Warum nicht die Politik für Zivilschutz und Miliz regeln?

3 Kernkräfte, reguläre Unterstützungskräfte

In der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt sind, und äußerten ihre Meinung dazu. Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die vorsitzende Behörde, die Redaktionsbehörde und die zuständigen Behörden, den Gesetzesentwurf zu prüfen, zu erläutern, anzunehmen, zu überarbeiten und einen Berichtsentwurf mit Erläuterungen, Annahmen und Überarbeitungen zu erstellen. Der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegte Gesetzentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt sind, besteht aus 5 Kapiteln und 34 Artikeln.

Der Gesetzentwurf sieht die Zusammenlegung der Zivilschutzkräfte, der Zivilschutzkräfte, der nebenamtlichen Gemeindepolizei sowie der Hauptleute und stellvertretenden Hauptleute der Zivilschutzteams zu einer gemeinsamen Truppe vor, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt. Einige Meinungen schlagen vor, den Geltungsbereich des Gesetzes auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte auszuweiten, die die Gemeindepolizei bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene unterstützen.

In Bezug auf die oben genannte Stellungnahme hat sich das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit dem Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung abgestimmt, um den Geltungsbereich des Gesetzes zu prüfen und vorzuschlagen, ihn nicht auszuweiten. Denn: Gemäß den Bestimmungen von Artikel 46 der Verfassung von 2013 haben alle Bürger die Pflicht, sich am Schutz der nationalen Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu beteiligen.

Die drei wichtigsten regulären Unterstützungskräfte sind die Zivilschutztruppe, die Miliz und die nebenberufliche Kommunalpolizei.

Das Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes (Klausel 1, Artikel 14) legt fest, dass auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam tätige Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sowie vietnamesische Behörden, Organisationen und Bürger im Ausland die Verantwortung haben, an der öffentlichen Sicherheit des Volkes teilzunehmen, sie zu koordinieren, mit ihr zusammenzuarbeiten und sie bei der Erfüllung ihrer gesetzlich vorgeschriebenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zu unterstützen.

Um die Bestimmungen der Verfassung, des Gesetzes über die öffentliche Sicherheit des Volkes und anderer relevanter Gesetze wie dem Jugendgesetz von 2020, der Veteranenverordnung von 2005, dem Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetz von 2001 (geändert und ergänzt im Jahr 2013) und den Satzungen von Vereinen und Gewerkschaften zu konkretisieren, gibt es in der Realität viele freiwillige und selbstverwaltete Kräfte, die die öffentliche Sicherheit des Volkes bei der Erfüllung der Aufgabe unterstützen, Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene zu schützen.

Allerdings gibt es nur drei Kräfte, die landesweit eine regelmäßige, grundlegende Unterstützung mit einem langfristigen Umsetzungsprozess bieten, nämlich die Zivilschutztruppe, die Miliz und die nebenberufliche Gemeindepolizei, während Kräfte anderer Verbände, Gewerkschaften, Freiwilligenkräfte und Selbstverwaltungskräfte ... an der Erfüllung der Aufgabe des Schutzes von Sicherheit und Ordnung auf der in den entsprechenden Rechtsdokumenten festgelegten Rechtsgrundlage teilnehmen;

Gleichzeitig unterscheiden sich Stellung, Funktion, Aufgabe und Organisation dieser Kräfte von den drei oben genannten konsolidierten Kräften.

Ziel der Ausarbeitung dieses Gesetzes ist es, eine Rechtsgrundlage für die Neuorganisation und Konsolidierung bestehender Kräfte und Positionen zu einer einheitlichen Truppe mit konzentrierten Funktionen und Aufgaben zu schaffen, die als Kernstück die reguläre Polizei bei der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützt.

Eine Ausweitung des Regelungsumfangs auf Kräfte von Verbänden, Gewerkschaften, Freiwilligenkräften, selbstverwalteten Kräften, Sicherheitskräften von Agenturen und Unternehmen sowie Sicherheitskräften von Wohnhäusern ist hinsichtlich der Position, Rolle und Art der Aktivitäten zwischen staatlich eingerichteten Kräften und freiwilligen und selbstverwalteten Kräften, die in Wohngemeinschaften und auf der Basisebene tätig sind, nicht angemessen.

