Suche nach nachhaltigen Mechanismen für institutionelle Reformen

Im Kontext der sich wandelnden Welt- und Binnenwirtschaft zielt die institutionelle Reform nicht nur darauf ab, das Investitions- und Geschäftsumfeld wie in früheren Perioden zu verbessern, sondern muss auch entscheidende Durchbrüche bringen. Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, betonte, dass ein nachhaltiger Mechanismus eine wirksame und regelmäßige institutionelle Reform sicherstellen und zu einer Gesetzgebungskultur, einem System von Ministerien, Zweigstellen und Beamten werden werde.

Die Unternehmen hoffen, dass sie die Reformen sowohl im Denken als auch in der Umsetzung weiter vorantreiben können.

„Neuer Wind“ der Reformen

Laut Phan Duc Hieu ist der Entwicklungsprozess vietnamesischer Unternehmen mit wichtigen Meilensteinen der institutionellen Reform verbunden. Die erste Phase begann 1988 und 1990 und markierte den ersten Wandel im wirtschaftspolitischen Denken. Der eigentliche Wendepunkt kam jedoch 1999/2000 mit der Verabschiedung des ersten Unternehmensgesetzes, das den „Fragen-Geben“-Mechanismus bei der Unternehmensregistrierung grundlegend änderte. Zu den Änderungen gehörten die Vereinfachung der Verfahren, die Verkürzung der Gründungszeit von Hunderten auf wenige Dutzend Tage und die Abschaffung von 150 bis 160 unnötigen Gewerbelizenzen.

Die Ergebnisse dieser Reform waren beeindruckend. Herr Hieu erklärte: „Bereits nach fünf Jahren der Umsetzung des Unternehmensgesetzes 2000 (2000–2005) hat sich die Zahl der Neugründungen im Vergleich zu den vorangegangenen zehn Jahren um ein Vielfaches erhöht. Bemerkenswerterweise machte die Zahl der in diesem Zeitraum gegründeten Unternehmen 80 % der Gesamtzahl der in den gesamten 15 Jahren (1990–2005) gegründeten Unternehmen aus.“ Dieser Erfolg hat eine wichtige Grundlage für die Entwicklung des privaten Unternehmenssektors geschaffen, auch wenn im Vergleich zu den Erwartungen noch viele Einschränkungen bestehen.

Mit Beginn des Jahres 2020 sorgt das neue Unternehmensgesetz weiterhin für einen stärkeren Innovationswind. Mit der Philosophie „Unternehmen dürfen tun, was das Gesetz nicht verbietet“, der Abschaffung von 161 Lizenzen und der Verkürzung der Gründungszeit auf nur 15 bis 30 Tage hat sich das Geschäftsklima rasant verbessert. In nur fünf Jahren (2020–2025) hat sich die Zahl der Neugründungen im Vergleich zu früher verzehnfacht, wodurch die heutige starke Geschäftskraft entstanden ist.

Aufgrund dieser Erfahrungen betonte Herr Hieu die Notwendigkeit, Reformen sowohl in der Konzeption als auch in der Umsetzung weiter voranzutreiben. Die Erfolge der Unternehmensgesetze 2000 und 2020 haben deutlich gezeigt, dass der Abbau rechtlicher Hürden und die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren der Schlüssel zur Förderung des Unternehmertums und einer nachhaltigen Geschäftsentwicklung sind.

Angesichts dieser Erwartungen hofft Herr Hieu, dass die Resolution Nr. 68, sofern sie ordnungsgemäß und vollständig umgesetzt wird, zum dritten Meilenstein mit einer qualitativen Veränderung wird und dazu beiträgt, die Rolle privater Unternehmen in der modernen Marktwirtschaft aufzuwerten.

Wenn die Institutionen nicht gut funktionieren, besteht die Gefahr, dass Barrieren entstehen, die die Effizienz der Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen beeinträchtigen. Neben den Verwaltungsverfahren gibt es weiterhin Gebühren und Abgaben, hohe Compliance-Kosten, die manchmal nicht erkannt werden, sowie Opportunitätskosten und informelle Kosten für Unternehmen. Daher geht es bei der institutionellen Reform nicht nur um die Reduzierung von Verwaltungsverfahren, sondern auch um die Reduzierung von Compliance-Kosten, bekräftigte Herr Phan Duc Hieu.

Schaffen Sie starke und nachhaltige Reformdurchbrüche

Im Kontext globaler und nationaler Wirtschaftsveränderungen, so Phan Duc Hieu, zielten institutionelle Reformen jedoch nicht nur auf eine Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds ab, sondern müssten auch entscheidende Durchbrüche erzielen. Die Möglichkeiten und der Spielraum für institutionelle Reformen seien daher enorm, und drei Dinge müssten sofort umgesetzt werden. Zum einen müsse die Qualität der geltenden Vorschriften verbessert werden – eine dringende und wichtige Voraussetzung; zum anderen müsse die Wirksamkeit der Rechtsdurchsetzung im Einklang mit dem Geist der Kodizes verbessert und die Konsistenz und Qualität neu erlassener Rechtsvorschriften sichergestellt werden.

Im Bewusstsein der Notwendigkeit bahnbrechender Reformen machte Herr Phan Duc Hieu eine Reihe wichtiger Empfehlungen zur Verbesserung der Wirksamkeit institutioneller Reformen. Demnach sollte auf der Grundlage der Überprüfung gesetzlicher Regelungen für institutionelle Reformen der Abschaffung unangemessener Vorschriften, Dokumente und Verordnungen Vorrang vor Änderungen eingeräumt werden; es sollte ein nachhaltiger Mechanismus für institutionelle Reformen geschaffen werden. Weltweit gibt es vier Formen institutioneller Reformen, von denen Vietnam drei durchlaufen hat: die Einführung guter Institutionen, Einzelreformen und die Umsetzung in mehreren Sektoren und Bereichen auf Initiative einer oder mehrerer Behörden.

Reformen sind jedoch sehr schwierig, wenn sie ausschließlich von den Strafverfolgungsbehörden ausgehen. Aus diesem Grund ist ein nachhaltiger Mechanismus zur Umsetzung der vierten Form der institutionellen Reform erforderlich, d. h. die Umwandlung der institutionellen Reform in eine legislative und systematische Kultur, die nicht länger von Einzelpersonen oder Organisationen abhängig ist. Er verwies auf Erfahrungen in vielen Ländern der Welt, wie Korea, Australien, Großbritannien und den USA, und sagte, diese Länder hätten eine Agentur zur Überwachung und Förderung der institutionellen Reform (ROB) eingerichtet. In Großbritannien hat diese Agentur das Recht, qualitativ minderwertige politische Vorschläge abzulehnen; in den USA schickt sie qualitativ minderwertige politische Vorschläge zusammen mit Änderungs- und Ergänzungswünschen zurück.

Die Regierung sollte in naher Zukunft eine spezialisierte Agentur einrichten, die die institutionellen Reformen kompetent überwacht und fördert. Diese Agentur hat die Hauptaufgaben, wie die Kontrolle der Qualität des Gesetzgebungsprozesses, die Identifizierung von Schlüsselbereichen zur Verbesserung der Regulierungsqualität, die systematische Verbesserung der Regulierungsqualität, die Koordination von Gesetzgebungs- und Veröffentlichungsprozessen sowie die Entwicklung von Instrumenten, Richtlinien, Unterstützung, Schulungen und neuen Verfahren, betonte Herr Phan Duc Hieu.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html