Die Verantwortung des Anführers bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei strikt wahrnehmen

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Konferenz zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU).

Am Nachmittag des 28. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh eine Konferenz zur Bewertung der Ergebnisse des Kampfes gegen illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) und bereitete sich auf den Empfang und die Zusammenarbeit mit der 5. Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission (EK) vor. Sie ist entschlossen, der EK die „Gelbe Karte“ für IUU-Fischerei zu entziehen.

Die Konferenz fand online zwischen der Regierungszentrale und 28 Küstenprovinzen sowie zentral verwalteten Städten statt. An der Konferenz nahmen Mitglieder des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei, Leiter von Ministerien, Zweigstellen, Zentralbehörden und 28 Küstenprovinzen sowie zentral verwalteten Städten sowie Leiter von Verbänden für Meeresfrüchteproduktion und -export teil.

* Schwierigkeiten bei der Entfernung der IUU-Warnung „Gelbe Karte“

Die Konferenz kam zu dem Schluss, dass nach fast sieben Jahren der Bekämpfung der IUU-Fischerei, der Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung der EG, der Umsetzung der Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats vom 10. April 2024, der Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung vom 22. April 2024, der Anweisung des Premierministers und vier Inspektionen der EG im Kampf gegen die IUU-Fischerei einige bemerkenswerte Ergebnisse erzielt wurden.

Insbesondere wurde der Rechtsrahmen fertiggestellt, eine Reiseüberwachungsausrüstung (VMS) installiert, die nationale Fischereidatenbank (VNFishbase) aufgebaut, importierte Meeresprodukte gemäß den Bestimmungen des Abkommens über Hafenstaatmaßnahmen (PSMA) kontrolliert, die Strafverfolgung und die Sanktionen für Verstöße gegen die IUU-Fischerei stärker als zuvor verschärft … Die Europäische Kommission schätzt die politische Entschlossenheit Vietnams sehr, insbesondere die Aufmerksamkeit und die starke Führung der Zentralebene.

Neben der Behandlung von Verstößen gegen die IUU-Fischerei erklärten die Provinzführer, dass sie im Rahmen der Umsetzung der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP des Obersten Volksgerichtshofs zur Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem Handel und dem Transport von Meeresprodukten 11 Strafverfahren eingeleitet hätten und in drei Fällen mit Anzeichen von Verstößen gegen das Strafrecht ermittelten.

Die Lenkung und Umsetzung auf lokaler Ebene unterliegt jedoch noch immer zahlreichen Einschränkungen. Dies führt dazu, dass viele Aufgaben nur langsam vorankommen und die Anforderungen gemäß den Empfehlungen der Europäischen Kommission bei der vierten Inspektion im Oktober 2023 nicht erfüllt werden. So sind beispielsweise die Registrierung und Ausstellung von Fischereilizenzen noch nicht abgeschlossen, und die drei „Nein“-Fischereifahrzeuge wurden nicht gründlich kontrolliert und behandelt: keine Registrierung, keine Inspektion, keine Lizenz; die Überwachungsgeräte für Fischereifahrzeuge (VMS) sind weiterhin deaktiviert. Die Situation vietnamesischer Fischereifahrzeuge und Fischer, die gegen das illegale Fischen in ausländischen Gewässern verstoßen, ist noch nicht beendet.

Die Konferenz stellte fest, dass einige Kommunen bei der Durchsetzung der Gesetze zur Bekämpfung der IUU-Fischerei nicht wirklich entschlossen waren. Einige Organisationen und Einzelpersonen lockerten die Kontrolle und erlaubten Fischereifahrzeugen das Ein- und Auslaufen in Häfen und Docks, ohne dass Verfahren, Dokumente und Ausrüstung den Vorschriften entsprachen. Zudem mangelte es an Entschlossenheit bei der Verhinderung und Bekämpfung von IUU-Fischerei.

Die Delegierten sagten, dass die oben genannten Mängel und Einschränkungen nicht nur auf das mangelnde Bewusstsein der Menschen zurückzuführen seien, sondern auch auf den Mangel an Tatkraft und Verantwortungsbewusstsein zahlreicher Organisationen und Einzelpersonen, die ihre zugewiesenen Pflichten und Aufgaben nicht erfüllt hätten. Auch mangele es ihnen an Entschlossenheit in der Führung, Leitung und Verwaltung der Leiter der Sektoren und Ebenen, an der mangelnden Aufmerksamkeit, Inspektion und Überwachung sowie an Toleranz und Unterstützung der Strafverfolgungsbehörden gegenüber der IUU-Fischerei sei die Ursache.

Auf der Konferenz hieß es, wenn die derzeitigen Mängel und Einschränkungen nicht umgehend behoben und die Vorschriften gegen die IUU-Fischerei nicht ernsthaft umgesetzt würden, werde es schwierig sein, die Warnung „Gelbe Karte“ aufzuheben. Die Warnung könne sogar zu einer „Roten Karte“ hochgestuft werden.

Der Premierminister äußerte seine Bedenken hinsichtlich der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der Überwindung der IUU-„Gelben Karte“ und schloss die Konferenz mit der Bemerkung ab, dass er den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen für ihren aktiven Kampf gegen die IUU-Fischerei seine größte Anerkennung aussprach. Er stimmte den offenen Kommentaren, der sorgfältigen Einschätzung der Situation sowie den Vorschlägen zu, Verstöße strikt zu ahnden und die IUU-„Gelbe Karte“ umgehend zu überwinden.

Der Premierminister wies auf fünf Einschränkungen und Schwächen bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei hin und betonte offen, dass die Verwaltung und Durchsetzung der Gesetze zur Bekämpfung der IUU-Fischerei in den staatlichen Verwaltungsbehörden, Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen, insbesondere auf der Basisebene, nicht streng und nicht ausreichend sei. Dies erfordere eine strenge Handhabung der Verantwortlichkeiten der Führungskräfte, einschließlich der Sekretäre der Provinzparteikomitees und der Sekretäre der Stadtparteikomitees gemäß der Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats vom 10. April 2024.

Die Inspektionsdelegation der EG wird Vietnam im Oktober 2024 zur fünften Inspektion besuchen. Um sich auf den Empfang der Inspektionsdelegation der EG vorzubereiten und mit ihr zusammenzuarbeiten, um die besten Ergebnisse zu erzielen und die Warnung „Gelbe Karte“ bald aufzuheben, forderte der Premierminister die Leiter der relevanten zentralen und lokalen Abteilungen, Ministerien und Zweigstellen auf, ihr Bewusstsein zu bündeln, sich auf Führung und Leitung zu konzentrieren und drastische Maßnahmen zu ergreifen, um die Aufgabe der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu erfüllen und die Überwindung der oben genannten Mängel und Einschränkungen umgehend abzuschließen.

Insbesondere müssen Sie sich die Inhalte, Aufgaben und Anweisungen des Sekretariats in der Direktive Nr. 32-CT/TW und der Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung genau aneignen, um Fortschritte zu gewährleisten; die ernsthafte und wirksame Umsetzung der Aufgaben leiten, anleiten und organisieren; den Leitern der Parteikomitees, Behörden auf allen Ebenen und Funktionseinheiten Verantwortung übertragen.

Der Premierminister forderte, die Ressourcen zu bündeln, um die illegale Ausbeutung ausländischer Gewässer durch Fischereifahrzeuge zu verhindern und zu unterbinden, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh usw.; die Polizei- und Grenzschutzkräfte zu verstärken und sich in Schlüsselbereichen mit den lokalen Behörden abzustimmen, um Fischereifahrzeuge und Fischer, die in ausländischen Gewässern illegalen Fischfang betreiben wollen, frühzeitig und aus der Ferne zu mobilisieren und zu erkennen und zu stoppen.

