10月21日午前、国会はグループに分かれて社会経済状況、国家予算、政府、最高人民法院、 最高人民検察院の報告などを議論した。
人が多すぎるが、資格を持つ人材が足りない
討論会では、国会議員レ・ヴァン・ズン氏（ ダナン代表団）が二階層政府モデルについて多くの意見を述べた。ズン氏によると、二階層政府導入から4ヶ月近くが経過した現在、肯定的な側面はあるものの、依然として多くの困難と問題を抱えているという。
国会議員レ・ヴァン・ズン（ダナン代表団）。写真：Nhu Y
まず、本部についてだが、ズン氏によると、3～4つの古いコミューンの本部で活動が行われているが、労働条件は保証されておらず、移動も困難だという。「山岳地帯のコミューンをいくつか訪れたところ、コミューンの書記や議長たちが、まるで戦時中のように、事務所に椅子を並べ、マットを敷いて横たわっているのを目にしました。正直、彼らに同情してしまいました」と、ダナン出身の国会議員は語った。
ダナン代表団によると、2つ目の困難は、仕事量が大幅に増加している一方で、自治体職員に対する制度、政策、給与、手当が依然として低いことだ。
「コミューンレベルの役人や公務員は土日も休みなく昼夜働いているが、政権は同じままなので、やる気が失われている」とダナンの国会議員は振り返った。
言うまでもなく、彼によると、現在の共同体レベルの幹部は過剰と不足の両方を抱えている。行政幹部は過剰だが、専門職幹部、特にIT幹部は不足している。
ユン氏は例を挙げた。コミューンの経済インフラ部は、これまで4つの地区レベルの専門部（農業、天然資源・環境、経済インフラ、計画）が担っていた業務を引き継ぐことになった。この業務を遂行するには、各部署に少なくとも1～2人の常勤職員が必要だが、現在は非常勤職員が数人しかおらず、対応しきれない。
さらに、ズン氏は政令178号の実施における欠点についても振り返った。過去には早期退職登録の事例が多かったものの、その後8月31日に政策が停止され、多くの人々を非常に動揺させたと彼は述べた。
「役人がコミューン書記の職を譲り、退職準備として専門職に志願したにもかかわらず、突然政策が中止されたため、職を失い、福利厚生も受けられず、大きな不利益を被ったケースがあります」とレ・ヴァン・ドゥン氏は述べた。彼は、政策中止前に登録・承認されたケースについては、職員、特にコミューン書記や議長の間で不満が生じないよう、従来の政策に従って退職を認めるべきだと提案した。
多くの不要になった本社は放置されています。
村レベルの政府における困難と障害を克服するため、国会議員レ・ヴァン・ドゥン氏は、機構の運営を円滑に進めるため、本部施設の建設または改修に早急に投資することを提案した。同時に、特に遠隔地の村役場職員の給与と手当を調整し、現在の業務量に見合った水準に引き上げることも提案した。
グエン・ホア・ビン常任副首相が討論会で演説する。写真：ヌー・Y
同じ見解を共有するファム・トゥイ・チン代表（トゥエン・クアン代表団）は、各省庁や部門が異なる指導を行う状況を避けるため、政府が内務省を中心として、コミューンレベルの当局の組織、機能、任務、人員、政策に関する統一的な指導を行うよう指示することを提案した。
余剰本部施設の整理について、チン氏は、活用計画のない余剰本部施設が多数存在し、予算の無駄遣いにつながっていると述べた。「私たちの整理方針は、余剰本部施設を公共サービス施設に転換し、特に保健・教育サービスを優先することです。しかし、機能転換は非常に困難です。そのため、公共資産の見直し、棚卸し、分類を行い、有効活用のための解決策を早急に策定し、施設整理の過程で無駄を省く必要があります」と、トゥエンクアン代表団の代表は述べた。
グエン・ホア・ビン副首相は、グループでの議論に参加し、二層制地方政府の組織化にあたり、郡レベルの職員のほとんどがコミューン（村）に派遣されたと述べた。その中には、能力や資格が職務に適さないケースも少なくなかった。「全員を解雇することはできないが、コミューンに派遣すれば必然的に専門職の空白が生じる」とグエン・ホア・ビン副首相は述べた。
副首相によると、この問題を克服するには、行政手続きを遂行するための技術を訓練し、適用する必要があり、職員自身も学習し、能力向上に努める必要があるという。「この問題は時間がかかり、すぐに解決できるものではない」と副首相は述べた。
ティエンフォン新聞によると
出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202510/dai-bieu-quoc-hoi-cap-xa-lam-ngay-lam-dem-luong-thap-can-bo-thieu-dong-luc-2784f19/
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