Hören Sie direkt auf die Kommentare der Arbeitnehmer, um Gesetze zu ändern, die der Realität näher kommen

Bei der Änderung von Richtlinien müssen die Agenturen den Arbeitnehmern zuhören, da diese direkt betroffen sind und manchmal andere Ansichten als die Manager haben, so Gewerkschaftsvertreter.

Herr Dinh Sy Phuc, Vorsitzender der Gewerkschaft der Taekwang Vina Company ( Dong Nai ), äußerte am Nachmittag des 30. November auf dem Forum seine Meinung zum Aufbau einer Rechtspolitik der Gewerkschaft für Arbeitnehmerrechte. Das Forum begann einen Tag vor der Eröffnungssitzung des 13. Gewerkschaftskongresses (Legislaturperiode 2023–2028).

Herr Phuc, der fast 30 Jahre lang als Gewerkschaftsfunktionär für ein Unternehmen mit 31.000 Beschäftigten gearbeitet hat, sagte, dass die meisten Beschäftigten früher wenig Kenntnis von der Gesetzgebung hatten oder sich nicht besonders mit den geltenden Richtlinien beschäftigten. Die Situation habe sich jedoch allmählich geändert. Als die Gewerkschaft beispielsweise Meinungen zum überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz einholte, diskutierten und debattierten die Beschäftigten zeitweise über die Möglichkeit, die Sozialversicherung auf einmal abzuschaffen.

„Das ist ein gutes Zeichen. Wenn Arbeitnehmer ihre Rechte einfordern, müssen die politischen Entscheidungsträger aufmerksam werden, damit die Entwicklung und Änderung politischer Maßnahmen praxistauglicher wird“, sagte Herr Phuc.

Herr Dinh Sy Phuc, Vorsitzender der Gewerkschaft der Taekwang Vina Company (Dong Nai) beim Arbeitsforum im Juli 2023 in Hanoi . Foto: Pham Thang

Herr Phuc verwies auf die Erfahrungen der Gewerkschaft Teakwang Vina, die stets alle Kommunikationskanäle, einschließlich sozialer Netzwerke, für den direkten Dialog mit den Arbeitern nutzt. Wenn eine neue Richtlinie herausgegeben oder ein Gesetzesentwurf zur Änderung vorgeschlagen wird, gehen Führungskräfte und Gewerkschaftsmitglieder in die Produktionshallen, um Informationen zu verbreiten und Fragen der Arbeiter zu beantworten. Das Unternehmen hat Vorschriften, wie viele Tage es zur Bearbeitung von Problemen braucht, und die Führungskräfte müssen direkt eingebunden werden. Bisher gab es in dem Unternehmen noch nie einen Streik.

Der Vorsitzende der Gewerkschaft Taekwang Vina Company schlug vor, mehr Foren für den direkten Dialog mit Arbeitern und Angestellten zu schaffen, da diese von den Maßnahmen betroffen seien und davon profitierten. Manchmal hätten sie eine praktische Perspektive, die sich von der der Manager unterscheide. Beim Einholen von Meinungen sollten die Parteien dorthin gehen, wo die Arbeiter leben und arbeiten, um mehr fundierte Kommentare zu sammeln.

Frau Do Thi Bich Thuy, Expertin für Bürgermobilisierung, teilt diese Ansicht und sagte, dass bei Gesetzesänderungen die Meinungen von Arbeitnehmern, Experten und Betroffenen eingeholt werden müssten. Arbeitnehmer seien jedoch ständig um ihren Lebensunterhalt besorgt und hätten keine Zeit, online Dokumente zu lesen oder Kommentare zu schreiben. Daher sollten sich Gewerkschaften auf allen Ebenen bei der Einholung von Meinungen direkt treffen und sich auf die Interessen konzentrieren, die ihnen am Herzen liegen.

Frau Thuy schlug vor, dass die vietnamesischen Gewerkschaften ein landesweites, vernetztes Datensystem entwickeln sollten, das dezentral in jeder Provinz angesiedelt ist. Gewerkschaftsvertreter an der Basis sind befugt, die Meinungen der Arbeitnehmer und deren Lösung direkt zu aktualisieren. Dieses Datensystem wird den Gewerkschaften helfen, die jeweilige Situation zu erfassen und umgehend politische Änderungen vorzuschlagen.

Arbeiter der Ty Hung Company, die auf die Herstellung von Lederschuhen für den Export spezialisiert ist, im Distrikt Binh Tan (HCMC) an ihrem letzten Arbeitstag nach der Kündigung ihrer Arbeitsverträge, Dezember 2022. Foto: Chan Phuc

Damit die Politik wirksam umgesetzt werden kann, müssen die Gewerkschaften laut Dr. Bui Sy Loi, dem ehemaligen stellvertretenden Vorsitzenden des Sozialausschusses der Nationalversammlung , vom Entwurf bis zur Überprüfung mitwirken und die Änderungen aufmerksam verfolgen, insbesondere bei direkt arbeitsbezogenen Gesetzen wie dem Sozialversicherungs- und Beschäftigungsgesetz sowie dem Arbeitsgesetzbuch. Am wichtigsten sei es, die Meinung der Arbeitnehmer direkt einzuholen und gegebenenfalls weitere Experten hinzuzuziehen.

„Bei vielen aktuellen Maßnahmen wird die Wirkung nicht bewertet, sodass ihre Umsetzung nach ihrer Verabschiedung schwierig ist“, sagte er und verwies auf Artikel 60 des Sozialversicherungsgesetzes, das die Nationalversammlung 2015 verabschiedet hatte. Die Sozialversicherungspolitik galt als Fortschritt, stieß jedoch schon vor Inkrafttreten des Gesetzes auf Widerstand der Arbeitnehmer. Die Nationalversammlung musste daraufhin die Resolution 93 erlassen, um die Sozialversicherung auf einmal abzuschaffen.

Nach sieben Jahren der Umsetzung bereitet der Verwaltungsbehörde nun die massive Kürzung der Sozialversicherungsbeiträge durch Arbeitnehmer Kopfzerbrechen. Ob die Bearbeitung eingestellt oder einmalige Abhebungen weiterhin zugelassen werden sollen, wird in der Novembersitzung der Nationalversammlung diskutiert.

Ein Paar aus Lao Cai auf Arbeitssuche im Industriepark Thang Long (Dong Anh, Hanoi), Februar 2023. Foto: Hong Chieu

Dinh Ngoc Quy, ständiges Mitglied des Sozialausschusses der Nationalversammlung, bekräftigte, dass die vietnamesischen Gewerkschaften an allen Phasen des Gesetzgebungsprozesses beteiligt seien. Die Behörden der Nationalversammlung seien offen für die Meinungen aller von der Politik betroffenen Gruppen und bereit, bei Bedarf in den Dialog zu treten und zu reagieren.

Er nannte als Beispiel, dass sich die Gewerkschaft des Gesundheitssektors bei der Verabschiedung des Arbeitsgesetzes 2019 heftig über Überstunden beschwert habe. Während der Überarbeitung des Gesetzentwurfs erhielt der Sozialausschuss jedoch keine Stellungnahme der Gewerkschaft des Gesundheitssektors zu diesem Thema. In der maritimen Industrie hingegen begannen Beamte auf Abteilungsebene, über die Besonderheiten der auf Schiffen arbeitenden Besatzungsmitglieder nachzudenken. Nach einer Diskussion wurde diese Gruppe in die Bestimmungen zu Arbeitszeiten und Überstundenbedingungen für Sonderarbeiter aufgenommen.

„Wenn Gewerkschaftsmitglieder feststellen, dass rechtliche Fragen geklärt werden müssen, die sich aber nur schwer an andere Stellen weiterleiten lassen, können sie diese direkt an den Sozialausschuss weiterleiten. Wir sind jederzeit bereit, sie entgegenzunehmen“, sagte er.

Ein Vertreter des Sozialausschusses schlug vor, dass die Gewerkschaften auf höchster Ebene die Kompetenzen ihrer Mitarbeiter verbessern müssten, um die Führung der Basisgewerkschaften zu übernehmen. „Die Gewerkschaften müssen mehr Foren und Möglichkeiten für den direkten Dialog schaffen und die Meinung der Arbeitnehmer an die politischen Entscheidungsträger weitergeben“, sagte Herr Quy.

Der 13. Gewerkschaftskongress (Legislaturperiode 2023–2028) fand vom 1. bis 3. Dezember mit 1.100 Delegierten statt. Auf dem Kongress werden drei Durchbrüche diskutiert: die Förderung von Dialog und Tarifverhandlungen mit Schwerpunkt auf Löhnen, Prämien, Arbeitszeiten, Ruhezeiten sowie Arbeitssicherheit und Hygiene; die Entwicklung von Gewerkschaftsmitgliedern, die Gründung von Basisgewerkschaften in nichtstaatlichen Unternehmen; und der Aufbau eines Teams von Basisgewerkschaftsvorsitzenden, um die Aufgaben insbesondere in nichtstaatlichen Unternehmen zu bewältigen.

Hong Chieu

Quellenlink: https://vnexpress.net/truc-tiep-nghe-lao-dong-gop-y-de-xay-sua-luat-sat-thuc-te-4683322.html