労働組合法案（改正）に2つのカテゴリーの労働者に対する「組合権」を追加する提案

本日（6月18日）、第15期国会第7回会議は午前中、ディエンホン・ホールにおいて労働組合法案（改正）について審議を行いました。国会での直接演説では、ラオカイ省国会代表団のグエン・ティ・ラン・アイン氏が意見を述べました。

第5条「労働組合の設立、加入および運営の権利に関する規定」に参加したラン・アン代表は、オプション1「ベトナム領土内の労働力を使用する事業体で働く、または労使関係を結ばずに働くベトナム人労働者は、ベトナム労働組合組織を設立し、加入し、運営する権利を有する」および「ベトナム領土内の労働力を使用する事業体で、12か月以上の労働契約に基づいて働く外国人労働者は、ベトナム労働組合に加入し、草の根労働組合で労働組合を運営する権利を有する」を選択するよう提案した。「労働組合の設立、加入および運営の手順と手続きは、ベトナム労働組合規約の規定に従う」。

グエン・ティ・ラン・アン代表は、自身の選択を説明の中で、労働組合法案（改正版）にあるように2つのカテゴリーの労働者に「組合権」を追加することは、対象者の正当な権利と利益を保護するために極めて重要であり、ベトナムも加盟している1996年の国連総会の市民的及び政治的権利に関する国際条約にも合致していると述べた。

しかし、ラン・アン代表は、説得力を高めるために、起草機関は引き続き検討し、影響を慎重に評価し、影響を受ける主体である企業の労働組織から意見を求め、同時に、特に外国人労働者の条件と基準に関して、労働組合憲章を適宜調整し、補足することが推奨されるとも述べた。

「労働組合資金の管理と運用の問題」（第30条）に関して、ラン・アン代表は、党の要求を速やかに制度化し、欠点と限界を克服し、新時代における労働組合資金業務の質と有効性の向上に貢献するため、労働組合資金関連規則を改正することに同意した。しかし、彼女は、労働組合資金は4つの収入源から構成されると規定しながらも、それぞれの収入源の支出内容が明確に区分されていないことについて、起草委員会が明確にし、公的で透明性があり適切な支出を確保するよう提案した。

労働組合法案（改正）第30条第2項は、労働組合資金の使用を定義する2つの選択肢（選択肢1：政府に、上級労働組合と草の根労働組合および企業従業員組織の間での労働組合資金の使用率を指定するよう割り当てる。選択肢2：上級労働組合が25％、草の根労働組合と企業従業員組織が75％を使用することを具体的に定める）を提案している。グエン・ティ・ラン・アン代表は、上級労働組合と草の根労働組合および企業従業員組織の間での労働組合資金の使用の配分は重要な問題であり、労働組合資金の管理と使用に関する公開と透明性が必要であると述べた。

同代表はまた、具体的な割合を法律で規定すべきではないが、柔軟性と現実への適合性を確保するために、社会経済状況や企業における労働者組織の設立状況に合わせて、政府が具体的な規制を策定する役割を担うべきだと述べた。

住宅法との関係については、2023年住宅法（改正）第80条第4項において、労働者・労働者向け社会住宅建設への投資に関するベトナム労働総連盟の責任に関する規定がいくつか追加されている。しかしながら、労働組合法草案（改正）では、この内容に関して、ベトナム労働組合全般、特にベトナム労働総連盟の任務と権限についてはまだ追加されていない。

労働組合法草案（改正）には、透明性、合理性、受益者間の平等性を確保するための、労働組合の財源を社会住宅建設に投資するための管理・活用計画が未だ示されていない。同時に、法律で定められた要件を満たす必要性のある労働者が社会住宅にアクセスできる仕組みも存在しない。起草機関は、住宅法（改正）の規定との整合性を確保するため、労働組合法草案（改正）における社会住宅建設への投資に関する規定を補足するための検討・検討を行うことを推奨する。

ソース