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計画とリソース管理における障害の除去
鉱物資源開発問題について、ドゥオン・カック・マイ代表（ ラムドン省）は、首相決定第866号に基づき、2050年までのビジョンに基づき2021年から2030年までの鉱物資源の探査、開発、加工、利用に関する計画を実施するにあたり、依然として多くの困難と障害が存在し、特に鉱物資源の潜在能力が高い地域において、インフラ投資プロジェクトの進捗に影響を与えていると述べた。代表は政府に対し、計画の実現可能性を確保しつつ、根本的な解決策を見出すため、主観的および客観的な原因の両面から包括的な検討と評価を行うよう要請した。
鉱物資源、土地資源、水資源の管理と利用に関して、代表団は、実施効率が依然として低い一方で、自然災害がますます頻繁に発生し、甚大な被害をもたらしていると指摘した。代表団は、民間防衛法、自然災害予防管理法、および関連法規を同期的に実施し、「早期予防、迅速な対応、迅速な影響克服、人々の生命と財産の保護、生活と生産の安定」というモットーを徹底する必要があると強調した。
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さらに代表は「自然災害は恐ろしいが、人為的な災害も同じように危険だ」と警告し、当局が検査と市場管理を強化し、公衆衛生に害を及ぼし、合法的な企業の評判を傷つける偽造品や粗悪品の取引行為を厳しく取り締まるよう要請した。
資源と環境管理に関して、代表団は持続可能な開発と利用、特に国家の水安全保障を確保するための長期的な解決策を提案した。特に、決定866は現実に合わせて早急に調整・更新され、鉱物資源地域が開発と環境保護の調和のとれた発展を遂げるための条件を整える必要がある。
ラムドン省に関しては、代表のドゥオン・カック・マイ氏は、 政府、各省庁、中央政府機関が鉱物計画、土地、自発的な移住に関連する困難の解決に注力すること、同時に、交通インフラ、特に地域を結ぶ国道や高速道路の完成に投資し支援することで、潜在力に見合った発展の勢いを生み出し、2045年までの国全体の発展目標の成功に貢献することを提言した。
物流コストを削減し、同期インフラを開発する
国家競争力に直接影響を与える交通インフラと物流について、代表のホアン・ミン・ヒュー氏（ゲアン省）は、インフラ投資が目覚ましい進展を見せ、多くのプロジェクトが予定より早く完了し、成長促進に貢献していることを認識した。しかしながら、ベトナムの物流コストは依然として高く、GDPの約17%を占めており、これは世界平均を大きく上回っている。その主な理由は、交通構造が道路に大きく依存している一方で、異なる交通手段間の連携が未だ整っていないことにある。
ホアン・ミン・ヒュー代表は、計画法の改正にあたり、あらゆる種類の道路、鉄道、航空、水路を繋ぐ交通インフラのマスタープランの構築を目指す必要があると提言した。統一された計画があって初めて、地域の連携、輸送・物流コストの削減は真に効果的となるだろう。
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さらに、代表のホアン・ミン・ヒュー氏は、政府に対し、特に大都市、港湾地域、空港などの主要な交通「ボトルネック」を解消し、高度に連結されたプロジェクトへの公共投資を優先するよう勧告した。南北高速道路については、投資効率を高めるために、安全条件を満たす区間の運行速度を上げることを検討する必要がある。
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同時に、代表はソーシャルネットワークが子供に与える影響についても言及しました。これは社会問題として懸念されています。ホアン・ミン・ヒュー代表によると、子供が1日平均4時間ソーシャルネットワークを利用すると、身体的、精神的、そしてコミュニケーション能力に大きな影響が出るとのことです。代表は、政府に対し、国際的な経験を学び、適切な管理策を策定し、学校と家庭におけるデジタルスキル教育を組み合わせることで、子供たちの健全な発達環境を確保するよう提言しました。
実施組織の限界を克服する
会議で演説した中央内務委員会のファン・ディン・チャック委員長は、「多くの国内外の困難の中、ベトナムは依然として多くの分野で目覚ましい成果を上げている。社会経済は安定を維持し、多くの目標が達成または上回った。国防と安全保障は安定しており、外交は促進され、国際舞台におけるベトナムの地位は向上した」と強調した。
