効果的な協力、障害の除去、草の根活動への注力

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この成果は、セクターの管理強化に役立つだけでなく、政府から割り当てられた任務を関係省庁やセクターが効果的に遂行できるよう支援し、地方自治体が天然資源を効果的に促進し、持続可能な開発目標に役立つ政策を実現するための多くの障害を取り除くのに役立ちます。

TN&MT 新聞は、会議で発表されたいくつかの意見を要約しています。

フーイエン省人民委員会副委員長ホー・ティ・グエン・タオ氏：天然資源・環境省は、困難や問題の解決に向けて、速やかに省を支援し、指導してきました。

2023年、天然資源環境省は多くの優れた成果を達成し、省のリーダーたちが現実を把握し、多くの重要なメカニズムや政策について政府と首相に積極的に助言する上での細心の注意、適時性、決意を示した。

したがって、省は政府に、土地法の実施を導く政令のいくつかの条項を修正および補足する政令第10/2023/ND-CP号を発行するように勧告し、土地法が修正されていない間に発生した多くの困難と障害を速やかに取り除きました。たとえば、土地使用権証明書の交付に関する新規定、投資プロジェクトの実施のために稲作地の使用目的を変更する許可の登録の補足、天然資源と環境の分野におけるいくつかの投資と事業条件に関する規定の修正と補足、土地法第64条第1項第i号に規定されている24か月の延長期間に含まれない不可抗力の事態の影響を受ける時間に関する規定などです。これは、COVID-19パンデミック後の実際的な要件を満たしています。

同省はまた、特定の土地価格決定の認可に関する政府決議第73/NQ-CP号の発行について助言した。これには、省から地区レベルの人民委員会への特定の土地価格決定の認可の内容が含まれており、用地整地補償のための土地価格の決定において地方が積極的になることを支援し、土地復旧の進捗を加速し、プロジェクト作業に役立つ。

東部南北高速道路建設のための用地造成と建設資材の調達作業に関して、省は政府と首相に対し、地方自治体が実施すべき具体的な政策とガイドラインを策定するよう、緊密かつ迅速に助言しました。フーイエン省では、2022年末までに本プロジェクトの用地造成は約65%にとどまっていますが、現在までに97.4%の敷地が引き渡されています。

特に、チャン・ホン・ハ副首相、大臣、副大臣、そして省の傘下機関は、フーイエン省に対し、長年にわたり存在してきた法律の適用に関する困難や問題の解決に向け、迅速に支援と指導を行ってきました。省からの要請に対し、レ・ミン・ガン副大臣とトラン・クイ・キエン副大臣は速やかに作業部会を開催し、地元の意見を聴取し、具体的な指示を与え、書面で回答することで、省が実施の基盤を築けるよう尽力しました。

同省の指導により、同省は、東部の南北高速道路プロジェクト、フオックタン-バインガー道路プロジェクトに関する用地取得、補償、敷地整地に関連する多くの問題、特定の土地評価の問題、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる不可抗力の時期の決定、高速道路プロジェクトの一般的な建設資材として使用される鉱物に関する手続きに関する多くの問題を解決した。

ベトナム農民協会会長ルオン・クオック・ドアン氏：開発、資源の有効利用、環境保護の多くのモデルを再現するよう調整する

2023年、協会と天然資源・環境省との調整プログラムの実施により、3つの優れた成果が達成されました。

まず、土地法改正に関して、協会と省は緊密に連携し、農民協会の幅広い関係者や会員から意見を聴取しました。ベトナム農民協会は、天然資源環境省による土地法改正案に関する世論調査の準備と計画を、綿密かつ体系的かつ科学的に評価しました。同時に、省は、農民にとって有利な条件の整備、土地の集中化、大規模生産の支援、そして土地分野における農民の正当な権利と利益の保護という方向性で、関係者や会員の意見を聴取し、統合し、法案に反映させました。

農民協会会長によれば、意見収集の調整を通じて、党と国の土地政策の実施における農民の意識と知識が向上したという。

第二に、天然資源環境省のプログラムを通じて、協会は職員と会員を動員し、資源の開発と有効活用、そして環境保護への参加を促しました。協会は、包装や農薬を使用しない畑、ビニール袋やプラスチック廃棄物へのノー宣言モデル、クリーンハウス、環境、海洋環境保護といったパイロットモデルを構築し、それを再現してきました。これにより、農家の環境保護に対する意識と行動の向上に貢献しています。

