政府は2つの法案と2つの法律制定案について意見を述べた。

ファム・ミン・チン首相は2024年7月に政府の立法に関する特別会議を主宰した（写真：VNA）

決議118/NQ-CPによれば、政府は2024年7月の立法に関する特別会議において、非常事態法および科学技術法（改正）、雇用法（改正）、電力法（改正）の制定案について意見を述べた。

自然災害の予防、対応、そしてその影響の克服の有効性を高めるために、緊急事態に関する法律を制定する必要がある。

非常事態法制定の提案について、政府は国防部が関係省庁を主導し、調整して法律文書公布法の規定に基づき同法を提案し政府に提出したことを高く評価した。党の政策と方針、憲法の人権と公民権に関する規定を制度化し、完全で統一された同期の法的根拠を構築し、民間防衛活動の有効性を高め、自然災害の影響を予防、対応、克服し、最近の新型コロナウイルス感染症パンデミックの予防と対策の実践における欠陥を克服し、同時に現行の非常事態に関する規定を法制化するために、非常事態法を制定する必要があることに同意した。

国防部は関係機関を主宰し、調整して各省庁、部門、政府構成員の意見を最大限研究、吸収し、関係法律を検討し、実現可能性を確保し、重複を避け、以下の方向で立法提案を完成させる。

- 政策1：サイバー空間における緊急事態と非常事態の概念を継続的に徹底的に研究し、非常事態における規制の範囲、レベル、措置、適用時間を明確に定義し、タスクを実行するためにリソースを動員し、緊急事態に人々と企業を関与させ、迅速、柔軟、かつ創意工夫を凝らした政策メカニズムと実施手順を開発し、リソースの配分に関連する最大限の分散化と分権化を図り、実施を監視するメカニズムを備え、異なる性質とレベルに応じて緊急事態における主体の意思決定権限と特別措置の適用を明確に区別し、適時性、実現可能性、実践への適合性を確保します。

- 政策2：国民や企業への支援については、現行の法規制を精査し、適切な規制内容を選定し、適合性、実現可能性、法制度との整合性を確保するとともに、各レベルの意思決定権限に応じた支援・救済の基準やレベルを明確に提示する。

- 政策3：レベル3の民間防衛が宣言されているものの、災害や事件が複雑な展開を見せ、緊急事態を宣言する必要がないほど特に深刻な結果をもたらしている場合に適用する追加措置について：この政策は提案せず、民間防衛法、国家安全保障法、および関連法に従って実施することに同意する。

政府は、国防部に対し、法務部、政府官庁、関係省庁を主宰し、調整して、法律文書公布に関する法律の規定に従って法律制定案の書類を完成させ、法務部へ送付するよう指示した。また、首相の委任を受けた法務大臣に対し、政府を代表して国会常任委員会に提出し、この法律案を2025年の国会法律および条例制定プログラムに追加するよう求める書簡に署名するよう指示した（国会第9会期に意見を聴取し、第10会期で承認される予定）。

融資支援対象者と失業保険加入者の拡大

雇用法（改正）草案の完成に向け、政府は労働・傷病兵・社会省に対し、引き続き総括、検討、評価を行い、草案内容の実現可能性を確保し、雇用に関する法規制の実施過程における困難や問題を徹底的に処理し、関連分野における法律との整合性と整合性を確保するよう要請する。特に、ネットワーク環境、ハイテク、ベトナムの高齢化率への適応など、国内外の需要と発展の潮流に適応し、柔軟かつ現代的な人材育成に関する党と国家の政策、方向性、戦略を綿密に遵守する必要がある。

労働・傷病兵・社会省は、協議活動を効果的に組織し、影響を受ける主体、専門家、企業、機関、草の根レベルの組織から意見を収集する必要がある。同時に、労働者、企業などの大多数に影響を与える新しい政策や内容について適切なコミュニケーション活動を展開し、法案の実現可能性を確保し、法律によって直接影響を受ける社会、人々、組織、関連機関、主体の間で合意を形成する必要がある。

同時に、労働・傷病兵・社会省が主導し、関係省庁と緊密に連携して政府関係者の意見を最大限調査・吸収し、適切な規制を策定し、労働登録および管理に関する規制の完全な法的根拠と実現可能性を確保する。労使関係のない労働者の持続可能で満足のいく雇用を支援・創出する。条件、プロセス、手順に関連する優遇融資政策を実施する。融資支援対象者、失業保険加入対象者を拡大する。国家雇用基金モデルを実施する。学生の労働時間制限を規制する。

法案の内容は、政府が承認した政策グループとの整合性を確保し、国家管理における最大限の地方分権と権限委譲を確保し、行政手続きを簡素化し、近代化し、デジタル変革を促進し、要求と提供のメカニズムを作らず、労働と雇用の分野における汚職や悪質な行為を防止し、労働市場の需要と供給の連携の効率を向上させるものでなければならない。

科学研究において勇気を持って考え、行動する人々のための保護メカニズムを補完する

科学技術法（改正）の制定案に関して、政府は同法の名称を「科学技術・イノベーション法」に変更し、科学技術省に関係省庁を統括・調整させ、同法制定案における政策の完成に注力させることに同意した。特に、2013年科学技術法の実施状況を綿密に検討・評価し、継承に適した規制、実施に適さなくなった規制、現状における国家管理とこの活動の発展の要件を明確に特定する。さらに、国際的な経験を研究し、選択的に参照し、ベトナムの政治的特徴と実情に適合し、持続可能な発展の目標と新たな政策の実現可能性を確保する。

法律制定案の内容は、地方、機関、組織への資源配分と法執行能力の確保に関連する、免許権、検査、審査、監督などに関する国家管理における中央機関と地方自治体間の権限の分散化と委譲を推進するための原則と政策を明確に示さなければならない。行政手続き改革を推進し、煩雑さを解消し、「求めて与える」メカニズムを排除し、コンプライアンスコストを削減し、規制による行政手続きへの影響を真剣に評価し、同時に、具体的な詳細を規定するために管轄当局に具体的な責任を割り当てる計画を備え、実際に適用されたときの実現可能性を確保し、この分野における汚職、悪質な行為、法律違反を防止および撲滅しなければならない。

政府は科学技術省に対し、特に国家予算、税法、公共資産の管理と使用、科学技術基金の管理と使用に関する関連法規定の見直しを要請し、国家予算外の資源の動員、管理、誘致を促進するための具体的なメカニズム、リスクのある投資を受け入れ、リスク責任を負うためのメカニズム、科学研究から形成された資産を管理および使用するためのメカニズム、科学技術の課題の研究と実施における官民パートナーシップのメカニズムなどを提案した。これにより、現在の困難と障害を克服し、科学技術とイノベーションの発展を促進した。

科学技術イノベーションの発展に関して、関係法令の規定と異なる具体的な規制がある場合には、それがどのような規制であるかを明確にし、本法または関係法令において解決策を提示する必要がある。

同時に、科学技術イノベーション人材の育成政策を見直し、人材を引きつける研究の仕組み、質の高い人材、科学研究においてあえて考え、実行する人を保護する仕組みを充実させる。

2004年電気法の実際の実施における困難と欠点を徹底的に克服する

電力法案（改正）については、政府は法案の内容に基本的に同意し、商工省に、法案書類を完成させるために政府メンバーの意見や政府会議での意見を可能な限り検討・吸収するため、関係省庁と調整し主導する役割を委任した。

その中で、商工省は、党の電力開発に関する政策とガイドラインを完全に制度化し、社会主義志向の市場経済制度に従って、競争力があり、透明で、効率的な電力市場を構築し、電力供給の安全保障、国家安全保障を確保し、社会経済発展の電力需要を満たし、国民に奉仕すること、2004年電力法の実際の実施における困難、障害、欠陥を徹底的に克服すること、ベトナムが加盟している国際条約に従うこと、電力活動と現在の電力開発要件を規制するための完全で透明かつ具体的な法的枠組みの形成を確保することを指摘した。

