Von der Lösung zur Aktion

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Herr Le Vu Tuan Anh, Chefinspektor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, betonte, dass die Inspektion des Ministeriums in den letzten Jahren durch die Umsetzung der Beschlüsse des Parteikomitees des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und der Erneuerung ihrer Inspektions-, Untersuchungs- und Beschwerde- und Anzeigenarbeit festgestellt habe, dass Innovation nicht nur ein Schlagwort ist, sondern tatsächlich Realität ist. Dadurch habe sie ihre Arbeit erneuert und viele bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. So habe sich die Qualität der Inspektionsteams verbessert und die Inspektions- und Untersuchungszeiträume verkürzt. In vielen Fällen habe das Volkskomitee der Provinz die beanstandeten Verwaltungsentscheidungen zurückgezogen und die Bürger hätten ihre Beschwerden zurückgezogen. Am ersten Tag des neuen Jahres teilte Herr Le Vu Tuan Anh viele wichtige Inhalte und Ergebnisse mit, die durch die zahlreichen Neuerungen bei der Inspektions- und Untersuchungsarbeit des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt in letzter Zeit erzielt wurden.

Inspektionen und Untersuchungen sind ein wichtiges Instrument im staatlichen Management natürlicher Ressourcen und der Umwelt. Sie sollen positive Faktoren fördern, Verstöße verhindern und ahnden und sicherstellen, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen die Gesetze einhalten. Wie wurde die Innovation bei Inspektionen und Untersuchungen natürlicher Ressourcen und der Umwelt umgesetzt?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Die Inspektion des Ministeriums hat in den letzten Jahren die Anweisungen des Parteivorstands, des Parteikomitees und der Ministeriumsleitung zur Innovation der Inspektions- und Untersuchungsarbeit umgesetzt und diese mit zahlreichen spezifischen Lösungen grundlegend erneuert. Dementsprechend wird die Arbeit der Inspektion, Untersuchung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen regelmäßig überprüft, bewertet und es werden Erfahrungen gesammelt, sodass die Fachabteilungen von der Vorbereitungsphase bis zum Abschluss jeder Inspektion, Untersuchung oder jedes Beschwerde- und Anzeigefalls proaktiv und umfassend Innovationen einführen können.

Die Inspektion des Ministeriums hat daher zahlreiche Neuerungen in der Inspektions- und Prüfungsarbeit eingeführt. Im Hinblick auf die Entwicklung von Inspektions- und Prüfungsplänen hat die Inspektion des Ministeriums spezialisierte Abteilungen beauftragt, die Erfassung und Sammlung von Informationen und Dokumenten zu Ressourcenmanagement, Ressourcennutzung und Umweltschutz landesweit zu organisieren, um den jährlichen Inspektions- und Prüfungsplan des Ministeriums zu entwickeln. Die regelmäßige Umsetzung der Informations- und Dokumentenerfassung erfolgt in Zusammenarbeit mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie über die Medien und die Rückmeldungen der Bevölkerung.

Darüber hinaus organisiert die Ministeriumsinspektion jedes Jahr drei bis fünf Arbeitsgruppen, um gemeinsam mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Inspektion und Untersuchung des Sektors natürliche Ressourcen und Umwelt zu beheben und die Beilegung von Beschwerden und Anzeigen im Bereich natürliche Ressourcen und Umwelt voranzutreiben. Die regionalen Inspektionsbüros erfassen proaktiv Informationen in den zugewiesenen Bereichen, um Inspektionsinhalte und -pläne vorzuschlagen.

Sorgen Sie dafür, dass während der Bürozeiten ständiges Personal an der Hotline der Ministeriumsinspektion im Einsatz ist, um Feedback und Empfehlungen der Bürger umgehend entgegenzunehmen. Gleichzeitig organisiert die Ministeriumsinspektion auch den Empfang von Kommentaren, die von Bürgern über die E-Mail-Adresse der Ministeriumsinspektion gesendet werden.

Insbesondere stimmt sich die Ministeriumsinspektion regelmäßig mit der Zeitung für natürliche Ressourcen und Umwelt ab, um Informationen über Verstöße gegen Gesetze zu natürlichen Ressourcen und Umwelt zu erfassen (diese Abstimmung erfolgt täglich oder mehrmals täglich, je nach Menge und Art der Informationen). Die Informationen werden aufgezeichnet, zusammengefasst und ausgewertet, sodass sie in die Inspektions- und Untersuchungsinhalte des Jahresplans aufgenommen werden können. Gleichzeitig wird die Organisation von Überraschungsinspektionen und -untersuchungen in Erwägung gezogen, falls erforderlich.

Darüber hinaus koordiniert die Ministeriumsinspektion proaktiv mit den relevanten Einheiten, um Überschneidungen zeitnah zu prüfen und zu beheben und dem Ministerium Anpassungen und Ergänzungen des jährlichen Inspektions- und Untersuchungsplans zur Veröffentlichung vorzulegen, um sicherzustellen, dass dieser mit der praktischen Situation übereinstimmt.

Was die Durchführung der Inspektions- und Untersuchungsarbeiten betrifft, so entwickelte die Inspektionsbehörde des Ministeriums im Jahr 2023, nachdem der Inspektionsplan vom Minister genehmigt worden war, einen Umsetzungsplan und wies den Inspektionsleitern und Fachabteilungen detaillierte Aufgaben zur Umsetzung zu. Um die Zeit für direkte Inspektionen auf lokaler Ebene zu begrenzen, entwickelten die mit der Leitung der Aufgaben betrauten Fachabteilungen seit Jahresbeginn proaktiv Gliederungen und Berichtsformulare, forderten die inspizierten Personen zur Bereitstellung von Dokumenten auf und organisierten Recherchen zur Vorbereitung der Inspektion. Nach der Beschaffung der Dokumente organisierten die Fachabteilungen und die beauftragten Beamten Recherchen, erstellten einen Bericht über die Forschungsergebnisse, schlugen detaillierte Inhalte für die Durchführung der Inspektion vor und verteidigten ihre Vorschläge vor den Inspektionsleitern.

Nachdem das Inspektionsleitungsteam die einzelnen Inhalte und Objekte der Inspektion angehört und kommentiert und sich auf den detaillierten Umsetzungsplan jedes Inspektionsteams geeinigt hat, legt es die Inspektionsentscheidung vor und führt die Inspektion durch. Das Treffen zur Besprechung der Durchführung jeder Inspektion und Prüfung kann mehrmals stattfinden, wenn die Anforderungen nicht erfüllt wurden.

Darüber hinaus organisiert die Aufsichtsbehörde des Ministeriums jährlich Schulungen für die Inspektionsteams der Branche auf der Basisebene. Durch die Arbeit in den Bereichen Inspektion, Streitbeilegung, Beschwerden, Anzeigen und Umgang mit Landrechtsverletzungen hat sie einen fachlichen Austausch ermöglicht und Schwierigkeiten und Mängel bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben zusammengefasst und behoben. Dabei hat sie die zuständigen Behörden überprüft und Vorschläge zur Anpassung und Ergänzung der Rechtsvorschriften an die Realität gemacht.

Durch die Neuerungen bei der Erstellung des Plans und der Umsetzung der oben genannten Inspektions- und Untersuchungsarbeiten hat der detaillierte Umsetzungsplan jedes Inspektions- und Untersuchungsteams die richtigen Themen und Inhalte sichergestellt und die Zeit, die direkt vor Ort oder am Inspektions- und Untersuchungsort und bei der Inspektion aufgewendet wird, um 40 bis 50 % verkürzt. Gleichzeitig wurden Effektivität und Effizienz sichergestellt und die Zeit bis zur Veröffentlichung der Inspektionsergebnisse wie erforderlich gewährleistet.

Dank dessen haben die Aufsichtsbehörde des Ministeriums und ihre angeschlossenen Einheiten den Inspektions- und Untersuchungsplan 2023 mit insgesamt 160 Inspektionen und Untersuchungen von 495 Organisationen im Wesentlichen abgeschlossen. Davon gibt es 2 Verwaltungsinspektionen, 3 kombinierte Inspektionen vieler Bereiche, 66 spezialisierte Inspektionen gemäß Plan und 89 Überraschungsinspektionen. Durch Inspektionen und Untersuchungen wurden bisher 138 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen mit Geldstrafen von fast 57 Milliarden VND erlassen. Die Überraschungsinspektionen und -untersuchungen wurden gemäß den Anweisungen des Ministers durchgeführt. Während dieses Zeitraums wurden 89 Überraschungsinspektionen/160 Inspektionen durchgeführt (entsprechend 56 %) und eine Steigerung von 17 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022.

Wie haben wir uns also bei der Aufnahme von Bürgern und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen geschlagen, Sir?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Unter der Leitung der Leiter des Ministeriums hat die Ministeriumsinspektion seit 2020 die Neuerungen bei der Beschwerdeabwicklung unter der Autorität des Ministers umfassend umgesetzt. Konkret wurde die Abteilung für Bürgerempfang und Petitionsbearbeitung angewiesen, sich mit den Abteilungen der Ministeriumsinspektion abzustimmen, um Bewertungen vorzunehmen, Erfahrungen zu sammeln und Lösungen vorzuschlagen, um Schwierigkeiten bei der Bürgeraufnahme sowie der Beschwerde- und Anzeigeabwicklung umfassend zu bewältigen.

Schauplatz der monatlichen Bürgerempfangssitzung der Führungskräfte des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt

Die Aufnahme von Bürgern erfolgt durch das Ministerium streng nach den Bestimmungen des Gesetzes zur Aufnahme von Bürgern. Fachkundiges Personal nimmt regelmäßig Bürger in der Bürgeraufnahmestelle des Ministeriums in Empfang. Der Prozess der Bürgeraufnahme fördert Aufklärung und Aufklärung, damit die Bürger rechtsgültige Entscheidungen verstehen und befolgen. Die Leitung des Ministeriums und die Leiter der dem Ministerium unterstellten Einheiten sorgen für die regelmäßige Aufnahme von Bürgern und gewährleisten deren ordnungsgemäße Durchführung.

Insbesondere hat das Ministerium Petitionen und Briefe gemäß den gesetzlichen Bestimmungen entgegengenommen, klassifiziert und bearbeitet. Beschwerden, Anschuldigungen, Empfehlungen und Überlegungen der Bürger, die an das Ministerium gerichtet wurden, wurden im Beschwerde- und Anschuldigungsverwaltungssystem erfasst und überwacht sowie gemäß den Vorschriften klassifiziert und bearbeitet. Petitionen, die in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fielen, wurden vom Premierminister gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bearbeitet und entschieden. Petitionen, die nicht in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fielen, wurden rechtzeitig angeleitet und zur ordnungsgemäßen Prüfung und Entscheidung an die zuständigen Behörden weitergeleitet, sodass es kaum zu einem Rückstau bei der Bearbeitung von Petitionen und Briefen kam.

Bei der Bearbeitung von Beschwerden konzentriert sich die Aufsichtsbehörde des Ministeriums auf die Vorbereitung der Fallprüfung. Bei Fällen, die in ihre Zuständigkeit fallen oder vom Premierminister zugewiesen werden, muss das Ministerium vor der Umsetzung den Parteien des Falles eine schriftliche Mitteilung mit der Bitte zukommen lassen, den Vergleich anzunehmen. Gleichzeitig fordert es das Volkskomitee der Provinz und die Parteien auf, Informationen, Dokumente und Beweise zur Beilegung der Beschwerde bereitzustellen. Auf dieser Grundlage werden der Plan, die zu prüfenden Inhalte sowie die zu sammelnden Dokumente, Aufzeichnungen und Beweise vereinbart. Diese Arbeit ist sehr effektiv, da sie den Delegationen hilft, sich bei der Prüfung auf die wichtigsten Punkte zu konzentrieren und die Arbeitszeit vor Ort zu verkürzen. Gleichzeitig ist sie eine Art Schulung zur Verbesserung der Qualifikation der Kader, insbesondere der Delegationsleiter, damit sie sich bei der Umsetzung sicher und geborgen fühlen.