党と政治体制の構築においては、指導方法の革新から法律の整備に至るまで、多くの画期的な進展が同時に実現しました。制度改正のプロセスは柔軟に進められ、「着実に進めながら完成させる」という精神が発揮され、遅延や長期化は許されませんでした。しかし、ファン・ディン・トラック代表は、教育訓練における同期の欠如、計画の遅延、重複といった限界についても率直に指摘し、発展を阻害しています。一部の計画は不適切に調整され、都市の質の低下、インフラの過負荷、環境汚染を引き起こしています。
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長も、管理運営における無駄が依然として蔓延しており、物質的な問題だけでなく、行政プロセスや手続きにおいても、業務効率と社会的信頼を低下させていると述べた。政府は幾度となく指導を行ってきたものの、成果は要求を満たしていない。主な原因は、実施組織が依然として脆弱であり、職員の能力がデジタル変革の要求を満たしていないことにある。
これを克服するためには、地方分権と明確な権限委譲の仕組みを継続的に改善し、統一的な国家管理の原則を維持しながら、地方の自主性を促進する必要があります。同時に、各レベル、特に草の根レベルの幹部を育成・育成し、実務上の要求に応え、公務員倫理を向上させる必要があります。
国家目標プログラムに関しては、代表団は、効果的な実施のために各レベルおよびセクター間の連携を強化し、少数民族や山岳地帯に明確な変化をもたらす必要があると述べた。財政、予算、土地の分野では、政府は資源の配分、管理、監視の方法を革新し、柔軟性を確保し、遅延を回避すると同時に、長年の未処理案件を見直し、徹底的に処理する必要がある。
迅速に適応し、二階層の地方自治体モデルを推進する
社会政策について懸念を表明したラム・ヴァン・ドアン（ラム・ドン）代表は、「ベトナムは新たな発展段階に入っており、2026年から2030年までの期間において、実生活に適した貧困基準を設定する必要がある」と述べた。「貧困基準の設定は、最低生活水準を正確に反映し、貧困層が支援政策の恩恵を真に受けられるようにする必要がある。貧困基準が低すぎると、貧困削減は机上の目標達成にはなるものの、多くの脆弱層を見逃してしまうことになる」と代表は強調した。
これを踏まえ、代表団は、政府が多面的な基準に基づき、生活の現実を反映し、公平性と包括性を確保した新たな貧困ラインを定義すること、同時に、社会的政策への投資を開発への投資として考慮し、恵まれない人々、遠隔地、少数民族に重点を置くことが必要であることを提案した。
さらに、代表団は授業料無償化政策を評価しつつも、労働生産性の向上と質の高い人材の育成のために、職業教育と大学教育に一層重点を置くべきだと述べた。3つの戦略的突破のうち、制度とインフラ整備は多くの成果を上げているものの、人材育成における突破は依然として緩やかで、十分な成果が得られていない。そのため、特にデジタルトランスフォーメーションとイノベーションの文脈において、質の高い人材の育成を発展の中心に据える必要がある。
グループ討論において、ラムドン省代表のイ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は、急速に変化し予測不可能な世界、特に気候変動の影響を踏まえ、政府が状況を包括的に評価し、開発政策を積極的に調整すべきだと提言した。クダム氏は、近年の政府の柔軟な対応を評価する一方で、制度整備と実施の同期が欠如していることを指摘した。多くの規制は適切な方向に向かって制定されたものの、実施は遅く、一貫性がなく、具体的な行動に結びついていない。
行政単位の整理後の二層制地方政府モデルに言及し、代表らは、合併は機構の合理化に役立つが、人材と管理能力の面で大きな課題も生み出すと述べた。新しいモデルを運用する過程で、地方自治体はデジタル変革、職員の研修、行政手続きをオンラインで便利かつ効果的に実行するための指導の支援を必要としている。
代表は、デジタル変革は技術インフラへの投資だけでなく、意識や働き方の変革も伴うと強調した。人々がオンライン公共サービスにアクセスするには、適切な支援と具体的な指示が必要であり、政府機関は国民へのサービス提供能力と責任を向上させる必要がある。…さらに、行政単位の再編後の公共資産の管理と活用、無駄の回避、有効活用の確保に関する具体的な指針も必要である。同時に、地方分権のメカニズムを明確にすることで、地方自治体が主体的に決定し、実施し、法の下で責任を負えるようにする必要がある。
出典: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cho-chinh-sach-xa-hoi-la-dau-tu-cho-phat-trien-10391219.html
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