米国の関税への積極的な対応：ベトナムは多角的なアプローチが必要

ドナルド・トランプ大統領は2月13日（米国時間）、アルミニウムと鉄鋼への25％の関税に続き、世界中の米国の貿易相手国からの輸入品に課される相互関税の計算を開始するよう当局に指示した。

メキシコのトラスカラにあるステンレス鋼工場の労働者 - 写真：ロイター

これは完全に観測者の予測通りだ。香港大学の国際貿易法専門家であるジュリアン・シェイス教授は、トゥオイ・チェーとのインタビューで、アルミニウムと鉄鋼への関税は始まりに過ぎないと考えている。

半導体と自動車が次のターゲット

* アルミニウムと鉄鋼への関税後、対象となる製品は何でしょうか？

- この動きは鉄鋼だけに限ったことではありません。関税引き上げは、米国が世界のサプライチェーンへの締め付けを強化していることを示すシグナルです。

トランプ政権の関税戦略の次のターゲットとなる可能性が最も高いのは半導体と自動車だと私は考えています。

半導体に関しては、米国政府は長い間、外国製、特に台湾と韓国製のチップへの依存について懸念を表明してきた。

米国は現在、世界の半導体設計と知的財産の大きなシェアを占めているが、製造は主にアジアに移行しており、台湾セミコンダクター・マニュファクチャリング・カンパニー（TSMC）と韓国のサムスンが2大企業となっている。

トランプ政権は半導体生産の国内回帰を推進してきた。バイデン政権下で成立したCHIPS法は、補助金を通じて米国の半導体生産を促進することを目的としている。しかし、トランプ氏はこれらの補助金は不十分だとして否定し、より直接的な貿易制限に傾いている。

半導体への関税導入は、外国産半導体の価格上昇を招き、国内生産を促進することになる。こうした動きはインテルなどの企業に打撃を与え、台湾、韓国、さらにはアジアのサプライチェーンに依存するアップルやエヌビディアといった米国の巨大テクノロジー企業との緊張を高める可能性が高い。

トランプ氏は外国からの自動車輸入が米国の製造業を弱体化させ、雇用喪失につながると主張しており、自動車は潜在的な標的となっている。

2018年、トランプ氏は通商拡大法第232条を引用し、輸入車への25%の関税を初めて提案した。この条項は、大統領が国家安全保障上の理由で貿易制限を課すことを認めている。この提案は同盟国からの強い反対を受けて棚上げされたものの、トランプ氏による最近の関税導入によって再び浮上した。

ベトナムは、米国での損失を相殺し、長期的な貿易の安定を確立するために、EVFTAおよびRCEPの市場における連携を強化する必要がある。

ジュリアン・シャイス教授

関税の影響を制限する方法

* ベトナムのような製造国はトランプ政権の関税の影響を制限するために何をすべきでしょうか?

- ベトナムは、米国の鉄鋼・アルミニウム関税の潜在的な影響に対抗するため、多角的なアプローチを取らなければなりません。第一歩は法的防御です。必要であれば、ベトナムは世界貿易機関（WTO）にこれらの関税に異議を申し立てる正当な根拠を有しています。

米国はGATT第21条の国家安全保障例外規定に基づいてその行動を正当化できるが、ウクライナがロシアに対し自国の領土通過を制限したとして提訴したWTOの裁定（2019年）や、カタールがサウジアラビアに対しカタール拠点の事業体の知的財産権を保護しなかったとして提訴したWTOの裁定（2020年）では、この例外規定は限定的であると判断されている。

* しかし、米国がWTOの不利な判決を無視したらどうなるでしょうか?

- 米国がWTOの不利な裁定を無視した事例もあるため、ベトナムを含む各国は、相互補完的な戦略を並行して追求すべきである。米国市場への依存度を下げることは、必要な第二段階である。ベトナムは、EVFTAやRCEPといった代替市場を提供する協定を通じて貿易関係を拡大してきた。

EVFTAは、ベトナムからEUへの鉄鋼輸出の増加につながりました。EUでは無税アクセスが認められているため、欧州のバイヤーにとってベトナムはより魅力的な存在となっています。アジアでは、RCEPにより、日本、韓国、オーストラリアといった主要鉄鋼輸入国への特恵的なアクセスが開かれています。ベトナムは、米国における損失を相殺し、長期的な貿易の安定を確立するために、これらの市場における連携を強化する必要があります。

さらに、原産地規則の遵守確保もベトナムの対応における重要な要素です。米国は特に、関税を回避するために中国製鉄鋼がベトナム原産品として米国に輸出されているとされる積み替え行為を懸念しています。過去の事例から、米国がこれらの規則に違反した企業に課す制裁措置の厳しさが明らかになっており、最大456%の反ダンピング関税が課せられます。

したがって、ベトナムは厳格なサプライチェーン検証措置を実施し、輸出される鉄鋼が国際貿易ルールに基づき国産品として認められていることを保証する必要があります。さらなる制限や罰則を回避するためには、確固たる裏付け文書と第三者による原産地証明が不可欠です。

* では、ベトナムは米国との交渉においてどのような影響力を持っているのでしょうか?

外交的関与も同様に重要です。韓国とブラジルは、トランプ大統領の最初の任期中に、貿易上の譲歩や輸出割当枠の合意を通じて関税免除の交渉に成功しました。ベトナムも、米国にとっての貿易および地政学上のパートナーとしての重要性を強調することで、同様のアプローチをとることができます。

バイデン政権はこれまで二国間貿易関係の強化に努めており、ベトナムはこの関係を根拠に分野別免除を主張できる可能性がある。さらに、米国通商代表部（USTR）および商務省との外交協議を行うことで、ベトナムはより有利な条件で交渉する機会を得られる可能性がある。

ベトナムは、インドネシアやマレーシアといった他のASEAN加盟国もこれらの関税の影響を受けるため、ASEANを通じた地域的な協調を模索すべきである。ASEAN諸国が一致団結して対応すれば、免除や代替的な貿易協定の締結においてより大きな影響力を持つ可能性がある。

今回の課税はベトナムを対象としたものではない。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は先日、マーク・ナッパー駐ベトナム米国大使と今後のベトナムとの経済貿易協力について協議する作業会議を行った。

グエン・ホン・ディエン氏は、米国はベトナムにとって5番目に大きな輸入市場であり、5つの輸入品目が10億米ドルを超えると強調した。ベトナムは市場開放と米国農産物の輸入拡大に意欲的であり、米国がベトナム農産物に対してさらに市場を開放することを期待している。

米国の貿易政策の最近の変更に関する商工大臣の懸念に応えて、ナッパー大使は、米国の新たな貿易政策は、公正な貿易のさらなる促進、経済の安全、国家の安全保障、米国の労働者と企業の保護を目的として制定されたものであると述べた。

「今回の関税導入はベトナムを狙ったものではない。米国は二国間関係を維持し、ベトナムとの経済貿易協力を引き続き前向きに発展させていきたい」とナッパー大使は強調した。

出典: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm