Warum nicht die Politik für Zivilschutz und Miliz regeln?

3 reguläre, zentrale Stützkräfte

In der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzentwurf über die Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, und äußerten ihre Meinung dazu. Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die vorsitzende Behörde, die Redaktionsbehörde und die zuständigen Behörden, den Gesetzesentwurf zu prüfen, zu erläutern, zu verarbeiten und zu überarbeiten sowie einen Berichtsentwurf zur Erläuterung, Verarbeitung und Überarbeitung zu erstellen. Der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegte Gesetzentwurf über die Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, besteht aus fünf Kapiteln und 34 Artikeln.

Der Gesetzentwurf sieht die Zusammenlegung der Zivilschutzkräfte, der Miliz, der semiprofessionellen Gemeindepolizei sowie der Positionen des Hauptmanns und des stellvertretenden Hauptmanns des Zivilschutzteams zu einer gemeinsamen Truppe vor, die als „Truppe zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene“ bezeichnet wird. Einige Meinungen schlagen vor, den Geltungsbereich des Gesetzes auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte auszuweiten, die die Gemeindepolizei bei der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene unterstützen.

In Bezug auf die oben genannte Stellungnahme hat sich das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit dem Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung abgestimmt, um den Geltungsbereich des Gesetzes zu prüfen und vorzuschlagen, ihn nicht auszuweiten. Denn: Gemäß den Bestimmungen von Artikel 46 der Verfassung von 2013 haben alle Bürger die Pflicht, sich am Schutz der nationalen Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu beteiligen.

Die drei wichtigsten regulären Unterstützungskräfte sind die Zivilschutztruppe, die Miliz und die nebenberufliche Kommunalpolizei.

Das Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes (Klausel 1, Artikel 14) legt fest, dass auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam tätige Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sowie vietnamesische Behörden, Organisationen und Bürger im Ausland die Verantwortung haben, an der öffentlichen Sicherheit des Volkes teilzunehmen, sie zu koordinieren, mit ihr zusammenzuarbeiten und sie bei der Erfüllung ihrer gesetzlich vorgeschriebenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zu unterstützen.

Um die Bestimmungen der Verfassung, des Gesetzes über die öffentliche Sicherheit des Volkes und anderer relevanter Gesetze wie dem Jugendgesetz 2020, der Veteranenverordnung 2005, dem Gesetz über Brandschutz und Brandbekämpfung 2001 (geändert und ergänzt 2013) und den Satzungen von Vereinen und Gewerkschaften zu konkretisieren, gibt es in der Realität viele freiwillige und selbstverwaltete Kräfte, die die öffentliche Sicherheit des Volkes bei der Erfüllung der Aufgabe unterstützen, Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene zu schützen.

Allerdings gibt es nur drei Kräfte, die landesweit eine regelmäßige, grundlegende Unterstützung mit einem langfristigen Umsetzungsprozess bieten, nämlich die Zivilschutztruppe, die Miliz und die nebenberufliche Gemeindepolizei; und Kräfte anderer Verbände, Gewerkschaften, Freiwilligenkräfte und Selbstverwaltungskräfte … beteiligen sich an der Erfüllung der Aufgabe des Schutzes von Sicherheit und Ordnung auf der in den einschlägigen Rechtsdokumenten festgelegten Rechtsgrundlage;

Gleichzeitig unterscheiden sich Stellung, Funktion, Aufgaben und Organisation dieser Kräfte von den drei oben genannten konsolidierten Kräften.

Ziel dieses Gesetzes ist es, eine Rechtsgrundlage für die Organisation und Konsolidierung bestehender Kräfte und Positionen zu einer einheitlichen Truppe mit konzentrierten Funktionen und Aufgaben zu schaffen, die als Kernstück die reguläre Polizei bei der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützt.

Eine Ausweitung des Regelungsumfangs auf Kräfte von Verbänden, Gewerkschaften, Freiwilligenkräften, selbstverwalteten Kräften, Sicherheitskräften von Behörden und Unternehmen sowie Sicherheitskräften in Wohnhäusern ist im Hinblick auf Position, Rolle und Art der Operationen zwischen staatlich eingerichteten Kräften und freiwilligen und selbstverwalteten Kräften, die in Wohngebieten und auf der Basisebene operieren, nicht angemessen.

In Bezug auf den Regelungsumfang des Gesetzes, der von der Regierung erörtert und sorgfältig geprüft wurde und über ausreichende Gründe und Grundlagen verfügt, wird der Nationalversammlung empfohlen, den Regelungsumfang nicht auszuweiten, um die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Es ist kein Mindestmaß an regelmäßiger Unterstützung festgelegt.

Was den Vorschlag betrifft, im Gesetzentwurf einen Rahmen festzulegen und die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung sowie die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge festzulegen, so gibt der Gesetzentwurf keinen Rahmen vor und legt auch die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung sowie die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge nicht fest.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit handelt es sich bei der Truppe, die sich an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt, um eine Massentruppe, die ausgewählt wurde, um an der Bewegung des gesamten Volkes zur Wahrung der nationalen Sicherheit teilzunehmen. Sie steht unter der Leitung der Basisregierung und stellt die Finanzierung für Regime und Politik sicher.

Wenn die „starren“ Regelungen des Gesetzes zur Höhe der monatlichen Regelunterstützung und der Unterstützungshöhe der freiwilligen Sozialversicherung und der Krankenversicherung nicht der Realität entsprechen, insbesondere in Kommunen mit wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten, kann dies zu einer Belastung des Haushalts für Kommunen führen, die noch nicht finanziell autonom sind.

In Bezug auf diesen Inhalt erklärte das Ministerium für öffentliche Sicherheit während der Fertigstellung des Gesetzesprojekts, dass es Diskussionen geführt und Meinungen eingeholt habe und die Kommunen sich darauf geeinigt hätten, in eine offene Richtung zu regeln, wie im Gesetzesentwurf dargelegt.

Auf der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf über die Beteiligung von Streitkräften am Schutz von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene und gaben dazu Stellungnahmen ab.

Daher schlägt das Ministerium für öffentliche Sicherheit vor, den Inhalt, den die Regierung der Nationalversammlung vorgelegt hat, weiterhin beizubehalten und den lokalen Behörden die Möglichkeit zu geben, über die Höhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung zu entscheiden, über die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge für Personen zu entscheiden, die an den Streitkräften zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene teilnehmen, um den tatsächlichen Bedingungen vor Ort gerecht zu werden und die Durchführbarkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit war die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen im ganzen Land bis Ende Dezember 2022 auf 84.721 Dörfer und Wohngruppen gesunken (der Gesetzesentwurf umfasste zum Zeitpunkt der Umfrage 103.568 Dörfer und Wohngruppen) und das Grundgehalt ab dem 1. Juli 2023 wurde angepasst und auf 1.800.000 VND erhöht (der Gesetzesentwurf wird derzeit auf Grundlage des Grundgehalts vor dem 1. Juli 2023 berechnet, das 1.490.000 VND beträgt).

Wenn 84.721 Dörfer und Wohngebiete Sicherheits- und Ordnungsschutzteams einrichten, verfügt das ganze Land über 84.721 Sicherheits- und Ordnungsschutzteams (durchschnittlich dreiköpfig). Das geschätzte Gesamtbudget für die Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs beträgt 3,505 Milliarden VND pro Jahr. Eine Provinz oder Stadt muss im Durchschnitt etwa 55,6 Milliarden VND pro Jahr aufbringen, was etwa 4,6 Milliarden VND pro Monat entspricht.

Da der Gesetzesentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer oder Wohngruppen auf Gemeindeebene oder in Bezirken ohne kommunale Verwaltungseinheit zuständig sein kann, kann es bei der Umsetzung des Gesetzes zu einer Verringerung der Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams kommen, was zu einer Verringerung des Gesamtbudgets für den Sicherheitsschutz führen würde.

Wenn also das Team für den Schutz der Sicherheit und Ordnung zunächst mit verstärkten Personalressourcen aus der Zivilschutztruppe, der weiterhin eingesetzten semiprofessionellen Gemeindepolizei, dem Hauptmann und dem stellvertretenden Hauptmann des Zivilschutzteams und mit der oben genannten Schätzung eingerichtet wird, wird es im Vergleich zu den derzeitigen Zahlungen weder zu einer Erhöhung der Zahl der an den Aktivitäten teilnehmenden Personen noch zu einer Erhöhung des gesamten Sicherheitsbudgets kommen.

Langfristig wird die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen aufgrund von Zusammenschlüssen weiter abnehmen, sodass die Gemeinden die Voraussetzungen dafür haben, sich auf die Gewährleistung besserer Richtlinien und Systeme für die Kräfte zu konzentrieren, die sich an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html