ソクソン森林地帯の重複と侵害

ハノイ：ソクソン保護林区域では、堅固な建物が次々と建設されている。当局は、森林計画が住宅地と重なるため、徹底的な管理が困難だと述べている。

ドンチュム丘陵（ミンフー町フーニン村）の麓に35年間住んでいるニュンさんは、8月4日のように多数の車が埋もれるほどの激しい洪水を一度も見たことがなかった。

バンティエン集落は丘の麓に位置し、1988年に政府がソクソン村に植林を目的とした住民派遣政策を実施した際に形成されました。ニュンさんによると、以前は集落から丘の頂上まで緑が点在していましたが、近年、丘への道はコンクリート舗装になりました。道の両側には頑丈な建物や、区画分けされ壁で囲まれた土地が点在しています。

2回の検査後も違反が繰り返される

道路が岩や土砂に埋もれたのは、住民が計画にないコンクリートを建設許可なく勝手に流し込んだためである。ミンフー村人民委員会の記録によると、2021年4月から2022年7月にかけて、バンティエン集落で鉄砲水が発生した地域のコンクリート道路沿いに、民家、家屋、堅固な構造物など、多方面にわたる調査が行われた。この行為は、管轄当局の許可なく保護林地（人工林）を非農地へ転用する行為と判断された。

約2km離れたドン・ド灌漑用湖（ミン・チ村ミンタン村）には、民宿や観光客向けの商店が密集しており、ここでも活発な工事が行われています。昨年末、ミン・チ村は、この区域で違法に水面を削り、侵入した個人や団体に対し、本部に出向いて作業を行うよう求める通知を2通発出しました。

バンティエン村ドンチュム丘陵の麓には、多くの堅固な建造物が建てられた。写真：ホアン・フォン — バンティエン村ドンチュム丘陵の麓には、多くの堅固な建造物が建てられた。写真：*ホアン・フォン*

ソクソン保護林は、ミンフー、ミンチ、ヒエンニン、バクソン、ナムソン、ホンキー、フーリン、クアンティエン、ティエンデュオック、タンミン、ソクソン町を含むソクソン郡の10のコミューンにまたがる4,557ヘクタールの面積を誇ります。ソクソン森林地帯への侵入は長年にわたり続いています。

2006年、政府監察官はソクソン林業企業と9つの村落における森林地の管理と利用状況を検査した結果、多くの違反行為を発見しました。ソクソン市の保護林・特別利用林区では、11ヘクタールの森林地に650世帯以上が建築物を建設していることが当局によって確認されました。そのうち約80戸は堅固な家屋や高床式家屋で、26戸は農場や生産工場のモデルハウスに倣って建設されていました。

しかし、ソクソン地区人民委員会および各部署・支部による対応と是正措置は非常に遅く、徹底的ではなく、違反行為が依然として発生しています。そのため、市はソクソン地区の森林地の管理・利用および建設命令について包括的な検査を要請しました。

2019年、ハノイ市監察局は、保護林地における数千件の違反を指摘する結論を発表しました。ミンフー、ミンチの2つのコミューンと、ドンクアン、ハムロン、ドンドなどの大湖周辺地域だけでも、森林計画に違反する建築物が797件ありました。約40人の地区職員が処分を受け、違反建築物は強制的に撤去されました。

1年後、2008年の森林計画が住宅地と重なっているとの地元住民からの苦情により、違反の処理は再検討のために一時停止されなければならなかった。

当局が調査を続けている間も、森林予定地には多くの建築物が次々と建てられています。8月4日の突発洪水の後、ミンフー町当局は、住民自らが建設したコンクリート道路と道路沿いに建てられた5件の建築物に違法建築物があったとして、処理記録を作成しました。同様に、ドンド湖地域では、管理当局が水面への侵入を多数発見し、処理しました。

ソクソン地区の統計によると、今年上半期に当局は森林地における建築命令違反を187件発見した。さらに、市の検査決定と結論に基づき、当局は2022年以前から149件の違反建築物を処理し、処分した。

森林地と住宅地の重複計画

ミンチコミューンのミンタン村は、2008年に森林計画に含まれた居住地の1つです。村の面積は1,115ヘクタールを超え、そのうち約700ヘクタールの森林地が契約されており、290ヘクタールが果樹園地、残りは文化施設、学校、交通などの建設用の土地です。

ミンタン村民が8月11日に2008年の森林計画地図を見ている。写真：ヴォ・ハイ — ミンタン村民が8月11日に2008年の森林計画地図を見ている。写真：*ヴォ・ハイ*

グエン・ヴァン・ホア村長は、1985年、政府の不毛な丘陵地帯の緑化政策を受け、ソクソン郡のコミューンから約100世帯がドンド地区に移住し、定住して植林活動を行ったと述べた。2019年に当局が視察した際、居住地域全体が2008年の森林計画の範囲内にあったことを知り、人々は衝撃を受けた。

「2008年に計画を立てた時には、調査に来たり、何かを尋ねたりする人は誰もいませんでした。一方、当時、ドンド地区には党書記、村長、学校制度といった草の根の行政機構が完備した状態で20年以上も人々が暮らしていました」とホア氏は語った。

ミンタン村は、当初100世帯だったものが、40年近くを経て現在では約200世帯にまで増えています。村長によると、人口は増加し、多くの家族が複数世代にわたって暮らしていますが、2008年の計画以来、政府が世帯分離を認めていないため、依然として戸籍を共有しているとのことです。

また、森林計画区域内にあるため、道路や電力インフラは老朽化しており、投資も行われていないため、電気のない世帯もあります。住宅の修繕や新築は計画区域内にあるため違法ですが、生活環境を確保するためには、人々は依然として住宅を建てなければなりません。

ミンチ村人民委員会によれば、ミンタン村には地籍図が描かれていなかったため、1998年にソクソン特別用途保護林地の計画承認に関する決定第2334号に基づいて、この地域全体が森林計画に含められたという。

2006年、区は地籍図の測量に必要な世帯数を数えるための作業部会を設置しました。しかし、ミンタン村の住民は、世帯当たり400平方メートルの宅地と2,000平方メートルの庭木・森林地を測量するという方針に同意しなかったため、区はこれを実施できませんでした。そのため、2008年の保安林計画の決定では、村全体が計画に含まれており、区分されていませんでした。

「土地管理プロセスには長年にわたり多くの欠陥があった。長年にわたる職員の能力には限界がある。管理記録が欠如しており、土地記録は十分に整備されておらず、当該地域で森林台帳の形で土地を借りている世帯を特定することもできない」とミンチ村人民委員会の報告書は述べ、2008年の森林計画における土地売買状況が監視されていなかったことを指摘した。そのため、当局は住民が土地を登録し、建設活動を行った場合にのみ違反を発見した。

ハノイ市農業農村開発局のグエン・マイン・フオン副局長は、7つの郡と町（バヴィ、チュオンミー、ミードゥック、クオックオアイ、ソックソン、タックタット、ソンタイ）に約27,000ヘクタールの森林があると述べた。同局は2022年初頭、ハノイ市に対し、森林地帯の調査、標識の設置、全域のデジタル化、そして農業部門による管理の割り当てを指示する計画を策定するよう勧告した。

しかし、一部地域での森林地と宅地の重複の解消など、さまざまな理由から、1年以上経過しても検討が完了していない。

多くの建設工事が森林地帯を侵害していたドン・ド灌漑湖は、ソク・ソン郡が管理していた。写真：ホアン・フォン — 多くの建設工事が森林地帯を侵害していたドン・ド灌漑湖は、ソク・ソン郡が管理していた。写真：*ホアン・フォン*

フォン氏によると、市はソクソン地区に対し、1993年以前に保護林計画が重複していた人々の居住地面積に関する完全な書類を検討し準備するよう指示した。その後、地区は各部署や支部と調整し、市人民委員会にこれら2種類の土地の面積を分離するよう提案する必要がある。

ソクソン郡人民委員会のファム・クアン・ゴック副委員長も、2008年の森林計画（2008年5月29日付決定第2100号）には多くの欠陥があると述べた。市は4,557ヘクタールの土地すべてを保護林に指定したが、実際の森林面積はわずか3,266ヘクタールだった。

「残りの1,300ヘクタールには、森林内の村や集落、集落の土地が約3,000区画あり、福祉プロジェクト、歴史・文化遺跡、軍事プロジェクトにも使用されています」とゴック氏は説明し、同地区は2008年の森林計画を現実に合わせて調整するよう市に提案する検討を進めており、10月に完了する予定だと付け加えた。

「2008年の計画重複地域の人々は忍耐強く、プロジェクトを建設せず、政府が統計を再検討し、市に報告する計画ができるまで待つことを望む」とソック・ソン副会長は助言した。

しかし、最近の統計によれば、植林が計画されている多くの地域で建設活動が依然として活発に行われていることがわかっています。

ヴォ・ハイ

ソースリンク