洋上風力発電への投資にはさらなる規制が必要

商工省が政令31/2021/ND-CPで洋上風力発電を外国投資家に条件付き市場アクセスを与える産業と定めてから具体的な条件を確定するまでに4年かかった。

商工省が政令31/2021/ND-CPで洋上風力発電を外国投資家に条件付き市場アクセスを与える産業と定めてから具体的な条件を確定するまでに4年かかった。

現在、陸上および近海風力発電には価格体系が確立されているが、洋上風力発電にはまだ確立されていない。写真：ドゥック・タン

初期の規制があってよかった

再生可能エネルギー及び新エネルギーの開発に関する2024年電力法を詳述した政令58/2025/ND-CPによると、外国投資家は、洋上風力発電プロジェクトの実施、投資実施への参加、及び投資家選定への参加において、いくつかの条件を満たす必要があります。特に、投資家は、直接の資本拠出、又はプロジェクト管理、設計、建設への参加を通じて、少なくとも1つの洋上風力発電プロジェクトの開発に過去に投資した実績を有している必要があります。

ベトナムで洋上風力発電プロジェクトを開発するには、外国投資家は定款資本の5%以上を保有する国内企業の参加が必要です。この国内企業は、100%国有企業であるか、定款資本もしくは議決権株式総数の50%以上を保有する国有企業の参加が必要です。

国内企業が洋上風力発電プロジェクトに参加する場合、過去に資本を出資したり、プロジェクトの管理、設計、建設を行ったりして洋上風力発電プロジェクトに参加した経験があるという条件も満たさなければなりません。

投資新聞の記者に対し、ブイ・ヴィン・タン氏（世界風力発電協会）は、政令58/2025/ND-CPの発布は企業にとって喜ばしいものだが、それがどのように実施されるかはまだ分からないと述べた。例えば、企業は改訂版第8次発電計画に含まれる洋上風力発電プロジェクトのリストが政府によって承認されるのを待たなければならない。このリストは、海洋空間計画に適しているかどうか、 農業天然資源省（旧天然資源環境省）の意見を聴取する必要がある。

さらに、調査割り当てを容易にするために、海洋資源の開発と使用のために特定の海域を組織や個人に割り当てることを規制する政令11/2021/ND-CPに代わる新しい政令を発行する必要があります。

政令58/2025/ND-CPでは、外国企業が洋上風力発電事業に参入するための条件として、国内企業との合弁事業が規定されています。そのため、2年後には洋上風力発電に関する更なる計算のためのデータが得られるよう、他の企業に追加の調査ライセンスを付与することを検討することも可能です。

「現在、ベトナム石油技術サービス公社（ PTSC ）に付与されている有効な風力発電調査ライセンスは1件のみです。より多くのデータが得られれば、入札はより有利になり、他の投資家も2031年1月1日までに投資証明書を交付するという目標を達成し、政令58/2025/ND-CPで定められた優遇措置を享受できるようになります」とブイ・ヴィン・タン氏は述べた。

さらなる規制が必要

インセンティブに関しては、「長期契約の最低発電量は、融資元金返済期間内の80％であるが、国営電力システムに電力を販売するプロジェクトの場合は15年を超えない」と述べ、投資家は財務計画を計算するために発電量の80％が購入されていることも知っており、実行可能性調査報告書を作成する際に風力データに基づいてこれを見積もることができると語った。

洋上風力発電プロジェクトが優遇措置を受けるための条件

a) 2031年1月1日までに管轄当局によって投資方針が決定または承認されるプロジェクト。

b) 国家電力系統に電力を供給するプロジェクトの場合、その容量は少なくとも6,000MWであり、電力開発計画において管轄当局によって承認される必要があります。

「この規制により、投資家はキャッシュフローを計算し、発電コストと提示する電力価格を決定することができます。もちろん、ベトナム電力グループ（EVN）がこの約束された発電量の80%以上を購入すれば、投資家は収益面でより大きな利益を得ることになります」とドゥオン氏は述べた。

しかし、タン氏は、投資家は残りの20%をスポット価格で売却した場合、価格が非常に低くなり、最終価格が大幅に下落する可能性があると懸念していると述べた。そのため、商工省が定める洋上風力発電の上限価格がどうなるかは、まだ見守る必要がある。

現在、商工省は陸上および近海風力発電の価格枠組みのみを有しており、洋上風力発電の価格枠組みは有しておらず、この分野ではデータが得られるプロジェクトは実施されていない。

投資家のもう一つの懸念は、現行規制の一部で入札書類を法律に基づいて作成することが義務付けられており、その中には電力購入者（今回の場合はEVN）と合意した電力購入契約（PPA）の草案が記載されていることです。しかし、財務計画の算定に必要な詳細な風力観測データ（実施には通常2年かかります）が現在存在せず、EVNとの交渉は困難を極めています。

政令58/2025/ND-CP第29条では、入札書類に記載される電力の上限価格は、入札年度に商工大臣が公布する洋上風力発電の電力発電価格枠の最高価格を超えないことも規定されている。投資家選定における落札電力価格は、電力購入者が落札投資家と交渉する電力の最高価格となる。

規定では「EVNは管轄当局または入札を主催することを決定した機関の要請に応じて電力を購入する責任を負う」とされているものの、実際の電源プロジェクトの交渉が長期間に渡って行われていることを見ると、最終的なPPAの発行に時間がかかることを投資家らは懸念している。

「投資家は、EVNとの洋上風力発電に関するモデル電力購入契約にも非常に関心を示しています。しかし、投資家、EVN、そして融資金融機関の3者を満足させる契約を締結するのは非常に困難です。また、洋上風力発電プロジェクトは投資コストが高額になる場合が多いため、国内資本だけに頼るだけでは不十分です」と、ある金融専門家は述べています。

したがって、政令58/2025/ND-CPの後に、洋上風力発電プロジェクトの実施が当局の期待どおりに迅速に進むように、他の関連規制を早急に発行する必要があります。

出典: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html