Straffung des Apparats zur Klärung von Aufgaben und Verantwortlichkeiten

Laut Vu Trong Kim, Abgeordneter der Nationalversammlung und Mitglied des Justizausschusses der Nationalversammlung , ist es zur Gewährleistung eines rationalisierten, synchronen und vernetzten Apparats notwendig, die Aufgaben so zu regeln, dass eine Behörde viele Aufgaben erfüllt und eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.

Abgeordneter der Nationalversammlung, Vu Trong Kim.

Die Zentralregierung muss mit gutem Beispiel vorangehen.

Bei der ersten Sitzung des Zentralen Lenkungsausschusses, bei der die Umsetzung der Resolution 18/2017 des 12. Zentralkomitees der Partei zur Straffung des Apparats zusammengefasst wurde, betonte Generalsekretär To Lam kürzlich, dass es sich um eine Revolution handele. Wie beurteilen Sie persönlich die erzielten Ergebnisse, wenn Sie auf die siebenjährige Umsetzung der Resolution 18 zurückblicken?

Nach sieben Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18 gab es erste positive Veränderungen in Bezug auf Innovation, organisatorische Umstrukturierung und Verbesserung der Betriebseffizienz von Agenturen, Einheiten und Organisationen im politischen System.

Ich glaube jedoch, dass die Entschlossenheit bei der Umsetzung nicht groß genug ist. Die Organisationsstruktur ist nicht umfassend und synchron. Die Straffung der Gehaltsabrechnung konzentriert sich ausschließlich auf die Reduzierung der Quantität und nicht auf die Verbesserung der Qualität und Umstrukturierung des Personals. Sie ist auch nicht mit der Struktur der Ministerien und Zweigstellen verknüpft.

Daher ist der Apparat noch immer schwerfällig, mit vielen Ebenen und Schwerpunkten. Die Aufteilung der Zuständigkeiten, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen sind nicht sinnvoll, und es gibt immer noch Ausreden.

Daher sind die Führung und die Vorschläge von Generalsekretär To Lam bei der jüngsten Sitzung sehr wichtig.

Der Zusammenfassungsprozess muss dementsprechend objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, konkret, tiefgründig, aufnahmebereit und praxisnah durchgeführt werden, wobei Schwächen, Unzulänglichkeiten und Ursachen klar identifiziert werden müssen.

Von dort aus gibt es Vorschläge zur Straffung der Organisation, um Vollständigkeit, Synchronisierung und Konnektivität sicherzustellen. Eine Agentur führt viele Aufgaben aus, eine Aufgabe wird nur einer Agentur zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.

Welche Bedeutung hat Ihrer Meinung nach der Aufbau eines „schlanken – schlanken – starken – effizienten – effektiven – effizienten“ Apparats in dieser Zeit und wie sollte dieser umgesetzt werden?

Hier muss das Bewusstsein an erster Stelle stehen. Sobald wir den aktuellen Zustand des Organisationsapparats klar verstehen, werden wir mit der Umsetzung von Reformen beginnen.

Jetzt ist es an der Zeit, entschlossen und dringlich zu handeln, denn wir haben ganz klar erkannt, dass der Apparat schwerfällig ist, Stagnation verursacht und zu einem Hindernis für die Entwicklung wird.

Die meisten Länder der Welt geben nur 40–50 % ihres Gesamthaushalts für Gehälter und laufende Ausgaben aus, wir geben derzeit jedoch fast 70 % aus.

Diese Zahl ist nicht deshalb so hoch, weil wir hohe Gehälter zahlen, sondern weil wir zu viele Angestellte haben. Wenn wir den Apparat straffen, können wir die Zahl der staatlichen Gehaltsempfänger reduzieren und so die laufenden Ausgaben senken.

Die Rationalisierung des Apparats muss nach dem Motto erfolgen, dass die Zentralregierung die Führung übernimmt und die lokalen Behörden diesem Beispiel folgen. Wenn beispielsweise ein Ministerium zusammengelegt wird, müssen auch viele entsprechende Abteilungen und Zweigstellen in den lokalen Behörden zusammengelegt werden.

Doppelter Nutzen

Die Neustrukturierung des Apparats ist eine schwierige, komplexe und weitreichende Angelegenheit, die viele Themen umfasst. Was ist Ihrer Meinung nach bei der Verschlankung des Apparats diesmal zu beachten?

Was die Form betrifft, ist es, wie oben erwähnt, notwendig, das Top-Down-Prinzip umzusetzen. Die Zentralregierung muss es gut umsetzen, damit die Kommune das optimale Modell erhält.

Der Verzicht auf Zwischenhändler trägt dazu bei, Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen schneller abzuwickeln und so Zeit und Kosten zu sparen (illustratives Foto).

Um über ein wirksames Organisationsmodell zu verfügen, ist es notwendig, die Funktionen und Aufgaben jeder Agentur und Organisation zu bewerten und zu analysieren, um klar zu erkennen, welche Einheiten effektiv arbeiten und welche Einheiten zusammengelegt oder reduziert werden können.

Neben der Überlegung, Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben zusammenzulegen, um Überschneidungen zu minimieren, ist es auch sehr wichtig, Arbeitsprozesse zu reformieren, unnötige Verfahren zu eliminieren und zur Verbesserung der Arbeitseffizienz umfassend auf die Anwendung von Informationstechnologie umzusteigen.

Wenn die Zahl der Zwischenhändler im Management reduziert wird, kann die Arbeit viel schneller und effizienter ausgeführt werden.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Reform des Arbeitsregimes, die verstärkte Einstellung und Ausbildung von qualifiziertem Personal sowie die Förderung von Kreativität und Verantwortung.

Rationalisierungen führen in der Regel zu einer Reduzierung der Zahl der Mitarbeiter, können aber auch zu einer Zunahme der Arbeit führen, was von den Beamten und Staatsbediensteten hohe Fachkompetenz und Professionalität verlangt.

Sie haben einmal im Plenum der Nationalversammlung gesagt: „Ich möchte hundertprozentig genau wiedergeben, dass mir ein Minister gesagt hat: Wenn mein Ministerium 30 bis 40 Prozent seines Personals abbaut, ist das kein Problem.“ Können Sie diesen Inhalt näher erläutern?

Die vom Minister genannte Zahl lässt sich auf zweierlei Weise interpretieren. Erstens gibt es eine Gruppe von Mitarbeitern mit unzureichender Kompetenz, die ihre Arbeit nicht erledigen können. Ob diese Personen in der Agentur arbeiten oder nicht, spielt dabei keine Rolle.

Wenn wir die Zahl der Mitarbeiter reduzieren, hat das zwei Auswirkungen: Wir verringern die Zahl der Belästiger und erhöhen gleichzeitig die Gehälter der fleißigen, professionellen und effektiveren Mitarbeiter.

Es sind die inkompetenten und unfähigen Beamten, die Ärger verursachen, die Zeit für Verwaltungsverfahren verlängern und sogar unnötige Verfahren schaffen, um Schikanen zu verursachen.

Das zweite Verständnis betrifft die Organisationsstruktur. Es gibt Einheiten unter diesem Ministerium, deren Aufgaben sich mit denen anderer Einheiten überschneiden. Wenn diese Einheit existiert, ist das in Ordnung, aber wenn sie nicht existiert, kann eine andere Einheit die Aufgaben übernehmen.

Wir haben diese Realität erkannt und entwickeln deshalb einen Plan zur Umstrukturierung des Organisationsapparats hin zu einem multisektoralen, multidisziplinären Ministerium, wobei wir die interne Organisation reduzieren.

Durch die Reduzierung von Doppelarbeit und unklaren Zuständigkeiten im Apparat können wir nicht nur den Personalbestand reduzieren, sondern auch den Verwaltungsaufwand verringern.

Wenn wir die Organisation straffen und diese oder jene Abteilung weglassen, müssen sich Bürger und Unternehmen mit Sicherheit seltener an diese Behörden wenden, um Verfahren durchzuführen. Das ist der doppelte Vorteil der Straffung des Apparats hin zu einem multisektoralen und multidisziplinären Ministerium.

Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zur Klärung von Verantwortlichkeiten

Welche Bedeutung hat Ihrer Meinung nach der Einsatz von Informationstechnologie bei der Rationalisierung des aktuellen Apparats?

Der Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation im öffentlichen Verwaltungsmanagement erweist sich zunehmend als überlegen.

Ein optimierter Apparat, der Vollständigkeit, Synchronisierung und Konnektivität gewährleistet, ist eine der wichtigen Triebkräfte für die Entwicklung (illustratives Foto).

Früher mussten beispielsweise Verfahren wie die Änderung des Führerscheins oder die Anmeldung eines ständigen Wohnsitzes zu Behörden gehen. Heute können diese Vorgänge von zu Hause aus über ein internetfähiges Gerät erledigt werden.

Informationstechnologie hilft dabei, Agenturen und Einheiten zu vernetzen, ein vernetztes System zu schaffen, Daten einfach auszutauschen und die Notwendigkeit für Menschen und Unternehmen, durch viele Türen zu gehen, zu minimieren.

Dies sind nur einige Beispiele dafür, wie Technologie dazu beitragen kann, Arbeitsabläufe zu optimieren, Zeit und Kosten zu sparen und die Reaktionsfähigkeit und Transparenz in öffentlichen Einrichtungen zu verbessern.

Dezentralisierung und Machtdelegation im Sinne von „lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ ist auch eine der Lösungen zur Rationalisierung des Apparats. Was muss also getan werden, um dies wirksam umzusetzen?

Tatsächlich haben Dezentralisierung und Machtdelegation den Kommunen große Vorteile gebracht. Allerdings haben nicht alle Kommunen proaktiv und zeitnah drastische Entscheidungen getroffen und Maßnahmen ergriffen, um tatsächlich Veränderungen herbeizuführen.

Daher müssen Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und der lokalen Ebene klar und vernünftig erfolgen, um Machtmissbrauch und Verantwortungsvermeidung zu vermeiden.

