Die Verantwortung des Anführers bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei strikt wahrnehmen

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Konferenz zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU).

Am Nachmittag des 28. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh eine Konferenz zur Bewertung der Ergebnisse des Kampfes gegen illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) und bereitete sich auf den Empfang und die Zusammenarbeit mit der 5. Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission (EK) vor. Sie ist entschlossen, der EK die „Gelbe Karte“ für IUU-Fischerei zu entziehen.

Die Konferenz fand online zwischen der Regierungszentrale und 28 Küstenprovinzen sowie zentral verwalteten Städten statt. An der Konferenz nahmen Mitglieder des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei, Leiter von Ministerien, Zweigstellen, Zentralbehörden und 28 Küstenprovinzen sowie zentral verwalteten Städten sowie Leiter von Verbänden für Meeresfrüchteproduktion und -export teil.

* Schwierigkeiten bei der Entfernung der IUU-Warnung „Gelbe Karte“

Die Konferenz kam zu dem Schluss, dass nach fast sieben Jahren der Bekämpfung der IUU-Fischerei, der Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung der EG, der Umsetzung der Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats vom 10. April 2024, der Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung vom 22. April 2024, der Anweisung des Premierministers und vier Inspektionen der EG im Kampf gegen die IUU-Fischerei einige bemerkenswerte Ergebnisse erzielt wurden.

Insbesondere wurde der Rechtsrahmen fertiggestellt, die Ausrüstung zur Reiseüberwachung (VMS) installiert, die nationale Fischereidatenbank (VNFishbase) aufgebaut, importierte Meeresprodukte gemäß den Bestimmungen des Abkommens über Hafenstaatmaßnahmen (PSMA) kontrolliert, die Strafverfolgung und die Sanktionen für Verstöße gegen die IUU-Fischerei stärker als zuvor verschärft … Die Europäische Kommission schätzt die politische Entschlossenheit Vietnams sehr, insbesondere die Aufmerksamkeit und die drastische Lenkung auf zentraler Ebene.

Neben der Behandlung von Verstößen gegen die IUU-Fischerei erklärten die Provinzführer, dass sie in Umsetzung der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP des Obersten Volksgerichtshofs zur Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem illegalen Handel und dem Transport von Meeresprodukten elf Strafverfahren eingeleitet hätten und in drei Fällen mit Anzeichen von Verstößen gegen das Strafrecht ermittelten.

Die Leitung und Umsetzung auf lokaler Ebene unterliegt jedoch noch immer zahlreichen Einschränkungen. Dies führt dazu, dass einige Aufgaben nur langsam vorankommen und die Anforderungen gemäß den Empfehlungen der Europäischen Kommission bei der vierten Inspektion im Oktober 2023 nicht erfüllen. So sind beispielsweise die Registrierung und Ausstellung von Fischereilizenzen noch nicht abgeschlossen, und die drei „Nein“-Fischereifahrzeuge wurden nicht gründlich kontrolliert und behandelt: keine Registrierung, keine Inspektion, keine Lizenz; die Überwachungsgeräte für Fischereifahrzeuge (VMS) sind weiterhin deaktiviert. Die Situation vietnamesischer Fischereifahrzeuge und Fischer, die gegen das illegale Fischen in ausländischen Gewässern verstoßen, ist noch nicht beendet.

Die Konferenz stellte fest, dass einige Kommunen bei der Durchsetzung der Gesetze zur Bekämpfung der IUU-Fischerei nicht wirklich entschlossen waren. Einige Organisationen und Einzelpersonen lockerten die Kontrolle und erlaubten Fischereifahrzeugen das Ein- und Auslaufen in Häfen und Docks, ohne dass Verfahren, Dokumente und Ausrüstung den Vorschriften entsprachen. Zudem mangelte es an Entschlossenheit bei der Verhinderung und Bekämpfung von IUU-Fischerei.