Gleichzeitig müssen die Bestimmungen der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP des Richterrats des Obersten Volksgerichts vom 12. Juni 2024 zur Anleitung der Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem Handel und dem Transport von Wasserprodukten wirksam umgesetzt werden. 100 % der Fälle im Zusammenhang mit der Entsendung von Fischereifahrzeugen und Fischern zur illegalen Ausbeutung in ausländische Gewässer müssen untersucht, strafrechtlich verfolgt und streng vor Gericht gestellt werden. Außerdem müssen VMS-Geräte, Vermittlungs- und Anschlussgeschäfte sowie schwerwiegende Verstöße gemäß der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP getrennt, gesendet und transportiert werden.

* Strenges Vorgehen gegen Verstöße gegen die IUU-Fischerei

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Konferenz zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU).

Der Premierminister beauftragte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung – das Ständige Büro des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei – mit der Einrichtung einer spezialisierten Arbeitsgruppe, die weiterhin Arbeitsgruppen zur Überprüfung und Überwachung der Umsetzung der Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei organisieren soll. Gleichzeitig soll die Bekämpfung der IUU-Fischerei überwacht, angeregt, geleitet und unverzüglich über die Ergebnisse der Umsetzung berichtet werden. Außerdem soll die Regierung und der Premierminister dazu angehalten werden, die Verantwortung relevanter Organisationen, Einzelpersonen und Funktionseinheiten, die ihren zugewiesenen Pflichten und Aufgaben nicht nachkommen und die IUU-Fischerei dulden oder unterstützen, streng zu regeln.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung leitet die Sitzung und koordiniert sie mit den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um das Programm, den Plan und den Gesamtinhalt der Arbeitssitzung mit der 5. Inspektionsdelegation der EG zu entwickeln und sorgfältig vorzubereiten. Es bereitet sorgfältig die besten Maßnahmen vor, um sicherzustellen, dass es zu keiner Passivität oder Überraschung kommt, die die Bemühungen des Landes zur Aufhebung der Warnung „Gelbe Karte“ beeinträchtigen könnte.

Das Verteidigungsministerium verstärkt weiterhin die Patrouillen, Inspektionen und Kontrollen in den an Länder angrenzenden Seegebieten, um Fischereifahrzeuge, die Anzeichen illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern zeigen, zu verhindern und umgehend dagegen vorzugehen. Es weist die Grenzschutzbeamten an, Fischereifahrzeuge, die Häfen anlaufen und verlassen, streng zu kontrollieren. Es diszipliniert die Grenzschutzbeamten und Stationen entlang der See entschlossen und streng, um Fischereifahrzeuge, die nicht zum Anlaufen oder Verlassen von Häfen berechtigt sind, an der Teilnahme an Fischereiaktivitäten zu hindern. Zudem setzt es die zugehörigen Funktionskräfte ein, um die IUU-Fischerei zu dulden und zu unterstützen.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wies die Polizei an, Organisationen und Einzelpersonen, die an der Vermittlung und Verbindung von Fischereifahrzeugen und Fischern zur illegalen Ausbeutung in ausländischen Gewässern beteiligt sind, sowie an der Entsendung und dem Transport von VMS-Geräten auf anderen Fischereifahrzeugen zur Verletzung der illegalen Ausbeutung dringend zu untersuchen, strafrechtlich zu verfolgen und vor Gericht zu stellen. Gleichzeitig soll die Leitung und Koordination mit Khanh Hoa, Ba Ria-Vung Tau, Binh Dinh und verwandten Orten übernommen werden, um die Ermittlungen gegen Organisationen und Einzelpersonen fortzusetzen und diese streng gesetzeskonform zu behandeln, die an der Legalisierung von Dokumenten für Exportsendungen auf den europäischen Markt beteiligt sind, die die Europäische Kommission bei ihrer vierten Inspektion im Oktober 2023 entdeckt hat.

Das Außenministerium wies die vietnamesischen Botschaften in den betreffenden Ländern an, umgehend Informationen über die Festnahme und Behandlung vietnamesischer Fischereifahrzeuge und Fischer durch die Gastländer wegen illegaler Fischerei zu sammeln und diese umgehend den inländischen Behörden zur Untersuchung und strengen Bestrafung gemäß den Vorschriften zur Verfügung zu stellen.

Das Justizministerium prüft und berät dringend zur Ergänzung der Befugnis zur Ahndung von Verwaltungsverstößen im Bereich der Fischerei für die Leiter der Unterabteilungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, die die Funktion der staatlichen Verwaltung der Fischerei haben oder Funktionen und Aufgaben der Fischereiaufsicht gemäß den gesetzlichen Bestimmungen wahrnehmen, und legt dem Premierminister im September 2024 einen Bericht vor.

Das Ministerium für Information und Kommunikation leitet und koordiniert die Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie den relevanten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um die Zuständigkeiten zu klären und streng mit Einheiten umzugehen, die VMS-Ausrüstung und Satellitendienste für VMS-Ausrüstung auf Fischereifahrzeugen bereitstellen, die den Vorschriften nicht entsprechen. Das Finanzministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen priorisieren und verteilen weiterhin gemäß den Vorschriften Gelder und Kapitalquellen an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um Aufgaben zur Bekämpfung der IUU-Fischerei, zur Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung und zur nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu erfüllen, Berufe zu verändern und Arbeitsplätze und Lebensgrundlagen für Fischer zu schaffen.

Insbesondere forderte der Premierminister die Sekretäre der Provinz- und Stadtparteikomitees sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Küstenprovinzen und zentral verwalteten Städte auf, die Arbeit zur Bekämpfung der IUU-Fischerei direkt zu leiten und zu steuern.

Überprüfen Sie insbesondere alle Verstöße gegen die IUU-Fischerei seit der vierten Inspektion bis heute und konzentrieren Sie sich dabei zunächst auf Fälle von Abklemmen, Senden und Transportieren von VMS-Geräten, Überschreiten von Seegrenzen, Maklergeschäften, Absprachen, Verstößen gegen die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern … Setzen Sie die Untersuchung, Überprüfung und entschlossene Ahndung von Verstößen fort und schließen Sie die Umsetzung ab und melden Sie die Ergebnisse im September 2024.

Die Gemeinden konzentrieren maximale Ressourcen, mobilisieren und stärken lokale Kräfte, insbesondere Basisbehörden (Gemeinden/Bezirke/Städte) in Schlüsselbereichen, arbeiten eng mit Grenzschutz und Polizei zusammen, um sowohl die Verbreitung als auch die Mobilisierung zu fördern und frühzeitig und aus der Ferne zu verhindern, dass Fischerboote und Fischer Verstöße beabsichtigen, insbesondere in Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, Ba Ria Vung Tau ...

Die Gemeinden müssen dringend die Arbeiten zur Flottenverwaltung, Registrierung, Inspektion, Ausstellung von Fischereilizenzen, Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen und Ausstellung von Zertifikaten für Einrichtungen, die die Lebensmittelsicherheits- und Hygienebedingungen für Fischereifahrzeuge erfüllen, abschließen. Sie müssen sorgfältig mit den „3 Nein“-Fischereifahrzeugen umgehen, die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen übernehmen, die Fischereilizenzen für Fischereifahrzeuge nicht vorschriftsmäßig ausstellen. Sie müssen die ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge streng kontrollieren und die Produktion von Fischprodukten überwachen.

Gleichzeitig müssen die Verwaltung der Fischereihäfen und das Fischereiinspektions- und -kontrollamt des Fischereihafens die Verantwortung für Fischereifahrzeuge, die gegen die Vorschriften der illegalen und unregulierten Fischerei verstoßen, wenn sie den Hafen betreten oder verlassen und ohne Überprüfung und vorschriftsmäßige Handhabung ausgebeutete Meeresprodukte laden oder entladen, konsequent wahrnehmen; die Arbeit zur Bestätigung und Zertifizierung der Rückverfolgbarkeit ausgebeuteter Meeresprodukte muss weiterhin überprüft und ernsthaft umgesetzt werden; gegen kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit der Legalisierung von Dokumenten für Exportsendungen auf den europäischen Markt muss konsequent vorgegangen werden.

