzelnen Kommunen zu gewährleisten.

Abschließend erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschuss beauftragt habe, die Abstimmung mit den zuständigen Behörden und Organisationen fortzusetzen, um den Gesetzesentwurf weiter zu prüfen, entgegenzunehmen, zu überarbeiten und zu erläutern und den Bericht über die Erläuterung, den Empfang und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs fertigzustellen, um ihn der Nationalversammlung in der zweiten Phase der 6. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

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