トラン・タン・マン国会議長：法律を厳格に施行し、イノベーションを奨励するとともに、制度を充実させる

5月18日午前、政治局決議第66-NQ/TW号および第68-NQ/TW号の普及および実施に関する全国会議において、チャン・タン・マン国会議長は特別報告書「新時代の国家発展の要求を満たすための立法および執行の革新に関する政治局決議2025年4月30日付第66-NQ/TW号の中核内容および第66-NQ/TW号決議を実施するための行動計画」を発表した。

急速かつ持続可能な開発のための法的基盤の構築

チャン・タン・マン国会議長は、「新時代の国家発展の要件を満たすための立法・執行における革新に関する2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号の主要かつ中核的な内容、ならびに決議第66-NQ/TW号を実施するための行動計画」について発表した。写真：フオン・ホア/VNA

チャン・タン・マン国会議長は次のように述べた。「決議66号の発布は革新プロセスの客観的な要件であり、立法と執行業務の質と有効性の向上に画期的な進歩をもたらし、国家の繁栄と発展という新時代の開発要件を満たすことを目指しています。」

国会議長によると、近年、法律の制定と施行の取り組みは重要な成果を上げ、国の急速かつ持続可能な発展の法的基盤の構築に貢献している。社会主義法治国家の思想と理論認識は絶えず向上している。ベトナムの法制度は比較的同期的に形成され、社会生活のほとんどの分野をカバーしている。国会は全会期を通じて213の法的効力を持つ法律と法典を公布した（うち、第15会期開始以降、国会は65の法律を公布し、第7期、第8期定例会、第9期臨時会だけで、法律33件、法規範に関する決議9件、その他の決議52件を公布した）。政府と首相は数千件の政令と決定を公布し、各省庁は数万件の通達を発布した。

同時に、法文書の質も向上し、法律の制定と執行にも前向きな変化が見られました。特に、法律の制定と執行は、政治的安定の維持、社会秩序と安全の確保、社会経済の発展と国際統合の促進に重要な貢献を果たしました。

成果はあったものの、法整備と執行活動には依然として多くの欠陥と限界があります。具体的には、党の一部の政策と方針が迅速かつ十分に制度化されていないこと、一部の分野における法整備の考え方が依然として管理重視に傾き、発展の促進や革新の動機付けに十分な配慮が払われていないこと、法整備の質が実務の要求に追いついていないこと、多くの分野における分権化と権限委譲が不十分で、責任と権限が明確でないこと、行政手続きが依然として煩雑で複雑であり、住民や企業に支障をきたしていること、法執行の組織化が依然として脆弱な点にあることなどが挙げられます。

5つの指針と7つのタスクとソリューションのグループ

国会議事堂ディエンホンホールのメインブリッジポイントで会議に参加する代表者たち。写真：トン・ニャット/VNA

決議66の中核的な内容について、チャン・タン・マン国会議長は、決議は5つの指針を明確に示していると述べた。それは、立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保すること、法執行活動における党の指導を強化すること、そして立法と法執行活動を、国の開発制度の整備における「突破口の中の突破口」と位置付けることである。

同時に、立法は現実に即し、人間の本質を的確に捉え、制度と法律を競争優位性、強固な基盤、発展の強力な原動力へと転換し、「二桁」経済成長を促進する余地を創出し、民生を向上させ、腐敗、浪費、消極的な行動を防止し、国の国防、安全保障、外交を保障しなければなりません。同時に、法執行の有効性を高め、遵法文化の構築に注力し、憲法と法律の尊重を保障し、立法と法執行の緊密な連携を確保し、政策と立法への投資を発展への投資と明確に位置付けます。国は資源を確保し、優先順位を定め、戦略的研究、政策、立法、人材育成のための具体的かつ優れた制度と政策を整備し、これらの任務を直接的かつ定期的に遂行します。

この決議は、我が党が掲げる二つの100年戦略目標の実現に必要な要件とタイムラインに沿って、立法と執行に関する中期・長期目標を定めています。同時に、ロードマップ、手順、焦点、要点、そして実現可能性を明確に示した上で、当面の目標と第16期国会任期における具体的な目標を明確に定めています。

国会議長は、決議では今後重点的に取り組むべき7つの課題と解決策も示されていることを強調した。第一に、決議は、法の制定と執行が社会主義法治国家建設の重要な課題であり、党の全面的かつ直接的な指導の下で遂行される必要があることを確認した。

重要な点は、立法思考を根本的に革新することです。立法は党の政策を全面的かつ迅速に制度化し、国家全体の利益に根ざし、人権と公民権の保障を最優先に考えなければなりません。法律は国の競争優位性であると認識されているため、決議は「管理できないものは禁止する」という従来の考え方を断固として放棄し、創造性を奨励し、開発資源を解き放つことを求めています。法規制は、国民と企業を中心とし、安定的で、簡潔で、理解しやすいものでなければなりません。立法活動においては、戦略研究を積極的に行い、国際的な経験を的確に参照することで、予測可能性を高め、政策の質を向上させる必要があります。

同時に、決議は、透明かつ専門的な立法プロセスを完備し、意見を公開し、国民や企業にとって困難にならないようにすること、法執行の突破口を開くこと、公務員の国民に奉仕する精神を促進すること、「法律で禁止されていないことは国民や企業が行うことができる」という視点を確保することの必要性を強調している。

祖国戦線、労働組合、社会団体は、法執行の監視と法教育の普及に積極的に参加するよう動員されている。決議は、法遵守文化の構築、政策コミュニケーションの多様化（デジタル技術の活用を含む）を求めている。同時に、経済関係と民事関係を「犯罪化」せず、経済紛争の解決に行政措置を用いず、法の公平性と柔軟性を維持することを断固として求めている。

「言うだけ言う、やらない」、「言うだけやらない」という事態は絶対に起こさないでください。

会議に出席した代表者たち。写真：フオン・ホア/VNA

チャン・タン・マン国会議長は次のように述べた。「国会は2025年5月17日付で、決議66の決定を速やかに制度化し、財政メカニズムの障害や欠陥を直ちに排除し、質の高い人材を確保し、法律の構築と執行の業務における近代化とデジタル変革の要件を満たすために、法執行の構築と組織化の業務を突破口にするための一連の特別なメカニズムと政策に関する決議197号を採択した。」

決議第197号は、立法活動に対する国家予算の年間支出0.5%、法律および政策立案支援基金の設立だけでなく、戦略および政策研究、法律制定、および法律制定を直接支援するいくつかの法執行活動に関するコンサルティング業務を直接かつ定期的に行う多くの中央および地方の機関および部の幹部および公務員に対する支出メカニズム、支出レベル、体制、および特別インセンティブポリシーなど、前例のない多くのユニークで優れたメカニズムとポリシーを規定しています。

この決議は、特別なメカニズムと政策が適切な目的、適切な人々、適切な業務に重点的に適用され、直接の対象を正確かつ包括的に特定して規制し、戦略研究、政策、法律制定に関するコンサルティング業務を定期的に行うことを保証します。

本決議には、一般的かつ原則的な規定に加え、決議採択後直ちに実施可能な具体的な規定も多数含まれています。予算内容は、法執行機関の構築と組織化に関する活動を促進し、遵守するための支出と実施措置を確保しています。実施過程においては、必要に応じて、実務上の要件を満たすための調整や補足を行うことができます。

政府は詳細な規制と具体的な指示を設け、効率性、宣伝性、透明性、倹約の実践、無駄の防止、特に汚職、悪意、集団利益、地域利益の防止と撲滅に関する要件を確実に遵守するための管理メカニズムを備える。

特に、デジタル技術の応用とデジタル変革を推進し、立法と法執行の革新と近代化に役立てるという政策については、データソースの管理と包括的な保管を統一した共有デジタルインフラストラクチャプラットフォームとしての大規模な法律データベースの構築に重点を置き、情報システムを統合・接続して更新、活用、共有できるようにし、立法と法執行の複数の目的に同時に役立て、デジタル技術の開発と応用を推進します。

