憲法及び地方自治組織法（改正）のいくつかの条項を改正及び補足する決議に関する大統領令の公布

6月16日午後、大統領府は大統領官邸で記者会見を開き、国会及び第15期国会常任委員会で可決されたベトナム社会主義共和国憲法及び地方自治組織法（改正）の一部条項を改正・補足する国会決議、並びに人口条例第10条を改正・補足する条例を公布する大統領令を発表した。

記者会見は党中央委員会メンバーである、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長、ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長兼書記長のグエン・ティ・トゥー・ハ氏、 国家主席府副長官のファム・タン・ハ氏、内務副大臣のチュオン・ハイ・ロン氏、保健副大臣のグエン・ティ・リエン・フオン氏、国会府副長官のグエン・ヴァン・ヒエン氏が議長を務めた。

憲法のいくつかの条項を改正および補足する国会の決議に対する大統領令の発表の様子。

強く繁栄したベトナムを築くための基盤を築く

ベトナム社会主義共和国憲法の複数条項を改正・補足する決議は、全2条から構成されています。第1条は、現行憲法の5つの条項（第9条、第10条、第84条第1項、第110条及び第111条を含む）を改正・補足するものであり、第2条は、本決議の発効日、郡レベルの行政単位の運用終了、及び経過措置を規定しています。本決議は、承認日（2025年6月16日）から発効します。

決議には次のように明記されている。「ベトナム祖国戦線は政治同盟組織であり、政治組織、社会政治組織、社会組織、社会階級、地層、民族、宗教、海外在住のベトナム人の典型的な個人による自発的な連合体である。」

ベトナム労働組合、ベトナム農民協会、ホーチミン共産主義青年同盟、ベトナム婦人連合、ベトナム退役軍人協会は、ベトナム祖国戦線直下の社会政治組織であり、自発的に設立され、メンバーの合法的権利と利益を代表し保護し、ベトナム祖国戦線内で統一的に組織され活動し、民主諮問戦線の他の加盟組織とともに、ベトナム祖国戦線が主導する活動を調整し統一しています。

決議によれば、ベトナム社会主義共和国の行政単位は、省及び中央直轄市と、法律の定める省及び中央直轄市の下位の行政単位の二級に編成される。特別行政経済単位は国会によって設置される。

行政区域の設定、解散、合併、分割及び調整は、現地住民と協議し、国会の定める手順及び手続きに従わなければならない。

ベトナム社会主義共和国では、地方政府が行政単位で組織されています。

地方自治体レベルには、国会の規定に従って農村部、都市部、島嶼地域の特性に適した行政単位で組織される人民評議会と人民委員会が含まれます。

特別行政経済単位の地方自治体は、特別行政経済単位を設置する際に国会が定める。

決議では、2025年7月1日から全国の地区レベルの行政単位の運用を終了するとしている。

国会で可決されたベトナム社会主義共和国憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議は、政治システムと国家統治の組織における革命的な革新を示す、根本的な制度改革の始まりを示し、政治システム機構の合理化に関する党と国家の政策を成功裏に実行するための憲法上の根拠であり、幸せで平和な国民とともに強く繁栄するベトナムを築く基礎を築くものです。

地方自治体の組織と運営のための強固な法的基盤を構築する

地方自治組織法（改正）は7章54条から構成され、承認日（2025年6月16日）から施行されます。

この法律は、近代的な地方自治、発展の促進、ボトルネックの解消、資源の活用、そして新時代の国家における地方自治体、ひいては国全体の急速かつ持続可能な成長という目標の達成に向けた革新的な考え方を示しています。国会によるこの法律の承認は、我が国で初めて導入された二層制地方自治モデルに基づく地方自治体の組織と運営のための確固たる法的基盤を構築したという歴史的な意義も有しています。

行政単位の区分と行政単位内の地方政府の組織については、全国で統一された二級地方政府組織モデル（省レベルと市レベル）を確立し、同時に特別区における地方政府モデルの完全な法的根拠を確立し、地方政府の組織と運営の原則に関する規定を整備し、合理化、効率、有効性、効率性、人民に近く、人民によりよく奉仕することを確保し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という原則を徹底的に実行し、地方政府の積極的、創意工夫、自主性、自己責任を促進し、地方政府の組織と運営における情報化の応用とデジタル化の推進を確保します。

同法は、中央政府、政治局、書記局の見解と方向性を制度化するため、中央政府と地方自治体、省レベルと社レベルの間での権限の限定、分権化、委任の原則を科学的、同期的、統一的に整備し、人民委員会集団と人民委員会委員長個人の間の権限を明確に定義し、柔軟かつ効果的な管理メカニズムを実行する条件を整え、地方レベルの国家行政機関長の自主性と創造性を奨励した。

特に、本法律は、人民や企業の業務や行政手続きの解決が遅れたり、混雑したり、非効率的になったりしないように、必要に応じて、省人民委員会委員長に、自らのレベルにある専門機関やその他の行政組織、および社レベルの人民委員会と人民委員会委員長の職務と権限の範囲内で問題解決を直接指導し、管理する権限を与えました。

権限の限界原則に基づき、省レベルと市レベルの2つの地方政府の任務と権限を全面的に再設計し、現代の地方自治モデルに従って、各レベルの政府の任務と権限の重複や重なりがなく、明確な限界を確保しました。同時に、本法の規定に基づいて、専門分野における省レベルと市レベルの地方政府の任務と権限を具体的に規定する専門法の法的根拠を構築しました。

三層制から二層制の地方自治制度への移行は、重要かつ歴史的な改革の一歩です。この移行過程の継続性、円滑性、安定性を確保するため、本法は、機構の組織、人員、行政手続き、運営体制に至るまで、実務上生じ得る諸問題を考慮し、包括的かつ包括的な規定を設けています。

これにより、ハノイ市、ホーチミン市、ダナン市の区における都市政府モデル（現在は人民委員会のみを組織し、人民評議会を組織していない）から地方政府モデル（人民評議会と人民委員会を完備）への移行に関する移行規則法が2025年7月1日から円滑かつ効果的に運用される。10項目の移行内容に関する規定は、この法律の規定に従って地方自治組織モデルを3レベルから2レベルに移行し、地方分権と権限委譲を推進する際に、新しい機関、組織、ユニットが継続して正常に運営されることを保証し、業務が中断されず、社会、人々、企業の正常な運営に影響が及ばないことを保証することを目的としている。

特に、政府は、新しいモデルによる道および市レベルの地方政府の組織を速やかに実施するために、国会の法律および決議、国会常任委員会の条例および決議を改正および補充しない期間中、地方政府の任務および権限を再定義し、地方政府の任務および権限の執行と関連するその他の規定を統一的に適用するための法律文書を公布し、定期的に国会常任委員会に報告する責任を負い、国会の法律および決議に関連する場合は、最も近い会期で国会に報告する責任を負います。

特に、法律の規定にまだ規定されていない発生中の予期せぬ事態に迅速に対処するために、本法は、国会常任委員会、政府、首相、大臣、省級機関の長、省級の人民評議会および人民委員会が、本法に規定されている省および市レベルの地方政府を組織する際に発生する問題を解決するための文書の審査および発行、または文書の発行の許可の責任を負うことを可能にする柔軟かつ積極的なメカニズムを確立しました。

大きな出生率格差を克服する

人口条例第10条を改正・補足する条例の制定は、出生率に重点を置き、各夫婦と個人の出産の権利と義務を規定し、人権、公民の基本的権利、人口作業における男女平等を保障し、全国の置換出生率をしっかりと維持し、地域と主体間の出生率の大きな格差を克服することに貢献する、党の人口工作に関する方針、政策、指針を制度化する法的根拠を創出する。

本条例制定の目的は、党の規定と国家の法律との整合性を確保し、新たな情勢下における党の人口政策と指針の制度化に貢献することです。既存の政策・法律体系との整合性を確保し、国民の人権と基本的権利の実現を保障し、人口と開発分野における機関、組織、個人の正当な権利と利益を保護します。同時に、人口問題、特に出生率への対応における国際的なコミットメントに合致し、時代の潮流に合致し、国家とベトナム国民の文化的価値観に合致し、実現可能性を確保します。

したがって、本条例は、人口条例第10条（各夫婦及び個人の家族計画及び生殖保健の実施における権利と義務に関する規定）を改正・補足するものである。すなわち、夫婦及び個人の年齢、健康状態、学習状況、就労状況、収入及び育児状況に基づき、平等の原則に基づき、出産時期、子どもの数及び出産間隔を決定する。健康を守り、生殖器感染症、性感染症、HIV/AIDSの予防措置を実施し、その他生殖保健に関する措置を実施する。

この政令は2025年6月3日から発効する。

VNAによると

出典: https://baobacgiang.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi--postid420185.bbg