労働力輸出で人生を変える
ボンケコミューン（コンクオン）のケラン村に住むホアン・ヴァン・ソ氏夫妻の高床式住宅は、時を経てかなり古くなってきています。ソ氏は母屋の真ん中に座り、客人に水を注ぎながら、息子が日本で働いていることを「自慢」していました。
Xo氏によると、子供たちと妻の生活も変わったようだ。Xo氏の息子、ホアン・ヴァン・ニャさんは高校卒業後、しばらく地元で働いていたが、生活が安定しなかったため、 ハイズオン省に職を探しに行った。ニャさんは5年間、工業団地の作業員として働き、月収は約480万ドンで、残業をすれば月収は約700万ドンだった。家賃、食費、交通費を差し引き、さらに健康状態が悪く残業できなかった時期もあったため、ニャさんは毎月、家族に仕送りするためのお金をほとんど貯めることができなかった。
「そんな状況に直面し、息子は仕事を辞めて故郷に戻りました。幸いにも、郡や町の役人を通して、日本企業が人材を募集していることを知り、専門のスタッフが彼らを指導してくれました。さらに1200万ドン以上の生活費の支援も受けられたので、息子を海外で働かせるためにさらに借金をすることにしました。費用は合計約1億4000万ドンでした。ニャは2023年11月に日本へ行き、今では母国に仕送りできるお金が貯まったんです」とホアン・ヴァン・ソさんは嬉しそうに自慢しました。
あるいは、ダンライ族タックンガン村タックソン村のラ・ヴァン・チュオンさんのように、1,200万ドン以上の支援と優遇低金利の銀行融資を受け、3年以上台湾で海外就労し、今ではすべての借金を返済したケースもある。ラ・ヴァン・チュオンさんの父親であるラ・ヴァン・タムさんは、政府の指導と手続きの支援のおかげで、息子は海外で働くことができ、家族全員が貧困から抜け出す道が開かれたと語った。
ホアン・ヴァン・ニャさんとラ・ヴァン・チュオンさんは、2023年から実施される政府の持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの支援を受けるコンクオン地区の労働者数百人のうちの2人です。このプログラムでは、労働者、特に少数民族は、経済的支援を受けるだけでなく、職業訓練を受け、キャリアガイダンスの手続きを完了し、評判の良い企業や事業所とつながり、安全かつ効果的に労働力を輸出することができます。
コンクオン郡人民委員会労働・傷病兵・社会問題局副局長のファン・タン・フン氏は、2023年には国家目標プログラムの支援により、コンクオン族の海外出稼ぎ者が急増し、前年比で約3倍になったと述べた。具体的には、郡全体で306人が海外出稼ぎしており、そのうち179人が少数民族である。モンソン村で45人、タックガン村で41人、チャウケ村で34人など、遠隔地、孤立地、国境地帯の村では数十人が海外出稼ぎに出ている。
海外に渡航する労働者一人当たりには、様々なレベルの支援が提供されており、最高額は1人当たり1,500万ドンです。人々は国家目標プログラムのプロジェクト、具体的には2023年の持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム（プロジェクト4）のサブプロジェクト3、および2021～2030年の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（プロジェクト5）のサブプロジェクト3の支給を受けています。
2021～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画の第5プロジェクトにおけるサブプロジェクト3は、職業教育の規模拡大、質の向上、効果の向上を支援し、労働構造、経済構造の転換、雇用創出、労働者の収入増加に貢献し、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展の要求を満たす。少数民族労働者が労働市場情報、就職支援サービス、仕事のつながりに容易にアクセスできるように支援する。高等教育機関や職業訓練機関を卒業した少数民族の若者が、能力と希望に合った仕事を見つけられるように支援する。
支援資金の支出延長を許可する
国家目標プログラムに基づき、海外出稼ぎ労働者1人当たり最大1,500万ドンの支援レベルが設けられた山岳地帯では、2024年の最初の2か月間で、海外出稼ぎ労働者の数が前年に比べて増加しており、雇用創出の改善の兆しが見られています。
しかし、支援を受けて仕事を見つけ、海外で働く人の割合は依然として期待どおりではなく、その理由の1つは、資金源の分配に依然として問題があることです。労働・傷病兵・社会局の統計によると、省全体では2023年に約24,000人が海外で働きに出ましたが、その大部分は依然としてギロク、イエンタインなどの平野部や都市部の労働者です。山岳地帯の労働者、特に少数民族は、主に国内の遠く離れた省に働きに出ており、労働力の輸出率は依然として低く、各地区の人口は数百人程度ですが、コンクオン地区では300人以上、キーソン地区では200人近く、クイチャウ地区では260人以上となっています。
2023年現在、ゲアン省の国家目標プログラム、特に少数民族地域における社会経済発展のための国家目標プログラムへの公共投資資金の支出率は依然として低い。一部の地方自治体の指導者によると、支出にはいくつかの困難が伴うという。例えば、プロジェクトおよびサブプロジェクトの実施は、住民と草の根のニーズに基づき、ボトムアップで策定・計画する必要がある。手続き上の規定は依然として多くの段階と手順を踏んでいる。一部の部署や事務所におけるプロジェクト審査の所要時間は依然として長く、プロジェクトの設立、審査、承認には多くの法律の規定を遵守する必要があり、ガイドライン文書の手順に沿った時間と実施が必要となる。
省少数民族委員会のヴィ・ヴァン・ソン委員長によると、2021年から2030年までの少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムは、多くの既存のプログラムを統合した新たなプログラムであるため、内容、プロジェクト、サブプロジェクトが多く、審査や書類手続きの要件がより複雑になっているという。実施過程において、各部署、支部、少数民族委員会は、地方からのフィードバックを交換・把握し、関係部署に障害除去のための提案・提言を行い、国家目標プログラムへの公共投資資金による支援の実施を加速し、その効果を高めている。
地方からの報告を通じて、中央省庁や支部も現実を把握し、国会は第15期第6回会議において、2023年から2024年の国家目標プログラムの資本支出の延長を認めることに合意した。これを受けて、ゲアン省人民委員会も、社会経済復興開発プログラムと3つの国家目標プログラムに基づくプロジェクトの実施および支出期間を2024年まで延長することに関する2024年2月28日付の正式文書第4455号/UBND-KTを発行した。期限は2024年12月31日である。
この重要な政策のおかげで、ゲアン省西部地区の人々、特に少数民族は、仕事を見つけたり労働力を輸出したりする際に政府の支援を受ける機会が増えました。
省人民委員会の報告によると、2023年の中央予算は、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを実施するため、512兆4,800億ドンを割り当てた。この支援源から、あらゆるレベルとセクターが1,015人の労働者に対して職業訓練を組織し、4万人以上に職業訓練支援を提供した。省全体の貧困率を約1.2％削減することに貢献し、そのうち山岳地帯では2.2％削減した。2024年には、ゲアン省は、生産開発、雇用創出、持続可能な生計、貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯への十分な収入、その他多くの内容を支援すべく、貧困削減モデルとプロジェクトの構築と再現のため、95兆6,720億ドンを支援する予定である。
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