Dezentralisierung und Machtdelegation müssen in Rechtsdokumenten festgelegt werden. Insbesondere müssen die an lokale Behörden oder untergeordnete staatliche Stellen delegierten Aufgaben und Befugnisse sowie die Zuständigkeiten der dezentralen staatlichen Stellen und der dezentralen staatlichen Stellen klar definiert werden. Diese Themen müssen klar definiert sein.

Neben der Übertragung von Befugnissen an Behörden auf untergeordneter Ebene, insbesondere an Kommunen, ist es notwendig, Mechanismen und Lösungen zu ergänzen, um die Anforderungen an die Machtkontrolle sicherzustellen und die Inspektion, Prüfung, Überwachung sowie Rechenschaftspflicht der autorisierten Behörden zu stärken.

Danke schön!

Führen Sie die Revolution der Rationalisierung des Apparats entschlossen durch

Am 19. November leitete Generalsekretär To Lam die erste Sitzung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Resolution 18 des 12. Zentralen Exekutivkomitees: „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn zu rationalisieren und effektiv und effizient arbeiten zu lassen.“

Gemäß dem Beschluss des Politbüros wurde der Zentrale Lenkungsausschuss zur Zusammenfassung der Resolution 18 mit 29 Mitgliedern eingerichtet. Generalsekretär To Lam ist der Vorsitzende des Lenkungsausschusses.

Der Generalsekretär betonte, dass die Rationalisierung des Apparats im Sinne der Resolution 18 eine besonders wichtige Aufgabe sei. Jetzt seien alle notwendigen Faktoren für eine entschlossene Revolution und den Aufbau eines wirklich rationalisierten politischen Systems, das effektiv und effizient funktioniere, zusammengekommen.

Diese wichtige Arbeit müsse dringend, sorgfältig, wissenschaftlich und prinzipiell durchgeführt werden, so der Generalsekretär. Oberstes Ziel sei, dass der Apparat nach der Reorganisation der Entwicklung des Landes und den Bedürfnissen der Bevölkerung bestmöglich diene.

Er wies darauf hin, dass bei der Umsetzung das Prinzip der Parteiführung, der Staatsführung und der Volksbeherrschung gewährleistet werden müsse. Die Funktionen und Aufgaben der einzelnen Behörden dürften sich nicht überschneiden, und nur eine Behörde dürfe die Leitung und Hauptverantwortung für eine Aufgabe übernehmen.

Der Anordnungsprozess muss sicherstellen, dass die Maschine ohne Unterbrechung läuft und dass die Anordnung den Arbeitsfortschritt und den Service für Personen und Unternehmen nicht beeinträchtigt.

Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden in 12 Ortschaften

Dem Bericht des Innenministeriums zufolge wurden in jüngster Zeit durch Neuerungen und Umstrukturierungen des Apparats in den Ministerien und Zweigstellen 17 Hauptabteilungen und entsprechende Einheiten abgebaut, 10 Abteilungen und 144 Abteilungen/Abteilungen in den Hauptabteilungen und Ministerien sowie 108 Abteilungen/Abteilungen in den Ministerien und Zweigstellen.

Die lokalen Behörden reduzierten 13 Abteilungen und andere Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Provinzen sowie 2.572 Abteilungen unter den spezialisierten Agenturen der Volkskomitees der Provinzen und Bezirke.

Bis Ende 2023 wurden 7.867 öffentliche Dienststellen auf 46.385 Einheiten reduziert. Die Zahl der Subjekte, die im Jahr 2023 einem Personalabbau unterliegen, betrug 7.151 Personen.

Zuletzt hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 14. November die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene (Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden) für den Zeitraum 2023–2025 in 12 Provinzen und Städten geprüft und beschlossen, darunter: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Ho-Chi-Minh-Stadt, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh und Vinh Phuc. Die Umsetzung erfolgt ab dem 1. Januar 2025, für Son La ab dem 1. Februar 2025.

Davon wurden in Hanoi 109 kommunale Einheiten umorganisiert und 56 neue kommunale Einheiten gebildet. Nach der Umstrukturierung wurden 53 kommunale Einheiten verkleinert. Ho-Chi-Minh-Stadt reorganisierte 80 Bezirke und bildete 41 neue Bezirke. Nach der Umstrukturierung wurden 39 Bezirke verkleinert.

Phu Tho reorganisierte 31 Einheiten auf Gemeindeebene und schuf 13 neue Einheiten auf Gemeindeebene. Nach der Reorganisation wurden 18 Einheiten auf Gemeindeebene reduziert. Vinh Phuc reorganisierte 28 Einheiten auf Gemeindeebene und schuf 13 neue Einheiten auf Gemeindeebene. Nach der Reorganisation wurden 15 Einheiten auf Gemeindeebene reduziert.

Nach der Fusion werden 12 Provinzen und Städte voraussichtlich ein Sechstel ihrer Einheiten auf Bezirksebene und 161/361 Einheiten auf Gemeindeebene abbauen.

Die Zahl der entlassenen Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten und Teilzeitkräfte beträgt auf Bezirksebene 136 Personen und auf Gemeindeebene 3.342 Personen. Die Kommunen haben detaillierte Pläne entwickelt, um diese Probleme zu ordnen, zu organisieren und zu lösen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm