米国に「拷問」され、UAEはロシアへの物品の「密輸」状況を急速に制限？

アラブ首長国連邦（UAE）は、ロシアとの関係をめぐって米国と欧州連合（EU）の標的となっており、ロシア・ウクライナ紛争を受けてモスクワに経済的圧力をかけようとする西側諸国の取り組みが損なわれている。

9月初めには、英国、EU、米国の代表がUAEを訪問し、この湾岸諸国とロシアの関係について懸念を表明し、ロシアの戦争努力を強化するために使用される可能性のあるコンピューターチップや電子部品などの特定の製品へのロシアのアクセスを阻止しようとした。

現在、西側諸国からの圧力が高まり、イスラエルとハマスの戦争が中東の他の地域に波及する脅威が高まる中、アブダビは何らかの政策調整を行っているとみられる。

制裁の圧力の下で

欧州連合（EU）の執行機関である欧州委員会（EC）は、UAEがウクライナ戦争で使用される可能性のある「機密」物品のロシアへの再輸出を制限することに同意したという今週の最新情報を加盟国に報告したとブルームバーグが11月10日に報じた。

UAE当局者はブルームバーグに対し、電子メールによる声明で、紛争地域への特定製品の輸出および再輸出を制限する措置を講じており、軍民両用製品（ 軍事目的と民間目的の両方に使える製品）の輸出を継続的に監視するための輸出管理の法的枠組みがあると述べた。

さらに、UAEはウクライナ紛争とそれが世界経済に与える影響について国際パートナーと緊密な対話を続けていると当局者は付け加えた。

ブルームバーグによると、これはロシアへの軍事物資の流入を遮断しようとしてきたウクライナの同盟国にとっての勝利を意味する。

ホワイトハウスは、米国の輸出規制に違反し、ウクライナ戦争でロシアを支援したとして、UAEに拠点を置く企業に制裁を課した。写真：ザ・クレイドル

ここ数カ月、米国とEUは貿易制限を強化する取り組みを強化しており、特に、ウクライナで発見された、あるいはその生産に必要な兵器に使われている技術や部品数十点を含む優先度の高い物品をロシアが制裁を回避して入手する能力を管理することに重点を置いている。

米国は今年初め、UAE、オマーン、トルコに対し、昨年モスクワに課された制裁と輸出規制を回避しようとしないよう警告した。その後4月には、米国はUAEに拠点を置く2つの企業、ドローンメーカーのアエロモタスと電気機器メーカーのハルム・アル・サフラに制裁を課した。

米国財務省によると、アエロモタス社は、昨年2月にモスクワがウクライナで軍事作戦を開始した後、無人機やロボット技術をロシアの輸入業者に出荷したとされている。一方、フルム・アル・サフラ社は、2022年後半に、米国の輸出規制対象となる約19万ドル相当の米国製半導体に加え、機械、電子機器、光学機器をロシア企業に出荷した疑いで制裁を受けた。

そして、今月初めに米国が発表した最新の制裁措置は、ロシアに航空機器やデータ受信機器を出荷したとして告発された一連のUAE企業に加え、トルコと中国の数百の企業や個人にも課された。

今回、UAEを拠点とする金融会社ARXファイナンシャル・エンジニアリングは、制裁対象のVTB銀行（ロシア）からロシアルーブルを送金させ、米ドルに両替しようとした疑いで制裁を受けた。

メリットに基づいて検討する

9月に西側当局者がUAEを訪問した直後、ブルームバーグは、アブダビが半導体を含む特定の技術について輸出許可を求めることを検討していると報じた。

もしそのような動きが起これば、それは西側諸国からの圧力の高まりだけでなく、ガザ地区におけるイスラエルとハマスとの戦争が中東の他の地域にエスカレートする脅威の高まりも背景にあるだろう。専門家によると、このようなシナリオでは、UAEは「安全保障の傘」である米国との関係強化を望むだろう。

「UAEが輸出許可を申請するのであれば、西側諸国の規制に従わないことで生じるコストが、ロシアとの貿易で得られる利益を上回っているとUAEが感じていることの表れだろう」と、バージニア州にあるジョージ・メイソン大学シャー政策・政府大学院のマーク・カッツ教授はアルジャジーラのインタビューで語った。

「これは、UAEが米国との関係を損ないたくないという意思表示でもあります。特に、イランを巻き込んだ中東におけるより広範な紛争のリスクに直面している今、UAEは米国との関係を悪化させたくないと考えているのです。そしてUAEは、テヘランからの米国の保護を求めています。」

さらに、2023年国連気候変動会議（COP28）が今月下旬に開幕する予定であることから、開催国UAEは周辺地域を可能な限り静かにしたいと考えている。

ロシアのプーチン大統領は、2023年6月16日、第25回サンクトペテルブルク国際経済フォーラム（SPIEF）の傍らで、UAEのムハンマド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領と会談した。写真：Kremlin.ru

問題は、UAEが輸出を規制した場合、それがUAEとロシアの関係にどのような問題を引き起こすかが不明だということだ。

「モスクワは、UAEが西側諸国からの圧力を受けてこの措置を取ることを理解しているかもしれない。さらに、この措置はUAEとロシアの協力関係を縮小させるだけで、消滅させる可能性はない。モスクワはUAEとの協力関係を可能な限り維持したいと考えている」とカッツ教授は述べた。

おそらく、このような輸出許可は、中東貿易の中心地としての評判と、ロシアとイランの同盟に関連する国家安全保障上の懸念の両面において、アブダビの利益を促進するのに役立つかもしれない。

「輸出許可の発行は、UAEがビジネスを行う上で信頼できる場所であるというイメージを強化するのに役立つだろう」と、元チュニジア駐在米国大使のゴードン・グレイ氏はアルジャジーラに語った。「UAEは、米国およびEUとの良好な関係を維持することに強い政治的・経済的インセンティブを持っている。また、ロシアとイランの軍事同盟の強化を疑念を抱いていることは疑いようがなく、軍民両用製品がイランの手に渡るのを防ぐことで国家安全保障を守りたいと考えているのだ。」

解決策は常に存在する

UAE当局は、モスクワとテヘランの協力関係が深まっていることについて懸念を抱いている。その理由としては、モスクワが資金提供している非国家主体や無人機および弾道ミサイルの製造活動が挙げられるが、これらが中東の安全保障上の危機を悪化させる可能性についても懸念を抱いている。

しかし、ロシアとの関係において西側諸国の動向に追随することは、UAEにとって一定のリスクを伴わないわけではない。ロシアはウクライナにおける軍事作戦のために、イランから無人機やその他の兵器システムの供給を受けていると報じられている。

アブダビ首長国の観点から見ると、ロシアのイランへの依存度とUAEとロシアの「浅い」協力関係を考えると、UAEとイランの関係に紛争が生じた場合、モスクワはよりテヘラン寄りになる可能性が高い。これはUAEにとって厄介な問題となる可能性がある。

2023年2月20日、アラブ首長国連邦（UAE）のアブダビで開催された国際防衛展示会（IDEX）におけるロシアの兵器メーカーのブース。写真：CNN

グレイ氏によると、モスクワは実際には、アブダビ首長国がロシアに対する西側諸国の制裁を遵守するのを阻止する可能性として、これを考慮していない可能性がある。問題は、UAEがロシアへの輸出を制限することで、米国とその同盟国を「宥める」ことを本当に望んでいるのかどうかだ。

「UAEや他の湾岸諸国はロシアとの関係を損なうことにあまり熱心ではない」とワシントンDCのアラブセンター調査分析ディレクターのイマド・ハーブ氏はアルジャジーラに語った。

「もしUAEがこれらの規制を課すとすれば、それは地政学的な理由によるもので、米国とEUの意向に従っていることを示すためという点も重要です。しかし、たとえアブダビが輸出規制を課したとしても、企業や個人が最も重視するのは自らの事業利益と商業的利益であるため、回避策は常に存在します。」

ハーブ氏によると、これらの輸出許可の発行はロシアとUAEの関係にそれほど大きな悪影響を及ぼす可能性は低いという。「UAEはイラン経由でロシアに商品を販売する手配をいつでも行うことができます。なぜなら、テヘランはモスクワと良好な関係を築いており、モスクワが制裁を回避するのを常に支援する用意があるからです」とハーブ氏は述べた。

ミン・ドゥック（アルジャジーラ、ブルームバーグ、AP通信による）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/bi-my-nan-gan-uae-tuc-toc-han-che-tinh-trang-tuon-hang-sang-nga-a635190.html