Die Delegierten sagten, dass die oben genannten Mängel und Einschränkungen nicht nur auf das mangelnde Bewusstsein der Menschen zurückzuführen seien, sondern auch auf den Mangel an Tatkraft und Verantwortungsbewusstsein zahlreicher Organisationen und Einzelpersonen, die ihre zugewiesenen Pflichten und Aufgaben nicht erfüllt hätten. Auch mangele es ihnen an Entschlossenheit in der Führung, Leitung und Verwaltung der Leiter der Sektoren und Ebenen, an mangelnder Aufmerksamkeit, Inspektion und Überwachung sowie an der Duldung und Unterstützung der Strafverfolgungsbehörden bei der IUU-Fischerei.

Auf der Konferenz hieß es, wenn die derzeitigen Mängel und Einschränkungen nicht umgehend behoben und die Vorschriften gegen die IUU-Fischerei nicht ernsthaft umgesetzt würden, werde es schwierig sein, die Warnung „Gelbe Karte“ aufzuheben. Die Warnung könne sogar zu einer „Roten Karte“ hochgestuft werden.

Der Premierminister äußerte seine Bedenken hinsichtlich der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der Überwindung der IUU-„Gelben Karte“ und schloss die Konferenz mit der Bemerkung ab, dass er den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen für ihren aktiven Kampf gegen die IUU-Fischerei seine größte Anerkennung aussprach. Er stimmte den offenen Meinungen, der sorgfältigen Einschätzung der Situation sowie den Vorschlägen zu, Verstöße strikt zu ahnden und die IUU-„Gelbe Karte“ umgehend zu überwinden.

Der Premierminister wies auf fünf Einschränkungen und Schwächen bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei hin und betonte offen, dass die Verwaltung und Durchsetzung der Gesetze zur Bekämpfung der IUU-Fischerei in den staatlichen Verwaltungsbehörden, Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen, insbesondere auf der Basisebene, nicht streng genug sei und ihren Verantwortlichkeiten nicht nachkomme. Dies erfordere eine strikte Handhabung der Verantwortlichkeiten der Führungskräfte, einschließlich der Sekretäre der Provinz- und Gemeindeparteikomitees, gemäß der Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats vom 10. April 2024.

Die Inspektionsdelegation der EG wird Vietnam im Oktober 2024 zur fünften Inspektion besuchen. Um sich auf den Empfang der Inspektionsdelegation der EG vorzubereiten und mit ihr zusammenzuarbeiten, um die besten Ergebnisse zu erzielen und die Warnung „Gelbe Karte“ bald aufzuheben, forderte der Premierminister die Leiter der relevanten zentralen und lokalen Abteilungen, Ministerien und Zweigstellen auf, ihr Bewusstsein zu bündeln, sich auf Führung und Leitung zu konzentrieren und drastische Maßnahmen zu ergreifen, um die Aufgabe der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu erfüllen und die Überwindung der oben genannten Mängel und Einschränkungen umgehend abzuschließen.

Insbesondere müssen die Inhalte, Aufgaben und Anweisungen des Sekretariats in der Direktive Nr. 32-CT/TW, Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung gründlich verstanden werden, um Fortschritte sicherzustellen; die ernsthafte und wirksame Umsetzung der Aufgaben zu leiten, anzuleiten und zu organisieren; den Leitern der Parteikomitees, Behörden auf allen Ebenen und Funktionseinheiten Verantwortung zu übertragen.

Der Premierminister forderte, die Ressourcen zu bündeln, um Fischereifahrzeuge daran zu hindern, in ausländischen Gewässern illegal Fischfang zu betreiben, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh usw.; außerdem sollten Polizei und Grenzschutz verstärkt und in Schlüsselbereichen mit den lokalen Behörden koordiniert werden, um Fischereifahrzeuge und Fischer, die in ausländischen Gewässern illegal Fischfang betreiben wollen, frühzeitig und aus der Ferne zu erkennen und daran zu hindern.