第三に、協会は省庁と連携して宣伝活動を行い、農民メンバーを動員して、ホーおじさんへの永遠の感謝、世界をよりきれいにするなどの運動にメンバー全員の一致した参加を得て積極的に参加させました。

農民協会会長は、2024年も天然資源環境省と協力し、改正土地法および改正水資源法の革新的な内容を関係者や会員に広く周知し、地質鉱物法に関する意見表明に参加するなど、様々な課題に取り組むと述べた。同時に、気候変動と海面上昇への対応において緊密に連携し、2030年までにネットゼロエミッションを達成するというコミットメントの実現に貢献するとともに、両セクターに関連し、調整プログラムに沿って環境資源に関するイベントの開催についても調整していく。

環境保護、気候変動対応に関するパイロットモデルの構築と複製を継続し、環境資源や廃棄物の管理と保護に参加する農民の運動を促進し、農村地域の天然資源と環境に関する政策の実施の監督を強化します。

グエン・ダン・ビン氏（バクカン省人民委員会委員長）：地方が重要なプロジェクトを迅速に実施できるよう、好ましい条件を整える

2023年、天然資源環境省は膨大な作業を完了し、国全体の復興と発展に直接的かつ非常に重要な貢献を果たしました。

天然資源環境省は、政府の管理方針と首相の指示を忠実に守り、決意と決断力、迅速な対応、そして数々の革新をもって業務に取り組んできました。省内各部署の指導者は、土地、資源、鉱物、環境などの分野において、地方自治体が直面する多くの困難や障害に対し、積極的に支援、指導を行い、迅速に解決・除去してきました。

大臣、省の指導者、省の傘下組織は直接、地方や拠点に出向き、状況を調査し、状況を把握し、地方が天然資源と環境分野の管理に直接取り組むよう指導し、支援した。

同省は、土地利用目的の転換に関する環境影響評価、鑑定、首相との協議を厳格かつ体系的に、しかし非常に緊急かつ迅速に実施しており、地方自治体が重要なプロジェクト、特に交通インフラプロジェクトを速やかに実施するための好ましい条件を整えている。

バクカン省では、天然資源と環境に関する取り組みが重点的に行われており、省党委員会、人民評議会、省人民委員会によって定期的に管理・指導されています。天然資源、鉱物、環境分野は省に多大な貢献を果たしており（省の国家予算収入の57%を占めています）、特にバクカン省のグリーン指数は現在全国7位、環境保護指数は全国2位と、前年と比べて大幅に向上しています。

今後、天然資源および環境部門の効率を改善し、地方の社会経済発展の促進に貢献するために、バッカン省は、天然資源環境省が、2021～2030年の期間の国家土地利用計画目標の割り当てに関する首相決定326/QD-TTg 2022を検討、統合し、首相に報告して、バッカン省の土地利用目標、特に工業団地の土地目標を増やす方向に調整することを勧告します。

さらに、同州は、省の許可権限の下で操業を停止した鉱物鉱山（同州内の鉛・亜鉛鉱山や白色石灰岩鉱山など）を再生し、その土地を地方自治体に引き渡して、効果的な管理と利用を図るよう同省に検討するよう提案した。

さらに同州は、首相が承認した計画に基づき、州内の鉱物深加工工場向けに鉱物のオークションが行われない地域を限定する提案を省が早急に検討するよう提案した。

グエン・ミン・ヴー外務常任副大臣：天然資源・環境省は、新たな基準や環境関連法を制定する「競争」において主導的な役割を果たしています。

世界と地域における複雑な情勢の変化の中、天然資源環境省は天然資源と環境に関する国家管理機能を着実に遂行し、制度、メカニズム、法律の整備を積極的に進め、社会経済発展全般のためのインプットデータを確保しています。環境保護と気候変動対策への重点化という全体的な潮流の中で、国際協力はますます積極的かつ効果的になっています。

近年、世界は多くの転換期を迎えており、天然資源・環境分野に関連する3つの重要な出来事が挙げられます。第一に、世界はグリーン成長、デジタルトランスフォーメーション、循環型経済の強化、そしてエネルギー転換の時代に入りました。これは、天然資源・環境省に国家運営における大きな責任を課しており、政策や法律に関する助言だけでなく、新たな潮流に適した制度、メカニズム、モデル、手法に関する助言も行っています。