Darüber hinaus legen wir bei der Überprüfung und Lösung von Beschwerden stets Wert auf Dialog, Vermittlung und die Verbreitung rechtspolitischer Maßnahmen, damit die Bürger ihre Beschwerden verstehen und freiwillig zurückziehen.

Die Neuerungen in der Beschwerdebeilegung haben zur erfolgreichen Vermittlung in vielen Fällen von Landstreitigkeiten beigetragen. Sie haben dazu beigetragen, Zeit und Geld zu sparen und die Notwendigkeit einer Entscheidung zur Beilegung von Beschwerden zu vermeiden. Im Rahmen des Dialogs hat das Volkskomitee der Provinz in vielen Fällen die beanstandete Verwaltungsentscheidung zurückgezogen, und Bürger haben ihre Beschwerden zurückgezogen. Daher beträgt die Zahl der Fälle, in denen die Beschwerdebeilegung ausgesetzt wurde, bis zu 62 % der in seinem Zuständigkeitsbereich gelösten Fälle.

Im Jahr 2023 konzentrierte sich die Aufsichtsbehörde des Ministeriums außerdem auf die Prüfung und Verifizierung von 100 % der vom Premierminister zugewiesenen Fälle sowie der Fälle in der Zuständigkeit des Ministeriums. Dabei meldete sie 10 von 14 vom Premierminister zugewiesenen Fällen und stellte Dokumente zur Lösung von 28 von 115 Beschwerden in der Zuständigkeit des Ministeriums aus (darunter 58 Fälle mit gleichem Inhalt). Das Ministerium erhielt außerdem 399 Rückmeldungen und Empfehlungen per Hotline und E-Mail. Das Ministerium gab 96 Dokumente heraus, in denen es die Gemeinden aufforderte, verarbeitungsfähige Informationen zu prüfen und zu verarbeiten und die Bürger gemäß den Vorschriften zu beraten, und leitete 134 Informationen direkt weiter.

Können Sie uns bitte mitteilen, welche Anweisungen die Aufsichtsbehörde des Ministeriums hat, um in der kommenden Zeit weiterhin Neuerungen bei der Inspektion, Untersuchung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen einzuführen?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Die Inspektion des Ministeriums wird auch in Zukunft Innovationen bei der Inspektion, Untersuchung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen vorantreiben. Insbesondere wird sie die Erfassung und Sammlung von Informationen und Dokumenten weiter intensivieren, die Zusammenarbeit mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt organisieren, um Hindernisse bei der Inspektion, Untersuchung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen umgehend zu beseitigen, einen Inspektions- und Untersuchungsplan erstellen und bei Bedarf unangekündigte Inspektionen und Untersuchungen durchführen.

Gleichzeitig müssen die Inspektionen und die Überwachung der Inspektionsteams verstärkt werden, um sicherzustellen, dass die Inspektionen qualitativ hochwertig, effektiv und termingerecht durchgeführt werden, insbesondere in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen zur Ausstellung von Inspektions- und Untersuchungsberichten und -schlussfolgerungen. Die Inspektionen müssen verstärkt und die Umsetzung der Inspektionsschlussfolgerungen und -empfehlungen gefordert werden. Die Vorschriften zur Zusammenfassung und Berichterstattung müssen strikt eingehalten werden.

Das Gesetz zur Aufnahme von Bürgern und die Regierungsverordnung Nr. 64/2014/ND-CP, in der die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Aufnahme von Bürgern detailliert beschrieben wird, sind strikt umzusetzen. Beschwerden und Anzeigen von Bürgern müssen zeitnah und effektiv entgegengenommen und bearbeitet werden. Regelmäßige Aufgaben müssen erfüllt werden und über die Hotline des Ministeriums Rückmeldungen eingeholt werden. Der Schwerpunkt liegt auf der Lösung von Fällen, die vom Premierminister zugewiesen wurden, sowie von Fällen, die in der Zuständigkeit und Verantwortung des Ministers liegen.

Darüber hinaus werden wir weiterhin jährliche Schulungen für Mitarbeiter im Bereich natürliche Ressourcen und Umwelt zur Inspektionsarbeit auf Gemeinde-, Bezirks- und Abteilungsebene organisieren.

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