Was den Regelungsumfang des Gesetzes betrifft, so hat die Regierung diesen erörtert und sorgfältig geprüft und verfügt über ausreichende Gründe und Grundlagen. Daher wird der Nationalversammlung empfohlen, den Regelungsumfang nicht auszuweiten, um die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Kein Mindestmaß an regelmäßiger Unterstützung

Was den Vorschlag im Gesetzentwurf betrifft, einen Rahmen festzulegen und die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung, die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge festzulegen, so sieht der Gesetzentwurf keinen Rahmen vor und legt auch die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung, die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge nicht fest.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit handelt es sich bei der Truppe, die sich an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt, um eine Massentruppe, die ausgewählt wurde, um an der Bewegung des gesamten Volkes zur Wahrung der nationalen Sicherheit teilzunehmen. Sie steht unter der Leitung der Basisregierung und stellt die Finanzierung für die Bezahlung von Regimen und Richtlinien sicher.

Wenn die „starren“ Regelungen des Gesetzes zur Höhe der monatlichen Regelunterstützung und der freiwilligen Sozial- und Krankenversicherungsbeitragsunterstützung nicht der Realität entsprechen, insbesondere in Kommunen mit wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten, kann dies zu einer Belastung des Haushalts von Kommunen führen, die noch nicht finanziell autonom sind.

In Bezug auf diesen Inhalt erklärte das Ministerium für öffentliche Sicherheit während der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs, dass es Diskussionen geführt und Meinungen eingeholt habe und die Kommunen einer offenen Regulierung zugestimmt hätten, wie sie im Gesetzesentwurf dargelegt sei.

Auf der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, und gaben dazu ihre Stellungnahme ab.

Daher schlägt das Ministerium für öffentliche Sicherheit vor, den Inhalt, den die Regierung der Nationalversammlung vorgelegt hat, weiterhin beizubehalten und den lokalen Behörden die Möglichkeit zu geben, über die Höhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung zu entscheiden, über die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge für Personen zu entscheiden, die an den Streitkräften zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene teilnehmen, um den tatsächlichen Bedingungen vor Ort gerecht zu werden und die Durchführbarkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit war die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen im ganzen Land bis Ende Dezember 2022 auf 84.721 Dörfer und Wohngruppen gesunken (der Gesetzesentwurf umfasste zum Zeitpunkt der Umfrage 103.568 Dörfer und Wohngruppen) und das Grundgehalt ab dem 1. Juli 2023 wurde angepasst und auf 1.800.000 VND erhöht (der Gesetzesentwurf wird derzeit auf Grundlage des Grundgehalts vor dem 1. Juli 2023 berechnet, das 1.490.000 VND beträgt).

Wenn 84.721 Dörfer und Wohngebiete Sicherheits- und Ordnungsschutzteams einrichten, verfügt das ganze Land über 84.721 Sicherheits- und Ordnungsschutzteams (durchschnittlich dreiköpfig). Das geschätzte Gesamtbudget für die Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs beträgt 3,505 Milliarden VND pro Jahr. Eine Provinz oder Stadt muss im Durchschnitt etwa 55,6 Milliarden VND pro Jahr aufbringen, was etwa 4,6 Milliarden VND pro Monat entspricht.

Da der Gesetzesentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer oder Wohngruppen auf Gemeindeebene oder in Bezirken ohne kommunale Verwaltungseinheit zuständig sein kann, kann es bei der Umsetzung des Gesetzes zu einer Verringerung der Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams kommen, was zu einer Verringerung des Gesamtbudgets für den Sicherheitsschutz führen würde.

Wenn also das Team für Sicherheit und Ordnung zunächst personell verstärkt wird, indem die Zivilschutzkräfte, die weiterhin eingesetzten Teilzeit-Gemeindepolizisten, der Hauptmann und der stellvertretende Hauptmann des Zivilschutzteams eingesetzt werden, und mit der oben genannten Schätzung wird es im Vergleich zu den aktuellen tatsächlichen Zahlungen weder zu einer Erhöhung der Zahl der an den Aktivitäten teilnehmenden Personen noch zu einer Erhöhung des gesamten Sicherheitsbudgets kommen.

Langfristig wird die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen aufgrund von Zusammenschlüssen weiter abnehmen, sodass die Gemeinden die Voraussetzungen dafür haben, sich auf die Gewährleistung besserer Richtlinien und Systeme für die Kräfte zu konzentrieren, die sich an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html