第二に、科学技術競争、特に新たな基準や環境関連法の制定には、天然資源環境省の主導的な役割に加え、科学技術分野と主要産業の双方における関係省庁・部局の連携が不可欠です。第三に、戦略的競争、特に必須鉱物資源をめぐる競争の激化に伴い、国家安全保障、主権、外交、そして国の戦略的自立性に関わる多くの複雑な問題への対応が求められています。

近年、天然資源環境省は政府の政策に基づき、積極的に国際協力を拡大し、着実に成果を上げています。省は首相に対し、ネットゼロエミッションの目標達成に向けた国際的なコミットメントの履行を提言し、環境・気候変動に関する国際フォーラムや国連水資源フォーラムに積極的に参加し、グリーン化や公平なエネルギー転換のための資源動員を目的とした国際的な多国間協力メカニズムにも参加し、多くの二国間協定に署名しました。

ベトナムが多くの国際パートナーとの戦略的パートナーシップを強化する中で、グリーン変革、エネルギー変革、環境保護、気候変動対応における協力の問題が重要な内容となっている。

外務省は、天然資源環境省が陸上諸国との境界設定・標識設置作業において近年積極的に協力していることを高く評価しました。海上では、ベトナムは初めて海洋空間計画を策定し、国境の安全確保とベトナムと近隣諸国との関係促進に貢献しました。さらに、メコン川の水資源管理に関する協力メカニズムも効果的に実施されています。

外交部はまた、資源環境部に対し、外務省を含む関係省庁・機関と引き続き連携し、環境分野の動向、法規制、動向、技術などを把握し、政府に助言するよう勧告した。同時に、主体的な役割を継続的に推進し、気候変動と環境に関する国際的および地域的なメカニズムを積極的に実施する。気候外交と環境外交のレベルを高め、国の新たな立場を示すとともに、資源と環境に関する新たなルールや規制への参加だけでなく、その構築も行う。同時に、積極的に資源、知識、経験を取り込み、国の建設と発展に貢献していく。

また、ベトナムは、国際公約を履行しつつベトナムの状況に適合し、独立性、自治権、国家主権を確保するために、COP26、COP28、そして次世代FTAにおいて、国内法制化、技術転換、国際公約の履行に向けた意識向上に向けたロードマップ策定において、引き続き主導的な役割を果たしていく必要があります。これは大きな課題です。

両省は、領土境界の国家管理、地方の社会経済発展の支援、ベトナムと近隣諸国との関係維持において引き続き連携する。国家計画、特に海洋空間計画を強化する。

地域的および国際的な海洋フォーラムへの効果的かつ実質的な参加を強化し、海と島に関する立場や見解の保護のための法律の策定に参加し、貢献するとともに、持続可能な開発に向けたパートナーとの海洋協力を推進します。

ソクチャン省人民委員会副委員長のヴォン・クオック・ナム氏：土地評価と鉱物手続きの決済の進捗を加速させる

2023年、ソクチャン省天然資源環境局は、各部局や地方と積極的に連携し、主要プロジェクトに関する具体的な土地評価、土地回収、用地整地の進捗を加速させてきた。具体的には、ソクチャン市を通る約11kmのハウザン省とソクチャン省の境界にある国道1A号線の改修・改良プロジェクト、チャビン省とソクチャン省の国道60号線のダイ・ンガイ橋建設投資プロジェクト（省は2023年9月20日にプロジェクト管理委員会85に敷地の100%を引き渡した）、チャウドック・カントー・ソクチャン高速道路建設投資プロジェクト第1期構成プロジェクト4（ソクチャン市を通る約58km、1,811世帯と組織が影響を受ける、これまでに省は4社の請負業者に敷地の100%を引き渡した）。

鉱物分野では、川砂に関して、ソクチャン省人民委員会は12月9日、チャウドック-カントー-ソクチャン高速道路フェーズ1のコンポーネント4プロジェクトにサービスを提供する特別メカニズムに従って、採掘の登録に必要な書類と手続きを準備するための4つの入札パッケージを実行するため、5つの砂鉱山の書類を4つの請負業者に引き渡した。

