ソンクアオ浄水場プロジェクトはなぜ完了しないのですか?

ハムトゥアンバック水系の一部であるソンクアオ浄水場プロジェクトは、長年の事業実施を経ても未だ完成していません。そのため、省人民評議会常任委員会は農業農村開発局に対し、今後、主観的および客観的な原因と解決策を特定するよう要請しました。これは、2024年に開催される省人民評議会の2つの会期の間に行われた説明会で言及された内容の一つです。

進歩が遅れる理由は数多くある

農業農村開発局は、覚書によると、このプロジェクトの総投資額は1,770万ユーロ、4,602億ドンに相当すると述べた。そのうち、イタリア政府からの優遇融資は1,500万ユーロで、プロジェクトの設計調査、施工監理、建設および設置と60万ユーロの返済不要の補助に使用され、国内見返り資本は270万ユーロで、プロジェクト管理委員会（QLDA）の運営費、補償費、用地整地、カ・トット貯水池の幹線水路の建設費、イタリアからの優遇融資による購入品に対する付加価値税および関税を含む。このプロジェクトは2つの要素で構成され、そのうちハムトゥアンバック地区の浄水システムの要素は、1万立方メートル/日の処理能力のある生活用水プラント、原水湖の建設を含む投資規模である。総投資額1,620億ドンで、ブースターポンプ場、ハムリエム村取引場、115.5キロメートルの給水パイプラインが建設される。

ケン・チン・ソン・クオ・アン・ン・ラン-.jpg — *ゴックランのソンクアオ川の主要運河（イメージ写真）。*

注目すべきは、投資家がプロジェクトの完了と完成量の支出に向けて建設工事の進捗を加速するよう繰り返し要請しているにもかかわらず、プロジェクトが実施段階にあることです。しかしながら、現在、契約に含まれていない項目（岩盤掘削作業）の発生や、請負業者合弁会社による主観的な理由が建設の進捗に影響を与えていることに加え、専門機関による主観的な理由も依然として存在しています。

*農業農村開発局のグエン・ヒュー・フオック副局長が説明会で講演した。写真：KH*

具体的には、プロジェクト投資家と関係部門、支局、地方自治体間の補償や用地確保に関する調整が依然として遅れており、関連事項の実施のための土地配分が遅れている。さらに、プロジェクト実施プロセス、特に国際入札規則の理解や、プロジェクト実施の基礎となるパートナーとの交渉・協議が十分に行われていないため、プロジェクトが実際に実施された際には、多くの問題や遅延が発生している。同時に、農業農村開発部の報告書は、プロジェクト実施の遅延における各機関・部署の責任を明らかにしておらず、関連する問題を解決するための具体的な解決策も提示していない。

ho-song-quao-anh-n.-lan-2-.jpg — *松泉湖。写真: N.Lan*

2024年9月の完成を目指す

2024年3月上旬に行われた省人民評議会の説明会で、省農業農村開発局のグエン・ヒュー・フオック副局長は、本プロジェクトが10年以上前に調査を実施し、実現可能性調査報告書を作成したことを主観的な理由として挙げ、建設投資に関する現状、規制、基準、技術は大きく変化しており、実際の状況に合わせて地質・地形調査を更新、調整、補足する必要があると述べました。用地確保に関しては、ブースターポンプ場とハムリエムコミューン取引場の土地利用計画の追加と建設場所の調整に多くの時間を要しました…建設現場に関しては、10,000 m³/日の給水プラントの建設中に、請負業者が給水プラントの基礎を開いたところ、タンク建設場所の基礎が岩盤地質であることが判明したため、請負業者は建設を一時停止しました…

これを受けて、農業農村開発省は水利プロジェクト管理委員会に対し、請負業者に対し、機材、資材、人材の投入を徹底するよう指示し、3交代制による工事の増加、施工中の困難や障害の迅速な除去、地方との連携、パイプライン建設現場の動員・引渡しの円滑化を図るよう指示する。同時に、共同請負業者に対し、残工事量の詳細な施工計画書を作成し、それを基礎として、工事進捗の迅速化を図るよう要求する。同時に、現場工事量の支払い記録の提出を促し、支払い進捗を迅速化し、2024年9月に完成品の供用開始、2024年末の決済完了に向けて、緊急工事を実施する。

プロジェクトの計画通りの進捗を確保するため、説明会で、グエン・ホアイ・アイン同志（省委員会常務副書記・省人民評議会議長）は、省人民委員会に対し、各部署・支部が法規制、特に国際請負業者との入札・交渉に関する法規制の研究に重点を置くよう指示し、省人民委員会に残りの問題を徹底的に処理するよう指示するよう要請した。請負業者連合体と協力して、請負業者の承諾に基づき工事の進捗を加速するよう促し、締結した契約書の責任範囲を見直し、法規制に基づいて処理する。定期的に進捗状況を監視し、伴う困難や障害を把握して除去（除去を勧告）し、プロジェクトの進捗を加速する。特に、具体的な障害の処理における責任者の責任に関連する各部署の具体的な任務について、省人民委員会が研究、提案、助言し、指導する必要がある。同時に、ハムトゥアンバック地区人民委員会と緊密に連携し、プロジェクト投資家がブースターポンプ場とハムリエムコミューン取引ステーションの建設を実施するための調査、場所の提案、土地の割り当てを緊急に実施し、計画通りの進捗を確保する。省人民委員会に緊急に報告し、省人民評議会に提出して審議を求めるとともに、2023年度公共投資資本計画を2024年度計画に移行し、公共投資法に定められた権限に基づき、プロジェクトを継続的に実施する。

ソンクアオ浄水場は、ベトナム政府とイタリア政府の間で、2009年5月22日から2014年5月22日まで有効な覚書が締結され、2024年12月30日まで延長されています。このプロジェクトは、2007年3月7日付の決定第632/QD-UBND号でビントゥアン省人民委員会によって承認され、2018年3月28日付の決定第821/QD-UBND号で調整されました。このプロジェクトは、同省の農業農村開発局によって投資されています。

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