Herausforderungen für die Kautschukindustrie Südostasiens durch EU-Recht

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Laut Nikkei Asia soll die EU-Verordnung zur Reduzierung der Entwaldung (EUDR) den Import von sieben Rohstoffen – Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Sojabohnen und Holzprodukte – verbieten, wenn diese von abgeholzten Flächen stammen, die nach 2020 abgeholzt wurden. Importeure müssen „überzeugende und überprüfbare Informationen“ über ihre Lieferketten vorlegen, darunter auch Geolokalisierungsdaten zur Herkunft der Produkte. Die Einhaltung der EUDR wird für große Unternehmen im Dezember 2024 und für kleinere im Juni 2025 verpflichtend.

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — Eine Kautschukplantage in Kambodscha

Regionale Reaktion

Einige Experten befürchten in Südostasien, dass die EUDR Kleinbauern überproportional treffen werde, ohne dass die Rolle des Kautschuks bei der Abholzung angemessen berücksichtigt werde. „Es besteht die Gefahr, dass Kleinbauern vom Markt verdrängt werden, weil es zu viele Anforderungen gibt und der Aufwand für die Überwachung und Rückverfolgbarkeit des von ihnen produzierten Kautschuks zu groß ist“, sagte Jean-Christophe Diepart, ein Agronom aus Kambodscha, gegenüber Nikkei Asia .

Ähnliche Bedenken gibt es in Malaysia, das sich Indonesien bei den Verhandlungen über die EUDR mit der EU angeschlossen hat, da es die Auswirkungen auf seine Palmölindustrie befürchtet. Doch auch Malaysias zwei Milliarden Dollar schwere Kautschuk-Exportindustrie ist gefährdet. Nach Angaben des Malaysian Rubber Board exportiert das Land rund 17 Prozent seines Kautschuks in die EU, seinen größten Markt nach den USA. Rund 93 Prozent der Kautschukplantagen des Landes werden von Kleinbauern bewirtschaftet.

Im März reichten Kautschukbauern in Malaysia gemeinsam mit Ölpalmenbauern eine Petition bei der EU ein, um gegen die „einseitigen und unrealistischen“ Anforderungen der EUDR zu protestieren. Sie argumentierten, die Verordnung würde Kleinbauern vom europäischen Markt ausschließen und die Armut in ländlichen Gebieten verschärfen.

Thailand, der weltweit größte Kautschukproduzent und -exporteur, versucht unterdessen, die EUDR einzuhalten. Die thailändischen Regulierungsbehörden haben eine nationale Plattform eingerichtet, um den über fünf Millionen Landwirten des Landes bei der Einhaltung der Rückverfolgbarkeitsanforderungen zu helfen.

Mission unmöglich?

Einer Studie von Forest Trends (mit Sitz in den USA) zufolge stellt die Einhaltung der EUDR eine große Herausforderung für südostasiatische Länder, darunter auch Vietnam, dar. Laut dieser Organisation wird Kautschuk aus Kambodscha und Laos bei der Einfuhr nach Vietnam mit lokalem Kautschuk vermischt, was eine Rückverfolgbarkeit „nahezu unmöglich“ mache.

Diepart äußerte sich ähnlich und sagte, dass in Kambodscha selbst grundlegende Informationen, etwa darüber, wie viel Kautschuk angebaut wird, nicht genau seien, was es nahezu unmöglich mache, die gesamte Lieferkette zurückzuverfolgen.

Manche argumentieren, es sei zu spät, die Umweltschäden zu beheben, die der Kautschukboom verursacht habe, der vor einem Jahrzehnt mit einem schweren Preisverfall endete. In Kambodscha beispielsweise galt Kautschuk bis etwa 2012 oder 2013 als Hauptursache für die Abholzung der Wälder. Heute sei die Ausweitung der Cashew-Plantagen der Hauptgrund, so Diepart.

Ein weiteres Problem für regionale Produzenten – egal ob große oder kleine – ist die Frage, wer die zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der EUDR trägt. Der Präsident der Thai Rubber Group, Vorathep Wongsasuthikul, sagte, der Aufbau eines Systems, mit dem Kunden die Herkunft ihrer Produkte zurückverfolgen können, würde die Produktionskosten um zehn Prozent erhöhen.

Neue Forschung zur Abholzung von Wäldern für Kautschukplantagen

Der Verlust an Waldflächen durch die Kautschukproduktion in Südostasien könnte zwei- bis dreimal höher sein als bisher geschätzt. Dies geht aus einer Mitte Oktober in der Fachzeitschrift Nature veröffentlichten Studie hervor. Anhand hochauflösender Satellitenbilder kamen die Forscher zu dem Schluss, dass seit 1993 mehr als vier Millionen Hektar Wald für Kautschukplantagen gerodet wurden, zwei Drittel davon in Indonesien, Thailand und Malaysia. Betrachtet man die größere Region, zu der auch Chinas wichtigste Kautschuk produzierende Provinzen Yunnan und Hainan gehören, so ist die Fläche der Kautschukplantagen von zehn Millionen Hektar im Jahr 2020 auf 14 Millionen Hektar im Jahr 2023 gestiegen.

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