海砂に関しては、首相の指示を受け、天然資源環境省、運輸省、ソクチャン省が緊密に連携し、ソクチャン省のチャンデ海域における海砂の探査、調査、実験評価を実施しました。その結果、天然資源環境省と運輸省は、「メコンデルタにおける高速道路および交通インフラプロジェクトのための海砂資源評価」プロジェクト成果文書を完成しました。

ソクチャン海域では、建設資材として利用可能な可能性のある6つの砂分布域（記号B1〜B6）がすでに特定されており、その埋蔵量は約139億m3です。

近い将来、天然資源環境省は、B1 エリアの海砂鉱物資源の評価結果を現地に提出しました。333 レベル + 222 レベルは 6 億 8,000 万 m3 を超え、そのうち 222 レベルには高速道路にすぐに利用できる 1 億 4,400 万 m3 以上の資源があります。

メコンデルタにおける高速道路プロジェクトや交通インフラの基礎材料としての海砂採取に関して、ソクチャンには海砂採取のライセンス取得や管理に関する前例がありません。そのため、ソクチャン省人民委員会は、天然資源環境省と運輸省に対し、規則と安全に準拠した最短期間での砂採取を確実に行うための手順や書類について地方自治体を支援し指導するよう要請しています。

これは国の資源であり、ソクチャン省は、開発のための書類、手続き、法的根拠が確保されれば、開発のためのあらゆる有利な条件を調整し、作り出す準備ができています。

グエン・ズイ・ゴック上級中将、公安常任副大臣：緊密かつ効果的な協力を強化

公安部は、その任務を遂行する過程で、実際の要求に基づき、多くの分野で天然資源環境部と定期的に交流し、多くの成果を達成してきました。

天然資源環境省は、天然資源環境関連法の早期制定、2022年1月6日付政府プロジェクト06「人口データ、身分証明、電子認証のアプリケーション開発に関するプロジェクト」の実施における連携強化、そして2030年までのビジョンに基づき、2022年から2025年にかけて国家のデジタル変革に貢献するプロジェクトであり、天然資源環境省は実情に適した分権的な評価に関する規定を整備しています。公安省は、天然資源環境省が様々な分野で公安省を支援していることに感謝するとともに、引き続き緊密に連携し、より良い成果を上げていきたいと考えています。

ニンビン省人民委員会委員長ファム・クアン・ゴック氏：検査と検査業務は、地方自治体が天然資源と環境の管理を是正するのに役立ちます。

2023年、天然資源環境省は「団結、規律、柔軟性、革新、迅速性、効率性」という業務テーマを堅持し、実務を綿密に遂行し、天然資源と環境管理に関する制度、政策、法律の整備に注力しました。特に、土地法、水資源法、地質鉱物法の改正案を基本的に完成させ、国会に提出しました。これらは、天然資源と環境、国家発展の資源を解放することを基盤として、社会経済発展を迅速に評価、指導、方向づけ、そして実務上の困難を解決するための政令や通達を迅速に調整・補充する上で極めて重要な法律です。

特に、天然資源環境部は、苦情・告発に対する検査・審査において大きな革新を遂げました。これは、地方における天然資源・環境の実務管理の是正を継続的に強化し、天然資源・環境分野における政府と首相の効果的かつ規律ある指導と指導を確保するための重要な内容です。特に、国会と政府の具体的な決議が、国家の重要なインフラプロジェクトの建設における原材料の調達における困難や問題の解決に確実に役立つよう、検査・是正を迅速に指導し、国会、政府、首相の指示が確実に実現されるようにし、公開性、透明性、公平性を確保し、地方の実践から実効性を高めます。

行政手続きの改革とセクターの近代化も、特に土地と環境の分野において、指導部と監督官の注目を集めています。これに基づき、天然資源と環境セクターは、土地、環境資源、鉱物に関するタスクの実施管理に対し、実態に即した助言と指導を行い、特に2021年から2030年までの5ヵ年土地利用計画と国家土地利用計画の策定において、土地資源の有効利用の配分と管理に努め、2050年までのビジョンを示しました。また、同セクターは地方からの提案や提言を速やかに聞き取り、それに基づき地方に具体的な報告を指示したため、2023年の地方の計画と土地利用計画におけるボトルネックと問題は基本的に解決されました。

同省は首相と副首相の指示に基づき、地方における土地に関する困難や問題を速やかに解決し、政策と原則を特定し、地方の社会経済発展戦略を構築し、国の実際的なニーズを満たす鉱物資源の役割を促進してきた。

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