Regelungen zu Bedingungen und Methoden der Weiterleihe prüfen und ergänzen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Stärkung der Eigeninitiative und Eigenverantwortung der Kommunen

Der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verwaltung der Staatsschulden wurde vom stellvertretenden Finanzminister Tran Quoc Phuong vorgestellt. Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt 24 von 63 Artikeln, davon 17 von 63 Artikel, einige Bestimmungen in 5 Artikeln werden gestrichen und neue Bestimmungen in 5 Artikeln hinzugefügt.

Um die Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation, verbunden mit der Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats und der Verbesserung der Verwaltungseffizienz, weiter umzusetzen, sieht Artikel 1 des Gesetzesentwurfs in den Klauseln 8, 11, 19 und 21 die Übertragung von Machtbefugnissen an den Premierminister und das Finanzministerium in Bezug auf eine Reihe von Aufgaben im Zusammenhang mit der Schuldenverwaltung vor, wodurch die Initiative und Eigenverantwortung der lokalen Behörden bei der Entscheidung über den Haushalt und dessen Verwendung gestärkt wird.

Der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong stellte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verwaltung der Staatsschulden vor.

Der Gesetzesentwurf ergänzt die Bestimmungen, dass Ministerien, Volkskomitees der Provinzen, Volkskomitees der Gemeinden, Unternehmen mit 100 % staatlichem Stammkapital und Tochtergesellschaften von Unternehmen mit 100 % staatlichem Stammkapital dem Finanzministerium ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite zur Bewertung vorschlagen und dem Premierminister zur Genehmigung vorlegen müssen, um als Grundlage für die Umsetzung von Investitionsverfahren für Programme und Projekte zu dienen. Die Informationen zum Kreditvorschlag konzentrieren sich auf vier Inhalte des erwarteten ausländischen Kredits und das Interessensschreiben des Sponsors (sofern vorhanden), wodurch die Menge an Informationen, die die zuständige Behörde in dieser Phase bereitstellen muss, reduziert wird.

Einige der Änderungen, Ergänzungen und Zusätze zielen darauf ab, die Rechtsgrundlage zu vervollständigen, die Voraussetzungen für die Kapitalmobilisierung zu schaffen, die Harmonisierung der Vorschriften mit dem Gesetz über internationale Verträge sicherzustellen und Hindernisse in der Verhandlungsphase zu beseitigen. Darüber hinaus soll das Gesetz dahingehend geändert werden, dass alle ODA-Kredite und ausländischen Vorzugskredite der Regierung an Kommunen vergeben werden, die zusätzliche Mittel aus dem Zentralhaushalt erhalten, sowie an die Volkskomitees der Provinzen, in denen keine zusätzlichen Mittel aus dem Zentralhaushalt erhalten werden, sowie an öffentliche Dienstleistungseinheiten und Unternehmen, die erneut Kredite aus ODA-Krediten und ausländischen Vorzugskrediten aufnehmen.

Dezentralisierung und Machtdelegation gehen Hand in Hand mit erhöhter Transparenz

Der Überprüfungsbericht wurde vom Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, vorgestellt. Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses einigte sich darauf, das Gesetz zur Verwaltung der öffentlichen Schulden zu ändern und zu ergänzen, um die Politik und Ausrichtung der Partei vollständig zu institutionalisieren, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu stärken und das Gesetz mit dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierung zu verknüpfen. Gleichzeitig sollten Verfahren reduziert und vereinfacht, die Rechtsgrundlage verbessert, Bedingungen für die Kapitalmobilisierung geschaffen und einige in der Praxis auftretende Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt werden.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, stellte den Prüfungsbericht vor.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses ist der Ansicht, dass der Umfang des Änderungsvorschlags zur Änderung und Ergänzung der Artikel 23/63 des geltenden Gesetzes zur Verwaltung der öffentlichen Schulden sehr groß ist. Daher wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde den Vorschlag prüft und sich bei der Ausarbeitung von Änderungs- und Ergänzungsvorschlägen auf dringende Fragen und größere Probleme konzentriert. Inhalte, die nicht wirklich notwendig sind und deren Auswirkungen nicht gründlich geprüft wurden, müssen weiterhin untersucht und für umfassende Änderungen vorgeschlagen werden.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses stimmte außerdem grundsätzlich dem Gesetzentwurf zur Dezentralisierung der Befugnisse des Präsidenten, der Regierung und des Premierministers hinsichtlich der Aushandlung, Unterzeichnung, Genehmigung, Ratifizierung und Änderung, Ergänzung und Verlängerung internationaler Verträge im Namen des Staates und im Namen der Regierung über ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite zu; zur Dezentralisierung der Entscheidung über die Kreditobergrenze für die Weitervergabe und die jährliche staatliche Garantieobergrenze im Zusammenhang mit der Genehmigung des öffentlichen Kredit- und Rückzahlungsplans an den Premierminister, was zur Verkürzung der Verfahren zur Genehmigung der Kreditobergrenze für die Weitervergabe und der jährlichen staatlichen Garantieobergrenze beiträgt...

Darüber hinaus wird der Regierung empfohlen, weiterhin zu prüfen, ob die Vorschriften zur Dezentralisierung und Machtdelegation mit mehr Objektivität und Transparenz einhergehen und eine wirksame Verwaltung der Kapitalmobilisierung und -verwendung gewährleisten.

In seinen abschließenden Bemerkungen wies der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, darauf hin, dass es notwendig sei, die Überprüfung fortzusetzen, um sicherzustellen, dass die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes die gesetzten Ziele erreichen, insbesondere die Mobilisierung von Ressourcen zur Verwirklichung des zweistelligen Wachstumsziels für die nächste Periode und die Lösung von Schwierigkeiten und Problemen bei der Mobilisierung, Kreditaufnahme und Rückzahlung der Staatsschulden.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen im öffentlichen Schuldenmanagement weiter zu prüfen. Die Forschung könnte das Finanzministerium beauftragen, Kreditanträge auf Grundlage des vom Premierminister genehmigten jährlichen Schuldenplans zu genehmigen. Die Auswirkungen auf die Sicherheit der öffentlichen Schulden sowie die Angemessenheit und Zweckmäßigkeit der Gewährung zusätzlicher Mittel aus dem zentralen Haushaltssaldo für die Aufnahme von Krediten an die Kommunen und die Genehmigung aller ODA-Kredite und ausländischen Vorzugskredite der Regierung müssen sorgfältig geprüft werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte außerdem, die Wirksamkeit der Regelung zu bewerten, wonach Geschäftsbanken an öffentliche Dienstleistungseinheiten Kredite vergeben dürfen, ohne dabei Kreditrisiken tragen zu müssen. Er forderte außerdem, die Aufnahme dieser Regelung in das Gesetz in Erwägung zu ziehen. Außerdem solle die Regelung zur Beurteilung der Gewährung staatlicher Garantien nach dem Prinzip, dass eine Aufgabe nur einer Agentur zugewiesen wird, überprüft werden, um die Verantwortlichkeiten zu klären. Außerdem solle die Regelung zu den Bedingungen und Methoden der Weitervergabe von Krediten sowie die Regelung zur Obergrenze staatlicher Garantien vervollständigt werden, um die Wirksamkeit der Kapitalbeschaffung auf der Grundlage einer strengen Risikokontrolle sicherzustellen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Regierung auf, die Redaktion und die relevanten Behörden anzuweisen, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu prüfen und zu berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen; den Wirtschafts- und Finanzausschuss zu beauftragen, ihn offiziell zu prüfen und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html