2004 年電気法の実施状況に関する概要報告書を完成し、実施の実践における問題点と困難、および本法案の修正と補足における問題点と困難の原因を明確に特定し、専門家、科学者、実務家、関係個人および組織に相談して法案の具体的な政策と規定を完成し、法案の政策と重要な内容の周知を促進して、国民、企業、関係機関、組織、および法案に直接影響を受ける主体の間で高いコンセンサスを形成する。

投資法、公共投資法、計画法、環境保護法、ベトナム海法、民間防衛法、灌漑法などの関連法の規定を継続的に見直し、一貫性と同期を確保します。

計画、投資メカニズム、投資手続き、地方分権、権限委譲、行政手続き等に関する具体的な内容について、現行法の規定と異なる規制がある場合には、それがどのような規制であるかを明確にし、本法または関連法において解決策を提案する必要がある。

新エネルギー源および再生可能エネルギーへの投資、建設、開発を促進するメカニズムを研究および開発する。電力生産において化石燃料から低排出燃料への転換を奨励する。安全な原子力発電所に関する一般政策。競争的な電力市場のレベルと要素、国家規制による市場メカニズムに従った電力価格に関する具体的な規制。電力開発計画、投資、緊急電力プロジェクトおよび工事の建設、洋上風力発電などの計画および実施計画に関する具体的な規制は、科学的、合理的かつ実現可能な根拠に基づく必要がある。電力システムの安全を規制するための積極的な準備金投資に関する国家政策。電力の生産、発電、送電、配電、使用における安全を確保するための措置に関する具体的な規制。電力に関する情報システムおよびデータベースの構築、管理、運用、共有など。

電力分野における国家管理の内容を充実させ、機関の責任を明確に定義し、特に民間投資を奨励するための電源開発に対する検査と監督を強化し、地方分権、地方分権、行政手続き改革、技術の応用、デジタルトランスフォーメーションを推進し、腐敗や悪質な行為を防止および撲滅するための完全かつ明確な法的根拠を構築し、電力管理、計画、電力プロジェクトへの投資における「要求と提供」の状況を終わらせます。

計画リストにある、電圧レベルが220kV以下で、2つ以上の省を通過する電力網プロジェクトについては、電力網が通過する省の人民委員会の投資政策、森林利用目的の転換政策（ある場合）などを承認する責任と権限を明確に定義する。省の行政境界に従った投資家の責任。電力開発計画との整合性と同期を確保し、省境の接続場所を統一する。中央機関のタスクと調整役割（必要な場合）。

洋上風力発電政策については、国際慣行の遵守を見直し、確保し、国防、安全保障、海洋環境、国家および民族の利益、各時期のベトナムの状況や状況への適合性を確保する。具体的なメカニズム（出力とコミットメント期間）に関する規定については、法案の中で洋上風力発電開発について責任と権限を明確に定義し、国会の立法原則を確保し、政府が詳細を定めることを義務付け、各時期のベトナムの状況に適し、洋上風力発電開発への国内外の投資を誘致するための政策の公布と実施を積極的かつ柔軟に指導できるようにする。

洋上風力発電市場への外国投資家の参入制限については、投資法およびその他の関連法の投資および条件付き事業に関する規定を見直し、整合性を確保する。洋上風力発電プロジェクトにおける外国投資家の株式保有比率および資本拠出については具体的に規定しない。同法は一般原則を規定し、政府が各時代のベトナムの状況に応じて規制を定めることとする。

家庭、政府機関本部、公共事業の日常ニーズを賄う屋上太陽光発電と小規模風力発電に関する政策について：法律では、系統への余剰電力出力を系統から購入した電力出力で相殺するメカニズムが規定されていない。このメカニズムが電力系統への負担を増大させ、電力系統のセキュリティと安全性に影響を与え、または他の種類の電力の開発に対する投資政策に悪影響を与える場合、相殺オプションよりも優れた他の解決策とオプションをさらに研究し、法案に原則を規定し、各期間の電力システムの開発目標と状況との整合性を確保しながら、政府に詳細を規定するよう割り当てる。

結核（政府新聞による）

出典: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html