政府は、 農業と環境分野の行政手続きや投資・経営条件の緩和など、投資・生産・経営活動を阻害している法的「ボトルネック」を速やかに解消し、地方分権を強化し、二階層地方自治組織モデルの遵守を確保するため、第15期国会第10回会議で、農業と環境分野の15の法律の一部条項を改正・補充する法律案（以下「法律案」）を国会に提出する。
この法案は、環境保護法、植物保護及び検疫法、畜産法、生物多様性法、堤防法、測量地図作成法、水文気象法、林業法、自然災害防止及び管理法、水資源法、海洋及び島嶼資源と環境に関する法律、獣医学法、灌漑法、漁業法、栽培法など、15の法律の多数の条項を修正及び補足するものである。
農業環境省法務局長ファン・トゥアン・フン氏は、今回の「ボトルネック」見直しの範囲は、必要かつ直ちに解決できる「成熟した」「明確な」内容、あるいは所管官庁から指導を受けた一部の問題に重点が置かれていると述べた。
さらに、この法案は、機構の組織、地方分権、二級地方政府への権限委譲に関する規制の改正、投資・事業条件や行政手続きの緩和・簡素化にも重点を置いている。
組織構造、地方分権、委任に関する規則の改正は、農業環境省の国家管理分野における2つのレベルでの地方自治体の権限分割を規制する政令第131/2025/ND-CP号と、農業と環境分野の地方分権と委任を規制する2025年6月12日付政令第136/2025/ND-CP号を継承し合法化することに基づいて、現行規則との整合性を確保するものとなる。
行政手続き及び投資・経営条件の縮減・簡素化に関しては、農林水産省が主管し首相が承認した行政手続き改革案に基づき、75条の改正が予定されている。そのうち26条は投資・経営条件に関連し、49条は行政手続きに関連する。漁業法、栽培法、畜産法、獣医学法、水資源法、林業法、環境保護法など、多くの法律の見直しと改正が行われている。
ファン・トゥアン・フン氏によれば、近年の国家管理慣行は「ボトルネック」とも呼ばれる多くの問題を引き起こしているという。
生物多様性法における外来生物の管理に関する規定など、法律間に一貫性を欠く規定がある。また、畜産法における家畜の系統や品種、飼料の検査に関する国家技術基準の公布に関する規定など、一部の規定は不明確であったり、適用時に実現不可能であったりする。さらに、環境保護法における構成プロジェクトやプロジェクト投資段階の環境影響評価が困難である。
具体的な例としては、動物用医薬品の品質管理が挙げられます。現在、企業は獣医法の規制を遵守し、基準及び技術規制法に基づく適合宣言を行う必要があります。
これはコスト増加、製品競争力の低下、そして企業にとっての困難を招きます。法案草案では、動物用医薬品の品質管理措置との重複を避け、行政負担とコンプライアンスコストを削減するため、動物用医薬品を適合宣言の対象から除外することを提案しています。
林業分野では、法案は土地法の遵守を確保するために森林の用途転換に関する規定を改正し、資金使用の範囲を拡大する方向で一時的な森林使用に関する規定や代替森林植林に関する規定を追加し、同等の生態学的価値のある林業活動への柔軟な使用を可能にし、植林のための土地資金の困難の解決に貢献します。
法案草案には、炭素市場の構築とグリーン経済の発展のプロセスにおいて重要な内容である、森林環境サービス、森林炭素吸収・貯蔵サービスに関する規定も追加されている。
また、現状の林業法には、実態の変化に応じて森林の利用目的を変更する政策を調整する規定がなく、運用に混乱が生じている。
政策が承認されたものの、24ヶ月経過しても実施されず、森林地の浪費や管理の空白が生じている事例もあります。本法律プロジェクトは、政策の調整、更新、撤回に関する規定を補完し、意思決定機関の責任を明確にすることで、投資家が法の抜け穴を利用して土地を占拠し、森林を「書類上」に維持することで、森林および土地資源の管理と有効利用に悪影響を与えることを防ぎます。環境保護法では、輸入スクラップを生産原料として管理する規定が特に重要です。
現在、法律ではスクラップ輸入のロードマップと輸入率について規制がまだ整えられていません。適切な管理政策がなければ、ベトナムへのスクラップの大量輸入は、国内のスクラップ過剰や環境汚染の大きなリスクにつながる可能性があります。
したがって、法案は、グリーン経済、国家循環型経済、持続可能な開発の発展における国家の政策と規制と一致するように、スクラップ輸入のレートとロードマップを規定することになる。
ファン・トゥアン・フン氏によると、法律上の「ボトルネック」を取り除き、実践から生じる不備に対処することに重点を置くことは、資源の滞留を解消し、国家管理の有効性と効率性を高め、経済成長を促進するために必要な緊急の措置である。
各部署、組織、個人から改正案が提出されている法律には、多くの問題点があります。しかし、手続きが短縮され、審議期間が短いため、法案の範囲を確定し、限定する必要があります。
各法律を改正する際には、実施過程の調査、評価、総括を踏まえ、全体としてあらゆる問題に対処する必要がある。
出典: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp
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