合併後の土地データの完成：品質と進捗の確保

写真のキャプション — ハドン地区（ハノイ）の交通インフラ。イラスト写真：トゥアン・アン/VNA

しかし、多くの専門家は、形式性、更新の欠如、不正確さを避け、このデータシステムの品質を確保するよう注意を払う必要があると述べています。

国会は省レベルの行政単位の再編を決定する決議を可決し、これにより全国の省と市の数は63から34に削減される。行政組織の大きな変更は、境界、行政界、面積などの土地データを含む国家データシステムに多くの変動をもたらすことになる。

ベトナム不動産研究所（VIRES）の専門家であり、土地管理研究所元所長のタイ・クイン・ニュー博士によると、これは歴史的な変化であり、自然、文化、社会、経済のデータシステムに大きな影響を与えるものです。したがって、政府が農業環境省に対し、6月までに国土データベースを完成させるよう要請したことは、正しい方向性であり、実情に即しています。

2024年土地法第3条に基づき、国家土地データベースとは、電子的な手段による情報へのアクセス、活用、共有、管理、更新のために組織化された土地データベースの集合体です。また、土地法第166条第4項では、各省庁、支局、地方自治体のデータベースは、国家土地データベースに接続され、相互接続され、情報の更新、共有、活用、および機能と任務に従った効果的な使用が確実に行われるようにしなければならないと明確に規定されています。

近年、政府機構の再編と、2025年4月12日付の行政単位統合に関する決議60-NQ/TWの実施により、土地データの更新と構築に対する需要が高まっています。国土データベースの完成は、土地資源に関する包括的な情報の提供、行政手続きの階層間の連携の確立、そして国民と企業のサービス提供を目的とした重要な基盤として認識されています。

2024年土地法第165条第1項は、国家土地データベースには、土地に関する法的文書のデータ、地籍、土地の調査、評価、保護、改良、修復、土地利用計画、土地価格、土地統計および目録、検査、紛争、苦情、告発の解決、およびその他の関連データの8つの主なグループが含まれると規定しています。

土地管理局（農業環境省）の報告書によると、多くのデータコンポーネントが構築・完了している。中央レベルでは、土地統計・土地目録、土地利用計画・計画、土地価格、土地調査・評価に関するデータが活用されている。計画データと土地価格データは継続的に更新されている。

多くの地方自治体では、土地登記機関と税務機関の相互接続が実施され、部門間の管理と情報提供に好ましい環境が整えられています。これらの成果は、国家土地データベースの構築という任務を遂行するために、機能部門が資源、設備、人員を動員し、多大な努力を払ってきたことを示しています。

しかし、多くの専門家は、期限を守るだけでなく、データの真の品質、つまり完全性、透明性、正確性、リアルタイム更新の能力を確保することも重要だと考えています。

ベトナム測地学・地図学・リモートセンシング協会会長のダン・フン・ヴォ博士は、6月に土地データベースを完成させるという目標は困難であり、具体的な完成度を検討する必要があると述べた。なぜなら、クリーンで完全な土地データシステムが未だに存在しないからだ。

ハノイではデータベースが未だ不完全であり、多くの山岳地帯の省ではより困難な状況に直面しています。データ構築は依然として手作業で行われており、住民が登録した地域の多くは十分な調査がされていないため、正確なデータを得るために再測定が必要となるケースもあり、コストが発生し、進捗が遅れています…とヴォ氏は述べました。

投資にもかかわらず、ソフトウェアとシステムは定期的に更新されておらず、データが古くなり、現実を正確に反映できていません。基本的な技術は依然として限られており、リアルタイムの更新は保証されていません。土地取引データは依然として透明性に欠けており、正確なシステムを構築することは不可能です。

ダン・フン・ヴォ氏によると、土地データを整理し、定期的かつタイムリーに更新できるシステムを構築する必要がある。すべてのデータベースはリアルタイムで更新され、実際の変化を迅速に反映できる必要がある。

タイ・クイン・ニュー氏も同様の見解を示し、土地データベースの構築は現在、客観的にも主観的にも多くの困難に直面していると述べた。客観的な困難の中には、組織構造、業務、施設、人員の変更に起因するものもある。一方、主観的な困難としては、膨大な量の文書、適切なタイミングで更新されていない設備、一部の専門職員の情報技術スキルの限界などが挙げられた。

土地分野におけるデジタルトランスフォーメーションは、非常に重要な役割を果たします。デジタルトランスフォーメーションとは、テクノロジープラットフォームに基づいて業務のやり方を包括的に変革するプロセスです。土地は社会経済発展のあらゆる分野におけるインプットとなるため、土地情報はあらゆる活動において効果的に活用される必要があります。土地管理におけるデジタルトランスフォーメーションとは、土地を利用する組織や人々に関連するサービスを、同期的、接続的、便利、透明性、迅速性をもって実現することです。

しかし、土地データベースの構築は、記録をデジタル化するだけでなく、更新、連携、透明性を確保できる同期管理システムへの移行も必要です。そのためには、人々、企業、そして管理機関に効果的にサービスを提供するために、管理の考え方、業務プロセス、そして技術プラットフォームの変革が不可欠であると、タイ・クイン・ニュー氏は提言しました。

最近、政府は二層地方自治体の権限分権化、土地分野における分権化および地方分権化を規定する政令151/2025/ND-CPを公布し、2025年7月1日に発効しました。この政令は省人民委員会の責任を明確に規定しています。責任分権に関する第3条では、二層地方自治体の土地分野における省レベルおよびコミューンレベルの責任を明確に規定しています。

具体的には、省人民委員会の責任に関する第 12 条では、省人民委員会が、土地法および土地法の実施の詳細を定めた法令で規定されている内容の国家管理を行う責任を負うと規定されており、これには、移住プロジェクトの設立と実施の組織、従属コミューンの土地管理と使用の監視と評価の組織、省内の土地管理と使用の評価、省の土地利用計画の承認の申請、国防と安全保障に関連する土地の回収をコミューン人民委員会に指示することなどが含まれます。

省レベルは、12か月連続して土地が使用されていない、または投資プロジェクトに記載されたスケジュールと比較して土地使用が24か月遅れている投資プロジェクト、期間が延長されているプロジェクト、不可抗力により土地使用が遅れているプロジェクトを審査、処理し、公表するものとする。

出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105