Verbände, Gewerkschaften und Fischunternehmen müssen die IUU-Vorschriften gewissenhaft umsetzen. Der Kauf, die Verarbeitung und der Export von Fisch und Meeresfrüchten aus IUU-Fischerei sind streng verboten. Absprachen mit einschlägigen Organisationen und Einzelpersonen zur Legalisierung von Dokumenten für den Export von IUU-Fischereiprodukten auf den europäischen Markt sind streng verboten. Die betreffenden Parteien müssen sich aktiv und eng mit den zuständigen Behörden abstimmen, um Organisationen, Einzelpersonen und Fischunternehmen, die illegale Geschäfte tätigen, Dokumente legalisieren oder IUU-Handlungen unterstützen oder dulden, zu untersuchen, zu überprüfen und streng und gründlich zu behandeln. Sie müssen ihre Mitglieder weiterhin dabei begleiten und ermutigen, vorbildlich zu sein und die Vorschriften zur Verhütung und Bekämpfung der IUU-Fischerei ordnungsgemäß umzusetzen. Sie müssen typische Beispiele, gute Menschen und gute Taten unverzüglich fördern und Verstöße gegen die IUU-Fischerei unverzüglich melden und anprangern.

Um das Bewusstsein der Bevölkerung zu schärfen und sie davon abzuhalten, sich zum Wohle und zur Ehre der Nation, des Landes und der Bevölkerung selbst an IUU-Fischerei zu beteiligen, forderte der Premierminister die Presseagenturen auf, die Kommunikation zu verstärken und Menschen und Unternehmen zu mobilisieren, damit diese die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei ordnungsgemäß umsetzen, unverzüglich mit gutem Beispiel vorangehen und Verstöße gegen die IUU-Fischerei umgehend reflektieren und kritisieren.

Der Premierminister wies Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, zuständige Behörden, insbesondere die Führungskräfte und das gesamte politische System an, die Anweisungen des Sekretariats, der Regierung und des Premierministers zur Bekämpfung der IUU-Fischerei weiterhin gewissenhaft umzusetzen und dabei drei Hauptaufgaben zu erfüllen. Diese bestehen darin, die Flotten genau zu überwachen und zu verwalten, Verstöße gegen die IUU-Fischerei zu verhindern und streng gegen Fischereifahrzeuge mit der Kennzeichnung „3 Nein“ vorzugehen. Einzelpersonen und Gruppen, die gegen Parteivorschriften und Landesgesetze verstoßen, müssen überprüft, klassifiziert und streng verfolgt werden, wobei Verwaltungsverstöße verwaltungsrechtlich und strafrechtlich geahndet werden müssen. Außerdem müssen Inspektionen, Untersuchungen, Überwachungen und Rückverfolgbarkeit intensiviert werden, um eine Grundlage dafür zu schaffen, gemäß den Parteivorschriften und Landesgesetzen die richtigen Leute einzusetzen und die richtige Arbeit zu verrichten.

Unter dem Motto „Sag nicht nein, sag nicht schwierig, sag nicht ja, aber tu es auch nicht; wenn du einmal in die Armee eingetreten bist, musst du gewinnen“ betonte der Premierminister im Namen der Verantwortung und Ehre des Landes sowie im Namen der legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen der Untertanen, dass die Sekretäre der Provinzparteikomitees, der Stadtparteikomitees und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Küstenprovinzen und zentral verwalteten Städte gemäß den Anweisungen in der Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats und der Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung dem Sekretariat, der Regierung und dem Premierminister gegenüber zur Verantwortung gezogen werden müssen, wenn an einer Ortschaft in der kommenden Zeit keine Änderungen bei der Umsetzung der Aufgabe zur Bekämpfung der IUU-Fischerei vorgenommen werden, weiterhin Verstöße zugelassen werden und die ihnen zugewiesenen Aufgaben nicht erfüllt werden.

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