Gleichzeitig müssen die Bestimmungen der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP des Richterrats des Obersten Volksgerichts vom 12. Juni 2024 zur Anleitung der Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem Handel und dem Transport von Wasserprodukten wirksam umgesetzt werden. 100 % der Fälle im Zusammenhang mit der Entsendung von Fischereifahrzeugen und Fischern zur illegalen Ausbeutung in ausländische Gewässer müssen untersucht, strafrechtlich verfolgt und streng vor Gericht gestellt werden. Außerdem müssen VMS-Geräte, Vermittlungs- und Anschlussgeschäfte sowie schwerwiegende Verstöße gemäß der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP getrennt, gesendet und transportiert werden.

* Strenges Vorgehen gegen Verstöße gegen die IUU-Fischerei

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Konferenz zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU).

Der Premierminister beauftragte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung – das Ständige Büro des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei – mit der Einrichtung einer spezialisierten Arbeitsgruppe, die weiterhin Arbeitsgruppen zur Überprüfung und Überwachung der Umsetzung der Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei organisieren soll. Gleichzeitig soll die Bekämpfung der IUU-Fischerei überwacht, angeregt, geleitet und unverzüglich über die Ergebnisse der Umsetzung berichtet werden. Außerdem soll die Regierung und der Premierminister dazu angehalten werden, die Verantwortung relevanter Organisationen, Einzelpersonen und Funktionseinheiten, die ihren zugewiesenen Pflichten und Aufgaben nicht nachkommen und die IUU-Fischerei dulden oder unterstützen, streng zu regeln.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung leitet die Sitzung und koordiniert die Arbeit mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um das Programm, den Plan und den Gesamtinhalt der Arbeitssitzung mit der 5. Inspektionsdelegation der EG sorgfältig vorzubereiten und zu entwickeln. Es erarbeitet sorgfältig die besten Lösungen, um sicherzustellen, dass es zu keiner Passivität oder Überraschung kommt, die die Bemühungen des Landes zur Aufhebung der Warnung „Gelbe Karte“ beeinträchtigen könnte.

Das Verteidigungsministerium verstärkt weiterhin die Patrouillen, Inspektionen und Kontrollen in den an andere Länder grenzenden Seegebieten, um Fischereifahrzeuge, die Anzeichen illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern zeigen, zu verhindern und umgehend dagegen vorzugehen. Es weist die Grenzschutzbeamten an, Fischereifahrzeuge, die in Häfen ein- und auslaufen, streng zu kontrollieren. Grenzposten und -stationen entlang des Meeres werden entschlossen und streng diszipliniert, damit Fischereifahrzeuge, die nicht berechtigt sind, Häfen einzulaufen oder sie zu verlassen, nicht an Fischereiaktivitäten teilnehmen, und damit die zugehörigen Funktionskräfte die IUU-Fischerei dulden und unterstützen.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit weist die Polizei an, Organisationen und Einzelpersonen, die an Vermittlungsgeschäften und Absprachen beteiligt sind, um Fischereifahrzeuge und Fischer zur illegalen Ausbeutung in ausländische Gewässer zu bringen, sowie VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen zu transportieren und so gegen die illegale Ausbeutung zu verstoßen, dringend zu untersuchen, strafrechtlich zu verfolgen und vor Gericht zu stellen. Gleichzeitig soll die Leitung und Abstimmung mit Khanh Hoa, Ba Ria-Vung Tau, Binh Dinh und verwandten Orten sichergestellt werden, um die Ermittlungen gegen Organisationen und Einzelpersonen, die an der Legalisierung von Dokumenten für Exportsendungen auf den europäischen Markt beteiligt sind, die die EG bei ihrer vierten Inspektion im Oktober 2023 entdeckt hat, fortzusetzen und diese Organisationen und Einzelpersonen gemäß dem Gesetz streng zu behandeln.

Das Außenministerium weist die vietnamesischen Botschaften in den betreffenden Ländern an, umgehend Informationen über die Festnahme und Behandlung vietnamesischer Fischereifahrzeuge und Fischer durch die Gastländer wegen illegaler Fischerei zu sammeln und die Informationen umgehend den inländischen Behörden zur Verfügung zu stellen, damit diese gemäß den Vorschriften ermittelt und streng bestraft werden können.

