サイバー空間における報道活動に関する規制の整備

ファム・カイン・フォン・ラン国会議員：報道機関が健全に発展し、競争できる条件を整える必要がある。

報道法（改正案）は、概して非常に緻密かつ詳細に書かれている。しかし、それを見ると、報道活動においてやや「官僚主義的」な印象を受ける。今日の報道活動は非常に熾烈な競争環境にある。報道機関は、ニュースをタイムリーに捉えるために、毎分毎秒、互いに競い合っている。ソーシャルネットワークの発展によって、従来の紙媒体の新聞と比べて情報入手の方法が一変したためだ。

法案草案の一部の条項は、国営報道機関の規制にも焦点を当てており、これは目に見えない形で、国営報道機関とフリーランス記者の間に不健全で不平等な競争メカニズムを生み出しています。なぜなら、今や誰もがFacebookを持ち、話題のニュースがあればすぐに投稿するからです。伝統的な報道機関にとってもう一つの課題は著作権の問題です。ある記者が質の高い、真摯な記事を書いても、公開から30秒後には、その記事はコピーされ、インターネット上に拡散してしまう可能性があります。こうした状況を踏まえ、報道機関が発展するための条件を整え、各報道機関が専門知識を競い合い、健全な競争を行えるようにすべきだと強く願っています。

国会議員トラン・ア・ズオン（トゥエン・クアン）： AIを使ってジャーナリズム作品を作る際の著作権や関連する権利の確保に関する規制の補足

私は、現在の状況において「専門的、人間的、現代的な報道機関とメディアを構築する」という党の政策と方針を速やかに制度化するために、法的規制を完備する報道法（改正版）を制定する必要があることに同意します。

報道機関については、法案第16条第7項において、「地方の新聞社、ラジオ局、テレビ局は、省及び直轄市党委員会の管轄下にある報道機関であり、多様な種類の報道機関及び報道製品を有する」と規定されている。この内容について具体的な規定を検討することを提案する。組織機構の整備・整備が継続的に進められている状況において、報道機関の位置付けや組織構造に関する規定は、法案において原則として規定されるべきである。これは、新時代の国家発展の要請に応えるための立法及び執行の革新に関する政治局決議第66-NQ/TW号に示された方針とも整合する。

第22条におけるベトナム報道機関の常駐代理店、代表事務所、駐在記者について、同条第1項c号の規定は一般原則を規定するにとどめ、「3名以内」という具体的な人数を規定すべきではないと考える。駐在記者の人数の割り当ては各報道機関のニーズや具体的な状況に依存するため、文化スポーツ観光大臣に規定権限を与える形で、下位法令で調整すべきである（その内容は法案第22条第1項d号に既に記載済み）。

本法案におけるジャーナリズム分野における著作権に関する規定（第39条）は、2016年報道法の対応する規定をそのまま継承したものである。しかしながら、調査の結果、この規定は知的財産法の規定の適用を引用するにとどまり、ジャーナリズム分野に新たな価値を生み出していないことが判明した。

この法案のような規制は、報道機関の責任の決定や、AIを使用してニュースを書いたり、写真を編集したり、ビデオを作成したりすることなど、人工知能（AI）を使用した報道作品の著作権と関連する権利の区別にギャップを生じさせることになるでしょう。

したがって、私は起草機関に対し、透明性の原則を明確に定義し、法的責任を確定しながら、AIを使用して報道作品を作成する際の著作権および関連する権利を確保する報道機関の責任を研究し、補足する方向で第39条の規定を検討し、改正することを提案します。

ドアン・ティ・タン・マイ国会議員（フン・イエン）：「サイバー空間における報道活動に対する厳しい規制」

報道法は、特にメディアが社会生活に大きな影響を与えている現在の状況において、非常に重要な法律です。新たな状況を踏まえて報道法を改正することは適切であり、非常に必要です。

しかしながら、法案草案には、政府及び文化体育観光部に詳細な規定を委ねる条項が25条あり、その数は膨大です。起草機関は、規定に基づき適切な権限を行使し、慎重に審査を行い、実施指導文書を期日通りに完成させる必要があります。

実際には、サイバー空間における報道活動は複雑で広範囲にわたり、制御・管理が困難です。情報は多元的、多層的、そしてあらゆる場所に存在し、社会のあらゆる階層に浸透しています。このような複雑な内容と広範な影響を踏まえ、起草機関は、法案第3章第1節におけるサイバー空間における報道活動に関するより厳格で包括的な規定について、引き続き検討・補足を行い、網羅性と包括的性を確保することを提案します。

用語解説第3条第19項では、「ジャーナリズムの性質を有する情報製品とは、ジャーナリズムのジャンルで表現され、機関、組織、企業のニュースレターや特集号に掲載される情報製品をいう」と定義されています。したがって、本法案では、機関、組織、企業の特集号やニュースレターを情報製品に含めています。したがって、起草機関は、ニュースレターや特集号などの製品を実施するにあたり、最近の事例に関する補足報告書を作成することが推奨されます。同時に、本法案の規定を検討し、ニュースレターや特集号などのジャーナリズムの性質を有する情報製品への適用が完全であるかどうかを明確にしてください。

報道活動ライセンスの付与条件については、法案第17条第1項b項において、報道活動ライセンスの付与対象は、高等教育法の規定に基づく高等教育機関、科学技術イノベーション法の規定に基づくアカデミーや研究所の形態で組織された科学技術組織、省レベルの病院または同等以上の機関であると規定されている。

教育訓練機関や科学技術機関については法的根拠や規定が明確である一方、「省級病院または同等以上の機関」という対象については法的根拠が明確ではない。したがって、起草機関はこれらの内容を明確にすることを推奨する。

さらに、第26条第1項の「報道機関は印刷された報道出版物5部とデジタル化された出版物1部を提出し、ベトナム国立図書館に保管する」という規定は、アーカイブ方法の革新、紙文書の削減、アーカイブ作業のデジタル化の強化と一致するように考慮する必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-10392658.html