会議の概要。写真：フオン・ホア/VNA

国会委員長は、2025年5月16日付の第66号決議に基づき、国会党委員会が行動計画第28号を発表したと述べた。政府党委員会は2025年5月17日付の第140号決議で行動計画を公布し、その内容と実施課題を包括的に規定した。特に、重要な課題は以下の通りである。2013年憲法および関連法のいくつかの条項を改正および補足するという党の政策を制度化し、政治体制の機構の再編を継続的に進めること。政府、省庁、部門、地方自治体に対し、国会のいくつかの特別メカニズムと政策に関する決議の実施を速やかに具体化し、指導し、立法と執行の突破口を開くよう要請すること。

次の重要な任務は、各分野の詳細と法律の実施を導く法律文書の公布を速やかに完了し、実際の要求を満たすことです。立法思考の革新を実行し、国会に承認を求める法律案の作成、修正、完成において、国会党委員会は政府党委員会および関係機関と緊密に協力し、「人権、公民権、司法手続きを規定する一部の法典と法律は具体的である必要があります。基本的に、その他の法律、特に開発創造の内容を規定する法律は、国会の管轄下にある枠組みの問題、原則の問題のみを規定し、頻繁に変更される実際の問題は政府、省庁、部門、地方に割り当て、柔軟性と現実への適合性を確保します。」という原則の確保に重点を置いています。

2025年に、国会党委員会、政府党委員会と各機関、組織は、第15期国会期の立法活動方針の実施状況を総括し、達成された成果、欠陥、限界などを慎重に評価する。同時に、第14回党大会の文書、国家発展の重点任務と方向を綿密に踏まえ、第16期国会期の立法活動方針を構築し、各省庁、支局、中央機関、地方自治体が立法活動を積極的に推進できるよう、年間立法活動方針を構築する基礎とする。

国会委員長は、各機関・団体の党委員会に対し、それぞれの職責と任務に基づき、緊急に計画を策定し、組織を率いて第66号決議および第197号決議を効果的に実施するよう要請した。したがって、各機関・団体は、決議の内容、ならびに国会党委員会・政府党委員会の行動計画の関連内容に基づき、各機関の決議実施計画を速やかに策定すべきである。特に、各機関の任務を正確かつ十分に特定し、具体的な実施期限と明確な成果目標を設定する必要がある。同時に、決議に示された政策と決定が速やかに実行に移され、具体的な成果が数値化され、国民が前向きな変化を実感できるよう、実施状況を監視、監督、検査するメカニズムを構築する必要がある。「口先ばかりで行動が少ない」「口先ばかりで行動しない」といった状況は絶対に許されない。

立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、立法と執行における党の精神を促進することについて、機関の党委員会は、幹部の評価、奨励、活用、立法と執行における指導責任を十分に果たしていない者に対する制裁と処理措置などの活動と連動して、省と省級機関の長の責任に関するいくつかの新しい要求を確実に実行することに留意する必要がある。

国会議長は、政治局決議第66号および2024年6月27日付規則第178号の要求に従い、法律制定と執行において規律、権力統制に関する規制、腐敗、浪費、否定的行為、および「集団利益」の防止と闘いを引き続き厳格に実施するよう要請した。

決議に示された突破目標を達成するためには、各機関、各組織、各幹部、各党員が責任感を堅持し、指導方法を革新し、課題と解決策を自発的、創造的、かつ実質的に実行に移さなければなりません。課題は極めて重く、同時に極めて輝かしいものです。各機関、各個人は、その決意を具体的な行動へと転換し、制度の改善を推進するとともに、法の厳格な執行と創造性の育成に努めなければなりません。

「我々は、最高の政治的決意と、党中央委員会、政治局、書記局の指導の下、政治システム全体が一致協力し、同時に参加することで、政治システムの機構を合理化し、強力で、効率的で、効果的なものにする革命を成功させ、法の支配を尊重する社会を築き、新しい時代に国家を強く繁栄させる準備を整えることができると信じている」と国会議長は強調した。

ファン・フオン(ベトナム通信社)

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm