強力な制裁と厳格な対応が必要

これは市内の建築規制違反を防ぐために必要な措置だとする意見が多い。

多くの複雑な違反

最近、首都圏の都市建設規制管理には多くの前向きな変化が見られました。市指導部の強力な指導の下、各レベルおよび各機能部隊が検査、管理、摘発、処理業務に積極的に参加した結果、都市建設規制違反の件数は年々徐々に減少し、社会の激しい反発を招くような顕著な違反も減少しました。

工事発注違反を防止するためには、計画・施工管理における横領や汚職を根絶する必要がある。写真：ドアン・タン

ハノイ建設局の報告データによると、市内では毎年1万7000～2万件の各種建設工事が認可されている。2016年には市内の違反建設工事の割合は13.9%（2,469件／19,138件）だったが、2017年には10.99%（1,916件／17,422件）に減少し、2018年には5.28%（891件／16,885件）に減少、2019年には3.07%（605件／19,697件）に減少、2020年には2.13%（402件／18,878件）に減少し、2023年末には約1.67%に減少した。

「市の強力な指導の下、あらゆるレベル、部門、地方が建設活動に対する国家管理に積極的に参加しました。その結果、多くの建設規制違反が検査と審査を通じて迅速に発見され、行政違反は適切に処理され、原状回復されました。その結果、違反件数は年々徐々に減少し、住民と企業の建設法令遵守意識が向上し、国家管理と法規律の有効性と効率性の向上に貢献しています」と、ハノイ建設局のマック・ディン・ミン副局長は述べた。

特にハノイ市が政府から都市建設管理チームのパイロットプロジェクトの実施を許可されて以来、都市建設管理は徐々に組織化され、専門的な専門管理部隊を構築し、建設規制違反を制限するのに役立っています。

しかし、現実には、都市建設規制違反という「問題」は、対象者の巧妙な策略によって依然として発生しています。同時に、一部の国家管理官僚は、怠慢、共謀、そして違反を合法化するために意図的に処理時間を長引かせるなどの兆候を見せています。そのため、首都における都市建設規制違反の状況は依然として複雑化しています。カウザイ（14.58%）、チュオンミ（9.09%）、ダンフォン（6.9%）、ジャーラム（5.6%）、ホアンキエム（7.4%）、メーリン（42.5%）、ソクソン（10.7%）、タックタット（9.8%）など、都市建設規制違反率の高い地域もあります。

「現在、この地域における一部の建築違反事案では、行政記録が整備された後も、当局の目を逃れるために密かに違反行為を実行する手段を講じています。違反建築工事への電気や水道の供給停止など、以前は認められていた制裁措置の一部は、法的文書によって廃止されました。一方、法律で定められた定員数に基づくこの地域の検査体制は非常に少なく、複雑な違反事案全てを取り締まることは不可能です」と、チュンホア区人民委員会（カウザイ県）のグエン・マイン・フン副委員長は述べた。

適切な人に適切な仕事の責任を割り当てる

建設工事の国家管理の有効性と効率性を向上させるため、2024年7月初旬、ハノイ市人民委員会委員長は文書第2154/UBND-DT号を発行し、地区、町、市の人民委員会に対し、違反している建設工事の検査、審査、処理を継続し、実施結果に責任を持つよう要請した。

したがって、ハノイ市人民委員会は、当該地域の専門部署、支部、および区、町の人民委員会に対し、建築規制に違反する建築工事をそれぞれの権限に従って速やかに摘発し、徹底的に処理するか、管轄当局に速やかに処理を勧告し、違法建築工事、特に消防法に違反し、消防上承認されていないまま稼働している建築工事が発生しないようにすることを要求します。

最近、市人民委員会は、2024年資本法に基づき、違反建築物に対して電気と水道サービスの停止を求める措置について意見を募る旨を市人民評議会決議案に盛り込むことを引き続き提案している。これによると、違反建築物には、計画に従わない建築物、規制により許可が必要な場合でも許可書の内容がないか不正確、建設許可が免除されている場合でも承認された設計と不正確、設計に従わず、消防承認を受けずに使用される建築物などが含まれる。承認されれば、これらの規制は2025年1月1日から施行される。

「政令第139/2017/ND-CP号は、違反建築物への電力・給水停止措置の実施を認めていません。このため、国家管理機関は、特に大規模な建設投資プロジェクトにおいて、個人や組織による違反行為の防止に大きな困難を生じています。ハノイ市は国内で最も建設速度が速い地域の一つであるため、管理業務を支援するための具体的なメカニズムを整備する必要があります。違反建築物への電力・給水停止措置に関するハノイ市人民委員会の提案は合理的であり、市の実情に合致していると考えます」と、弁護士チン・ヒュー・ドゥック氏（ベトナム弁護士協会）はコメントしました。

一方、ダン・フン・ヴォ教授は、行政命令は必要だが、公務を遂行する者の責任の方がより重要だと述べた。なぜなら、国民や企業の建設法令遵守意識が依然として低いことに加え、一部の政府職員による責任逃れ、責任回避、さらには違反の幇助が依然として発生しており、報告された違反件数に誤りが生じている。また、建設規制に違反する建設工事の多くが報告されていないか、違反していないと報告されている。こうした状況が、特に建設違反に対する法執行と対応を困難にしている。

「都市建設規制の国家管理をより効果的にし、法の支配を確保するためには、違反の検査と判定が真摯に、透明性をもって、そして公開的に行われなければなりません。そうすることで、違反の範囲、違反の内容、誰が関与しているかなどを特定し、責任を明確にし、適切な人材と適切な作業を実施できるようになります。そうして初めて、都市建設規制違反を抑制し、防止することができるのです」とダン・フン・ヴォ教授は述べた。

 

建築規制違反を根本から防止し、対処するためには、強力な行政処分の確立と発動に加え、計画・施工管理における横領や汚職を根絶する必要がある。国民や企業は常に法律を恐れており、国家管理機関の「支援」なしには恣意的に違反行為を行うことはできないということを改めて認識する必要がある。

したがって、法の支配を維持するために、捜査機関は前任者も含めすべての関係者を起訴し、任期中の考え方を排除し、計画および施工管理活動を速やかに秩序立てなければなりません。

ベトナム建築家協会事務局長、建築家ファム・タン・トゥン

出典: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html