Das Justizministerium prüft und berät dringend zur Ergänzung der Befugnis zur Ahndung von Verwaltungsverstößen im Bereich der Fischerei für die Leiter der Unterabteilungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, die die Funktion der staatlichen Verwaltung der Fischerei haben oder Funktionen und Aufgaben der Fischereiaufsicht gemäß den gesetzlichen Bestimmungen wahrnehmen, und legt dem Premierminister im September 2024 einen Bericht vor.

Das Ministerium für Information und Kommunikation leitet und koordiniert die Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie den relevanten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um die Zuständigkeiten zu klären und streng mit Einheiten umzugehen, die VMS-Ausrüstung und Satellitendienste für VMS-Ausrüstung auf Fischereifahrzeugen bereitstellen, die den Vorschriften nicht entsprechen. Das Finanzministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen priorisieren und verteilen weiterhin gemäß den Vorschriften Gelder und Kapitalquellen an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um Aufgaben zur Bekämpfung der IUU-Fischerei, zur Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung und zur nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu erfüllen, Berufe zu verändern und Arbeitsplätze und Lebensgrundlagen für Fischer zu schaffen.

Insbesondere forderte der Premierminister die Sekretäre der Provinz- und Stadtparteikomitees sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Küstenprovinzen und zentral verwalteten Städte auf, die Arbeit zur Bekämpfung der IUU-Fischerei direkt zu leiten und zu steuern.

Überprüfen Sie insbesondere alle Verstöße gegen die IUU-Fischerei seit der vierten Inspektion bis heute und konzentrieren Sie sich dabei zunächst auf Fälle von Abklemmen, Senden und Transportieren von VMS-Ausrüstung, Überschreiten von Seegrenzen, Maklergeschäften, Absprachen, Verstößen gegen die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern … Setzen Sie die Untersuchung, Überprüfung und entschlossene Ahndung von Verstößen fort; schließen Sie die Umsetzung ab und melden Sie die Ergebnisse im September 2024.

Die Gemeinden müssen ihre Ressourcen maximal bündeln, die örtlichen Kräfte mobilisieren und stärken, insbesondere die örtlichen Behörden (Gemeinden/Bezirke/Städte) in den Schlüsselbereichen, eng mit dem Grenzschutz und der Polizei zusammenarbeiten, um die Ausbreitung und Mobilisierung zu fördern und Fischerboote und Fischer, die Verstöße beabsichtigen, frühzeitig und aus der Ferne zu verhindern und zu bekämpfen, insbesondere in Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, Ba Ria Vung Tau ...

Die Gemeinden müssen dringend die Arbeiten zur Flottenverwaltung, Registrierung, Inspektion, Ausstellung von Fischereilizenzen, Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen und Ausstellung von Zertifikaten für Einrichtungen, die die Lebensmittelsicherheits- und Hygienebedingungen für Fischereifahrzeuge erfüllen, abschließen. Sie müssen sorgfältig mit den „3 Nein“-Fischereifahrzeugen umgehen, die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen übernehmen, die Fischereilizenzen für Fischereifahrzeuge nicht vorschriftsmäßig ausstellen. Sie müssen die ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge streng kontrollieren und die Produktion von Fischprodukten überwachen.

Gleichzeitig müssen die Verwaltung der Fischereihäfen und das Fischereiinspektions- und -kontrollamt des Fischereihafens die Verantwortung für Fischereifahrzeuge, die gegen die Vorschriften der illegalen und unregulierten Fischerei verstoßen, wenn sie den Hafen betreten oder verlassen und ausgebeutete Meeresprodukte entladen, ohne sie zu überprüfen und vorschriftsmäßig zu behandeln, konsequent wahrnehmen; die Arbeit zur Bestätigung und Zertifizierung der Rückverfolgbarkeit ausgebeuteter Meeresprodukte muss weiterhin überprüft und strikt umgesetzt werden; und gegen kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit der Legalisierung von Dokumenten für Exportlieferungen auf den europäischen Markt muss konsequent vorgegangen werden.

