政府は10月21日までに高速鉄道事業に関する報告書を国会に提出する予定。

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政府常務委員会は、運輸省による南北高速鉄道投資プロジェクトの内容と中国とつながる鉄道プロジェクトの実施状況に関する報告と会議に出席した同志の意見を聞いた後、次のように結論付けた。

1. 政治局と党中央委員会は、設計時速350kmの南北高速鉄道建設への投資方針を合意した。旅客輸送に加え、国防・安全保障の両用性を備え、必要に応じて貨物輸送も可能な路線である。これは国家の発展にとって極めて重要なプロジェクトであり、新時代における国家の地位と基盤の向上に寄与するものであり、各省庁が強い決意と努力、そして抜本的な措置をもってこれを実行に移す必要がある。

政治局の結論発表と党中央委員会の決議は、極めて重要な二つの政治文書であり、各省庁、各部門、地方は真剣かつ効果的にこれらを実行する必要がある。実行プロセスを効果的に組織し、政治システムにおける意識の統一と社会のコンセンサスを醸成する必要がある。「決断力、焦点、要点を明確にし、人材、進捗、時間、成果、成果の配分を明確にし、あらゆる資源を動員する。その中で人材が決定的な要素となり、政治システム全体を動員して参加させる。経験から学びながら実行し、徐々に拡大する。性急にならず、完璧主義にならず、議論のみを行い、後戻りしない精神で臨む。準備作業は厳格かつ綿密に行うが、実行は迅速かつ効果的に行う」という観点で、思考と行動の方法を革新する必要がある。

2. これまで、運輸省は、プロジェクトをしっかりと準備し、党中央委員会と政治局に報告するとともに、規定に従って投資プロジェクト文書の作成と完成に注力し、国家審査委員会に提出してきました。計画投資省と国家審査委員会は、緊密で効果的かつ迅速な調整の精神で、審査を組織する上で非常に強い決意と断固たる姿勢を示しました。政府常務委員会は運輸省を称賛し、計画投資省と国家審査委員会の強い決意と断固たる姿勢を高く評価しました。各省庁と国家審査委員会に対し、今後もこの精神を継続的に推進し、党中央委員会と政治局の指導の下、第15期国会第8回会議の開会までに審査作業をできるだけ早く完了させ、政府と国会に提出して審議と承認を得るよう努めるよう要請しました。

3. 政府常務委員会は、運輸省に対し、決意を固め、努力を重ね、経験豊富で献身的かつ責任ある職員を動員し、書類の完成に引き続き注力するよう求める。その際、各省庁、各部局、政府常務委員会、そして国家審査評議会の意見を可能な限り検討・吸収するものとする。不採用となった内容については、国家審査評議会及び関係機関に十分かつ綿密に説明し、承認を得るよう説得しなければならない。留意すべき事項は以下のとおりである。

a) 技術設計計画について: 政治局と党中央執行委員会が承認した設計速度350km/hの全路線の投資計画に厳密に従い、適切で実現可能かつ効果的な技術計画を算出し、設計する必要がある。

– ルートの方向については、コストを削減し、開発速度を確保し、新しい開発スペースを創出し、コストを節約するために可能な限り最短のルートを検討する必要があります。住宅地や大都市圏を避けますが、適切な接続計画が必要です。空港や大港への最短接続に便利で、東西回廊への便利な接続と、中国、ラオス、カンボジアの鉄道線との接続を確保する必要があります。

– 駅については、土地資源と新たな開発スペースを効果的に活用し、完全かつ近代的なサービスを開発するための長期的な戦略的ビジョンを確保しながら、十分な広さのエリアを計算および決定する必要があります。

b) 機能面：政治局は、旅客輸送機能、国防・安全保障上の二重使用要件の充足、必要に応じて貨物輸送機能、経済性と国防・安全保障の融合について合意した。運輸省は国防省と連携し、国防・安全保障上の要件確保に向けた次のステップの設計プロセスを進めている。

既存の南北鉄道線を改良し、適切な距離で貨物、観光客、旅客を輸送できるようにします。

c) 予備総投資について：国の自然的、経済的、社会的条件とプロジェクトの具体的な要素に最も適した投資率を慎重に検討し、予備総投資資本を可能な限り正確かつ確実に納得のいくように算出します。投資プロジェクトの承認時に主観的要素による総投資資本の超過を制限し、プロジェクトの投資および建設の実施時に資本の増加を避けます。

d) 特定かつ特別なメカニズムと政策について：プロジェクトへの最大限のリソースを動員し、投資手続きを削減・短縮するために必要な特定のメカニズムと政策を検討・補完する必要がある。国会に対して、「国会がプロジェクト投資政策を承認した後に生じるメカニズムと政策については、国会の権限に基づく実施過程で生じる政策については国会常務委員会が決定し、国会常務委員会の権限に基づく政策については政府が決定する。関係機関は直近の会期において国会と国会常務委員会に報告する」ことを容認するよう勧告を補完する。

d) 地方分権と権限委譲に関して: 運輸省は、政治局の指示に従って、政治システム全体の資源を動員し、省庁、支部、地方自治体の貢献、特に用地確保、プロジェクト実施のための資源動員、停留所や駐車場の建設を行い、政府に投資資源を誘致するための政策とメカニズムの開発を委託するために、省庁、支部、地方自治体への権限の地方分権と委譲を行っています。

e) 資源動員：公共投資（中央予算、地方予算、借入金、建設国債の発行、国家のその他の法定資本源などを含む）を主な資金源とする多様な資源、BOTおよびBT投資資金源（土地とインフラ、特に駅や駐車場との交換）、および国外のその他の法定資本源から特定の特別なメカニズムなどを通じて動員する。

g) 人的資源: プロジェクトの実施に参加するために政治システム全体、国民、企業を動員するという原則を確保する。

– 運輸省は、プロジェクトを開発するために、副大臣が率いる専門作業部会の設置を検討し、能力と経験を備えた専門家、幹部、公務員、公務員を動員し、プロジェクトの特殊性に応じた適切な報酬政策を検討する。

運輸省は、必要に応じて、プロジェクトの実施を担当する副大臣を任命し、審査を行う。運輸省は、首相に報告し、所管官庁に検討と決定を求める。

– 各省庁、支部、ベトナム鉄道総公社、関連機関は、プロジェクトの実施および運営プロセスに役立つ研修および補足計画を策定するための人材を検討します。

h) 手続きについては、時間を短縮し、実施手続きを迅速に行い、建設に集中できるような仕組みを検討する必要がある。

i) 影響評価および投資効率評価について：財務省と連携し、マクロ経済指標（公的債務、対外債務など）の検討と評価を行う。プロジェクトの経済効率の評価は包括的かつ網羅的である必要がある。プロジェクトの実施が国の潜在力と地位の向上に役立つこと、人々の移動コストの削減、物流コストの削減、競争力の向上、人々の移動の円滑化、土地価値の向上などに役立つことを決定する。

k) 建設資材に関して：土地開発、共通の建設資材、地方分権化のための特別なメカニズムが必要であり、地方自治体にライセンス供与や環境影響評価を行う最大限の権限を与える必要がある。

l) 用地の整地、森林利用目的及び水田利用目的の転換について：事業範囲の変更、工事経路及び場所の調整等による範囲及び面積の調整に際し、森林利用目的及び水田利用目的の転換を積極的に実施できる仕組みを整備するため、検討を行い、地方自治体への分権化を図る必要がある。本事業は投資政策の承認を受けており、地方自治体が実施し、事後検査方式により検査を実施する。

4. 進捗状況について

a) 運輸省は、速やかに意見を収集し、2024年10月10日までに計画投資省及び国家評価評議会に送付する書類を完成させなければならない。運輸省は、速やかに意見を収集し、説明するため、国家評価評議会と緊密に連携しなければならない。

b) 国家評価評議会は2024年10月18日までに評価を完了しなければならない。

c) 政府の意見書は、遅くとも2024年10月20日までに、第15期国会第8回会期の開会日までに国会に提出されなければならない。

5. 運輸部門の鍵となる国家の重要プロジェクトおよび事業に関する国家指導委員会常任委員会の副委員長であるトラン・ホン・ハ副首相に、関係省庁および機関に対し、国会に提出する書類および手続きを期限通りに質の高いものとして早急に準備するよう直接指示する権限を与える。

6. 中国とつながる鉄道路線建設への投資について（ラオカイ～ハノイ～ハイフォン、ハノイ～ドンダン、モンカイ～ハロン～ハイフォン）：運輸省に対し、関係省庁を主導し、関係各省庁と調整し、中国とつながる鉄道路線建設への投資を早急に検討するよう要請する。2024年7月16日付首相文書第2771/VPCP-CN号、2024年8月15日付政府決議第37/NQ-CP号、2024年8月19日付決定第999/QD-TTg号に基づき、投資をより早く実施できるよう努める。まずラオカイ～ハノイ～ハイフォン鉄道路線の実施を優先し、2025年の着工を目指す。