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ホーチミン市は、コミューンや区における専門人材不足の問題を解決するため、複数の解決策を緊急に同時並行で実施しています。当面は、農業環境局から200名以上の職員をコミューンや区に動員し、「手を携えて指導」し、土地手続きの確定を支援する予定です。同時に、建設手続きを支援するため、約900名の建設検査官を草の根レベルに派遣する調査も進めています。

長期的には、市は、草の根職員の手作業の作業を少なくとも3分の1削減することを目標に、特に近代的な行政とデジタル政府の構築に向けて、新たな状況における職務要件を満たすコミューンレベルの公務員チームの専門スキルを訓練し育成する計画を立てている...

市は地方自治体と「火を分かち合う」

ホーチミン市農業環境局は、特に土地部門の役人や公務員の作業負荷を軽減するため、ホーチミン市、ビンズオン省、旧バリア・ブンタウ省の土地登記事務所から200人以上の職員を派遣し、168の町村、区、特別区での業務に就かせることを決定した。

ホーチミン市農業環境局長のグエン・トアン・タン氏は、配属された職員は、コミューンレベルの管轄下にある土地登記分野に関わる行政手続きの処理において、地方職員や公務員を支援するという「負担の共有」の責任を負っていると述べた。同時に、コミューンレベルの職員や公務員に業務を移管するための専門的な指導を「手を取り合って」提供している。

これに先立ち、7月末にはホーチミン市農業環境局も、ホーチミン市土地登記事務所支部から職員168人を派遣し、168の社町、区、特別区で社町レベルの管轄下にある土地分野の行政手続きの取り扱いについて研修と専門指導を行った。

さらに、ホーチミン市内務省は、市町村、区、特別区の建設部門における国家管理力を強化するため、内務省と協議して職務の構築を進め、市建設局傘下の地方検査チームの職員約900人を、草の根レベルの建設発注管理に異動させる。

ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長によると、これは建設発注管理における高度な資格と経験を持つ職員の力です。近い将来、草の根レベルに職員を派遣することで、職員の「過剰と不足」という問題、特に土地、建設、環境、プロジェクト管理、財務といった分野における専門職員の不足を解消します。したがって、地方自治体が行政記録を円滑に処理し、人々と企業に効果的にサービスを提供できるよう支援するために、早急に実施する必要があります。

バンコー区（ホーチミン市）の人民委員会副委員長ファム・ダン・ナム氏は、草の根レベルに職員を派遣している部署や支部が責任感を発揮し、専門職員の不足による障害を解消するために地元と「負担を分担」し、人々や企業のために書類を迅速に解決したと評価した。

アンラック区（ホーチミン市）党建設委員会のレー・サ・リン委員長も同様の見解を示し、基幹レベルの公務員チームは地域を理解し、専門的に訓練されているという強みを持っているものの、これまで社級は地区レベルの業務のみを担当していたため、実務経験が不足しており、適応に時間が必要であると述べた。そのため、各部署から派遣された職員の支援を受けることで、基幹レベルの幹部と公務員の負担が軽減され、学習と経験を積む時間が増え、徐々に受け入れや異動に自信を持つことができるようになると述べた。

草の根幹部のための専門研修

専門人材不足の問題を解決するため、地方と「負担を分担」する職員増員策に加え、区や公社は、現場の職員や公務員を対象とした研修、研修、専門能力開発の実施を積極的に提案しています。これは長期的な解決策であり、現場の職員や公務員が新たな業務環境に迅速に適応し、現実の要求を満たし、貢献を継続し、長期的に定着することを支援するものです。

バジエム村（ホーチミン市）文化社会局長のドゥオン・ティ・ミー氏は、新たな状況における業務の要件を満たすためには、個々の努力に加え、草の根レベルの公務員がそれぞれの担当分野において詳細な研修を受ける必要があると述べた。これにより、彼らは知識、新たな規制、そして新たな技術を習得し、業務をより良くサポートし、貢献できるようになる。

専門知識と業務に加え、行政記録処理における人工知能の活用についても研修と指導を受ける必要があります。これらのツールは、公務員、特にバディエム村のような人口過密地域の公務員の手作業量を大幅に削減するのに役立ちます。

さらに、機構を改善するために、いくつかのコミューンや区は、専門部門、特にコミューンレベルの経済部などの「スーパー」部門の副部長を追加することを提案した。

バジエム村（ホーチミン市）の役人や公務員は、昼食を挟まずに行政文書の処理にあたり、住民に奉仕している。（写真：ヒュー・ズエン／ベトナム通信社）

バジエム村人民委員会のトラン・トゥイ・フオン副委員長は、現在、村の経済部には部長と副部長がそれぞれ1人ずつしかおらず、この「スーパー部」の業務をすべて「担う」ことはできないと述べた。

「もし部門にもう1人の副部門長がいて『負担を分担』できれば、特に部門の業務をより効果的かつ迅速に管理・処理する上で、現在の部門長にかかるプレッシャーが軽減されるだろう」とトラン・トゥイ・フオン氏は強調した。

ホーチミン市の多くの町や区の指導者によると、可能であれば、それぞれの特定の地域の人口規模と面積を考慮して、財務、プロジェクト管理、公共投資に関連する文書や手続きを扱う財務部などの追加の専門部署の設立を許可する必要があるとのことです。

アンラック区長は、現地の実情を踏まえ、土地、建設、環境、プロジェクト管理、財務などあらゆる分野を管轄する「スーパー」部門とみなされている経済部が、過負荷状態にあると述べた。特に人口が多く、多くの大規模投資プロジェクトを管理している地域では、部署の増員や部署長の増員によって業務負荷を軽減し、同時に書類処理を迅速化して住民や企業へのサービス提供を迅速化する必要がある。

ホーチミン市人民委員会は、コミューンレベルの人材確保計画に関する内務省の2025年8月31日付正式文書第7415/BNV-CCVC号を実施する文書を発行した。

ホーチミン市人民委員会委員長は、社、区、特別区の人民委員会に対し、同級の党委員会と連携し、専門部署および所属機関のリーダーおよび管理者の欠員数を検討し、速やかに補充するよう指示した。地方は、公務員の雇用状況を精査し、その専門性と職能に見合った新たな職務に公務員を配置する。同時に、特に地方において人材が不足している分野においては、職務の要求に即応できる能力と専門知識を有する人材と労働契約を締結することができる。

さらに、コミューンレベルの人民委員会は、幹部、公務員、公務員のスキルと専門知識を向上させ、機能とタスクの効果的な遂行を確保し、草の根レベルでの二層地方政府の運営要件を満たすための研修会議を積極的に開催することも求められています。

タイミー村（ホーチミン市）の役人や公務員は、住民の行政文書を処理するために、しばしば残業を強いられている。（写真：ヒュー・デュエン/VNA）

地方部署での今後の人事配置について、党中央委員会書記兼ホーチミン市党委員会書記のチャン・ルー・クアン氏は、ホーチミン市では人事異動が行われる予定であり、その一般原則は職務に適した人材を選び、意見に耳を傾け、民主的で保守的でないことであると述べた。

ホーチミン市党委員会書記は、市党委員会常務委員会委員と市党執行委員会委員に対し、党の活動を綿密に監視し、定期的に末端まで赴いて状況を把握し、社、区、特別区の活動に関する報告を定期的に聴取し、発生した困難や問題を速やかに指導、処理、除去し、党機構の有効かつ効率的な運営を確保するよう要請した。

ホーチミン市は長期的に、近代的な行政体制の構築、行政手続きのデジタル化・標準化による自動化、そして記録の分類、エラーの警告、処理時間の短縮といった業務における人工知能の活用などを通じて、公務員の負担軽減を目指しています。目標は、コミューンレベルの公務員の現在の手作業による業務量を少なくとも3分の1削減することです。

教訓1：適切な専門知識を持つ草の根幹部：過剰と不足

レッスン2: サービスチームは残業し、困難を乗り越えようと努力する

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-giai-phap-kien-toan-va-nang-cao-chat-luong-bo-may-post1064812.vnp