Verbände, Gewerkschaften und Fischunternehmen müssen die IUU-Vorschriften strikt umsetzen. Der Kauf, die Verarbeitung und der Export von Fisch und Meeresfrüchten aus IUU-Fischerei sind streng verboten. Absprachen mit einschlägigen Organisationen und Einzelpersonen zur Legalisierung von Dokumenten für den Export von IUU-Fischereiprodukten auf den europäischen Markt sind streng verboten. Die betreffenden Parteien müssen sich aktiv und eng mit den zuständigen Behörden abstimmen, um Organisationen, Einzelpersonen und Fischunternehmen, die illegale Geschäfte tätigen, Dokumente legalisieren oder IUU-Handlungen unterstützen oder dulden, zu untersuchen, zu überprüfen und streng und gründlich zu behandeln. Sie müssen ihre Mitglieder weiterhin begleiten und ermutigen, mit gutem Beispiel voranzugehen und die Vorschriften zur Verhütung und Bekämpfung der IUU-Fischerei ordnungsgemäß umzusetzen. Sie müssen typische Beispiele, gute Menschen und gute Taten unverzüglich fördern und Verstöße gegen die IUU-Fischerei unverzüglich melden und anprangern.

Um das Bewusstsein der Bevölkerung zu schärfen und sie davon abzuhalten, sich zum Wohle und zur Ehre der Nation, des Landes und der Bevölkerung selbst an IUU-Fischerei zu beteiligen, forderte der Premierminister die Presseagenturen auf, die Kommunikation zu verstärken und Menschen und Unternehmen zu mobilisieren, damit diese die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei ordnungsgemäß umsetzen, unverzüglich mit gutem Beispiel vorangehen und Verstöße gegen die IUU-Fischerei umgehend reflektieren und kritisieren.

Der Premierminister wies Ministerien, Sektoren, Kommunen, zuständige Behörden, insbesondere Führungskräfte und das gesamte politische System an, die Anweisungen des Sekretariats, der Regierung und des Premierministers zur Bekämpfung der IUU-Fischerei mit drei Kernaufgaben weiterhin gewissenhaft umzusetzen. Diese bestehen darin, die Flotten genau zu überwachen und zu verwalten, Verstöße gegen die IUU-Fischerei zu verhindern und streng gegen Fischereifahrzeuge mit der Aufschrift „3 Nein“ vorzugehen. Einzelpersonen und Gruppen, die gegen Parteivorschriften und Landesgesetze verstoßen, müssen überprüft, klassifiziert und streng verfolgt werden, wobei Verwaltungsverstöße verwaltungsrechtlich und Straftaten strafrechtlich geahndet werden müssen. Außerdem müssen Inspektionen, Untersuchungen, Überwachungen und Rückverfolgbarkeit intensiviert werden, um eine Grundlage dafür zu schaffen, gemäß Parteivorschriften und Landesgesetzen die richtigen Leute einzusetzen und die richtige Arbeit zu verrichten.

Unter dem Motto „Sag nicht nein, sag nicht schwierig, sag nicht ja, aber tu nichts; wenn du einmal auf dem Schlachtfeld bist, musst du gewinnen“, betonte der Premierminister im Namen der Verantwortung und Ehre des Landes sowie der legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen der Untertanen, dass die Sekretäre der Provinzparteikomitees, der Stadtparteikomitees und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Küstenprovinzen und zentral verwalteten Städte gemäß den Anweisungen in der Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats und der Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung dem Sekretariat, der Regierung und dem Premierminister gegenüber zur Verantwortung gezogen werden müssen, wenn an einer Ortschaft in der kommenden Zeit keine Änderungen bei der Umsetzung der Aufgabe zur Bekämpfung der IUU-Fischerei vorgenommen werden, weiterhin Verstöße zugelassen werden und die ihnen zugewiesenen Aufgaben nicht erfüllt werden.

Quelle: https://dangcongsan.vn/thoi-su/xu-ly-nghiem-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-chong-khai-thac-iuu-676211.html