Viele Regelungen zur Sozialversicherung sind noch „heiß“, bevor der Genehmigungsknopf gedrückt wird.

Am 27. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 7. Sitzungsperiode über das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz. Der Gesetzesentwurf wird voraussichtlich am Ende der Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet.

Es ist unklar, wie der „Referenzwert“ umgesetzt werden soll

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, berichtete über die Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs und erklärte, dass gemäß dem Fahrplan zur Umsetzung der Gehaltsreform ab dem 1. Juli das Grundgehalt, das als Grundlage für die Berechnung der Rente und einiger Sozialversicherungssysteme dient, abgeschafft werde. Dieser Inhalt war nicht vollständig vorhersehbar, als die Regierung ihn der Nationalversammlung in der sechsten Sitzung Ende 2023 vorlegte.

Das Sozialversicherungsrecht hat große Auswirkungen auf das Leben der Arbeitnehmer.

Nhat Thinh

Im Zuge der Überprüfung und Anpassung schlug die Regierung nach zahlreichen Anfragen am 15. Mai vor, das „Grundgehalt“ durch das im Gesetzesentwurf festgelegte „Referenzniveau“ zu ersetzen. Demnach wird das Referenzniveau für die Berechnung der Sozialversicherung ab dem 1. Juli 2024 auf 1,8 Millionen VND festgelegt und ersetzt das Grundgehalt für die Umsetzung der Sozialversicherung. Laut dem Vorsitzenden des Sozialausschusses der Nationalversammlung lag der Regierung jedoch bereits am 25. Mai ein Bericht vor, in dem ein neuer Plan für das Referenzniveau zur Ersetzung des Grundgehalts vorgeschlagen wurde, um die Übereinstimmung mit dem geplanten Gehaltsreformplan zu gewährleisten, den der Lenkungsausschuss der zuständigen Behörde vorlegen wird. Konkret schlug die Regierung vor, das Referenzniveau als den Betrag festzulegen, der zur Berechnung der Beitragshöhe und des Inanspruchnahmegrads einiger Sozialversicherungssysteme in diesem Gesetz verwendet wird. Das Referenzniveau wird anhand des Grundgehalts berechnet. Nach der Abschaffung des Grundgehalts wird das Referenzniveau von der Regierung auf Grundlage des Anstiegs des Verbraucherpreisindex und des Wirtschaftswachstums im Einklang mit den Möglichkeiten des Staatshaushalts und des Sozialversicherungsfonds angepasst. In der anschließenden Diskussion erklärten viele Abgeordnete der Nationalversammlung, es sei unklar, wie die Regelung zur Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen als Referenzniveau anstelle des Grundgehalts entwickelt und umgesetzt wurde. Gleichzeitig seien ihre Auswirkungen nicht sorgfältig und umfassend bewertet worden. Bui Thi Quynh Tho (Delegation Ha Tinh), Fachmitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, für die Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen sei ein festes Gehalt erforderlich. Wenn die Regierung vorschreibt, dass das Referenzniveau auf Grundlage des Anstiegs des Verbraucherpreisindex angepasst wird, werde es schwierig, das Wirtschaftswachstum zu berücksichtigen und den mittelfristigen Sozialversicherungsplan abzuschätzen. Darüber hinaus habe die Regierung noch keine klargestellten Grundsätze zur Bestimmung des Referenzniveaus und zur geplanten Entwicklung des Referenzniveaus vorgelegt. „Das Gehalt als Grundlage für die Zahlung von Versicherungsprämien und die Berechnung von Sozialversicherungsleistungen ist ein wichtiges Thema, das die Teilnehmer in erster Linie beschäftigt. Werden die Sozialversicherungsregelungen durchführbar sein, wenn die Berechnungsgrundlage nicht umgesetzt ist?“, erklärte Frau Tho und schlug vor, dass die Nationalversammlung die Verabschiedung des geänderten Sozialversicherungsgesetzes in Erwägung ziehen sollte, bevor der Staat die neue Gehaltstabelle gemäß dem Fahrplan für die Gehaltsreform ab dem 1. Juli genehmigt. Der Abgeordnete Tran Khanh Thu (Delegation Thai Binh ) analysierte, dass mit der Abschaffung des Grundgehalts diese keine Grundlage mehr für die Berechnung von Renten und anderen Sozialversicherungssystemen mehr geben werde. Gleichzeitig werde das Gehalt, das als Grundlage für die Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen für die Gruppe der Personen mit staatlich regulierten Gehältern dient, im Vergleich zum aktuellen Niveau steigen und damit die Kosten des Staatshaushalts erhöhen. Ganz zu schweigen davon, dass es mit der Umsetzung des neuen Gehaltssystems auch zu großen Rentenunterschieden zwischen denjenigen kommen wird, die vor und nach dem 1. Juli in Rente gehen, wenn es vor dem Zeitraum der Gehaltsreform keine Anpassung gibt. Laut Frau Thu hat die Regierung vorgeschlagen, im Rahmen der Lohnreform ein „Referenzniveau“ festzulegen, das das abgeschaffte Grundgehalt ersetzen soll. Die Auswirkungen dieser Maßnahme seien jedoch noch nicht vollständig bewertet worden. „Ich schlage vor, die Verabschiedung dieses Gesetzesentwurfs in der 8. Sitzung (Ende 2024) in Erwägung zu ziehen, um mehr Zeit zu haben, die tatsächlichen Auswirkungen der Lohnreform auf die Sozialversicherungspolitik und damit verbundene Gesetzesentwürfe zu bewerten“, schlug Frau Thu vor. Am Ende der Diskussionsrunde erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass das „Referenzniveau“ ein neues Konzept zum Ersatz des abgeschafften Grundgehalts sei und auf Grundlage des Verbraucherpreisindex (VPI) und der Praxis berechnet werde. „Wenn das Grundgehalt nicht in naher Zukunft abgeschafft wird, wird es weiterhin 1,8 Millionen VND betragen. Egal, wie stark die Gehaltsreform in Zukunft ansteigt, es wird immer noch das Grundgehalt und die Referenzhöhe sein. Die Anwendung der Referenzhöhe wird langfristiger sein, als wenn das Grundgehalt abgeschafft würde“, sagte Herr Dung.

Zusätzliche Optionen für den einmaligen Entzug der Sozialversicherung vorschlagen

Ein weiteres Thema, das die Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen haben, ist die Möglichkeit, die Sozialversicherung auf einmal auslaufen zu lassen. Obwohl der Gesetzesentwurf kurz vor der Verabschiedung steht, konnten sich die Abgeordneten diesbezüglich noch nicht einigen. Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, erklärte, die Regierung habe zwei Optionen vorgeschlagen: Erstens soll der einmalige Ausstieg nur denjenigen gestattet werden, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren. Nach diesem Datum ist dies nicht mehr möglich. Zweitens können Arbeitnehmer ihre Sozialversicherung auf einmal auslaufen lassen, jedoch nicht mehr als 50 % der Gesamtzeit, in der sie Beiträge zur Renten- und Sterbegeldkasse geleistet haben. Die verbleibende Zeit der Sozialversicherungsbeiträge bleibt den Arbeitnehmern vorbehalten, damit sie weiterhin sozialversichert bleiben und in den Genuss der Sozialversicherung kommen können. Beide Optionen sind nicht optimal, lösen das Problem des einmaligen Ausstiegs aus der Sozialversicherung nicht vollständig und dürften kollektive Reaktionen der Arbeitnehmer nicht verhindern. Option eins wird jedoch von der Mehrheit des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und von der Mehrheit der Arbeitnehmer in einigen konsultierten Gemeinden befürwortet. Bei der Stellungnahme zum Gesetzesentwurf spalteten sich die Abgeordneten weiterhin in drei Strömungen. Die eine Seite unterstützt Option eins, da sie die Grundsätze der Sozialversicherung ordnungsgemäß umsetzen und die Altersvorsorge der Arbeitnehmer gewährleisten und Komplikationen minimieren soll. Die andere Seite unterstützt Option zwei, da sie Arbeitnehmern eine finanzielle Quelle zur Lösung unmittelbarer Schwierigkeiten bietet und sie im Sozialversicherungssystem hält. Die verbleibende Strömung schlägt eine neue Option vor. Abgeordnete Nguyen Thi Hong Hanh (Delegation von HCMC) schlug vor, dass die Sozialversicherung in Abstimmung mit der politischen Bank Arbeitnehmern zinslose oder zinsgünstige Darlehen gewährt. Die maximale Darlehenshöhe entspricht dem Betrag, den sie bei einmaligem Ausscheiden aus der Sozialversicherung erhalten. Das Sozialversicherungsbuch dient als Sicherheit für das Darlehen. Gleichzeitig muss das Darlehensverfahren sehr einfach sein und keinen Vermögens- und Einkommensnachweis erfordern. Sollten Arbeitnehmer immer noch nicht einverstanden sein, sollte ihnen ein einmaliger Ausscheiden aus der Sozialversicherung gestattet werden. Unterdessen unterstützte die Abgeordnete Tran Thi Hoa Ry (Delegation Bac Lieu ) Option zwei, sagte jedoch, dass die Auszahlungsfrist von 12 Monaten auf 3 bis 6 Monate verkürzt werden müsse. Wenn Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen möchten, wird dies jedoch auf maximal 50 % des von ihnen direkt eingezahlten Betrags (entspricht 8 %) reduziert. Die restlichen 14 %, die der Arbeitgeber zahlt, werden einbehalten, um die Rentenkasse der Arbeitnehmer zu sichern. Diese erhalten sie nur, wenn sie die Voraussetzungen für den Rentenanspruch erfüllen. Diese Regelung gewährleistet das Prinzip „Beitrag leisten, Empfangen“ und vermeidet die Entstehung einer Mentalität, dass Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen möchten, um mehr Geld von den 14 % zu erhalten, die sie nicht eingezahlt haben.

Ausgehend von den Bedürfnissen der Arbeitnehmer. Der Grund, warum der Gesetzentwurf eine Regelung zum einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorsehen muss, obwohl diese in anderen Ländern, insbesondere Industrieländern, nicht gesetzlich verankert ist, liegt laut Minister Dao Ngoc Dung in den Bedürfnissen der Arbeitnehmer begründet. Die Regierung habe zwei Optionen für den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorgeschlagen und internationale Organisationen konsultiert sowie Forschungsseminare abgehalten, um Lösungen zu diskutieren. Experten kamen nach Prüfung zu dem Schluss, dass eine Kombination der beiden Optionen nur Nachteile statt Vorteile mit sich bringen würde. Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales teilte außerdem mit, dass die Redaktion umfassend Arbeitnehmer konsultiert habe. Die Berichte der fünf Orte mit den höchsten Ausstiegsraten im Südosten zeigten, dass die überwiegende Mehrheit der Befragten Option eins wählte, nur sehr wenige wählten Option zwei. „Daher hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vorgeschlagen, die Wahl zwischen zwei der vorgeschlagenen Optionen zu ermöglichen“, sagte Herr Dung.

Thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm