いつもの汚名
2023年6月8日(ハノイで開催されたEU・ベトナム人権対話の前日)に発表された声明において、HRWはベトナムを虚偽の非難をし、その後、欧州に対しベトナムの「組織的な人権侵害」行為を終わらせるよう圧力をかけるよう求めるという口実を用いた。それ以前の2023年5月26日には、同組織はベトナムの人権状況に関する「提出書」を欧州連合(EU)に提出し、 政治的理由で拘束されている人々を即時釈放するようハノイ政府に圧力をかけるようEUに要請していた。また、同組織は「市民的および政治的権利を抑圧するためにしばしば援用され、人権活動家や民主化活動家の移動の自由を制限する」とされる刑法の複数の条項の改正または廃止も求めていた。
HRW(ヒューマン・ライツ・ウォッチ)は、1988年に、ロバート・L・バーンスタインが1978年に設立したヘルシンキ・ウォッチ(ソ連の欧州安全保障協力機構(OSCE)条約の履行状況に関する文書収集とソ連の人権団体への支援を目的に設立)と、人権の発展に関する研究・促進という同じ理念と目的を持つ複数の国際機関が統合して設立された。人権に関する研究・促進を専門としていると言われているが、HRWの活動をみると、言葉と行動が一致せず、理念や目的からますますかけ離れ、むしろ相反している。
運営資金の事情から、この組織の人権報告書がしばしば虚偽、偏向、政治的色合い、主観的な押し付けであることは理解できることであり、そのためHRWの告発は世界中の多くの国々、特に社会主義の道を歩む国々で否定的な反応を引き起こしています。 各告発の後に、この組織はしばしば即座に反応を受け、米国と西側諸国の影響を過度に受けており、しばしば人権を利用して国の内政に干渉していると批判されています。 例えば、ロシア連邦は、この国の内政に干渉する口実を作るために歪曲し扇動するプロパガンダ活動を行っているとして、HRWを繰り返し批判しています。 同様に、国際法と国際関係の基本ルールに深刻に違反し、中国の内政に干渉するHRWの行動により、この国政府はHRWに制裁を適用しました。 そして、HRWのウェブサイトがタイで禁止されているのは偶然ではありません。この国政府は、HRWがウェブサイトを通じて「人権監視」を装い、歪曲された情報を拡散し、虚偽の情報を流布し、扇動行為を行い、国家安全保障上の規制に違反する行為を繰り返しているため、HRWを禁止せざるを得ない状況に追い込まれています。さらに、HRWはキューバ、スリランカ、北朝鮮、エチオピア、シリアなど、多くの国から、様々な内容とレベルで批判と反対を受けています。これは、HRWが介入して事態を複雑化し、これらの国における人権保障を困難にしているからです。
その実態は、人権活動団体と称しながらも、HRWの活動の全てに政治的な意図と動機が垣間見えることを示しています。この団体の活動を見れば、ベトナムや世界の多くの国々の名誉を毀損し、信用を失墜させ、イメージを貶めようとする不当性と意図が明らかです。ベトナムに拠点を置いていない団体が、ベトナムの人権状況の実態を把握していないにもかかわらず、自らに人権を判断する権利を与えています。この点だけでも、この団体が発信する情報やHRWが保有する情報は、実際にはベトナムに反対する団体や個人が、名誉毀損や妨害工作の口実を作るために提供しているものであり、そこからの推論と押し付けがましいことが分かります。
ベトナムの人権確保への努力に対する国際的な認知
ベトナムは、前世紀の1980年代に国連に加盟した直後(1977年)に、国連の国際人権条約に積極的に参加しました。1981年、1982年、1983年には、ジェノサイド犯罪の防止及び処罰に関する国際条約、アパルトヘイト犯罪の防止及び処罰に関する国際条約、あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約(ICERD)、市民的及び政治的権利に関する国際規約(ICCPR)、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約(ICESCR)、戦争犯罪及び人道に対する犯罪に対する規定の不適用に関する条約、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約(CEDAW)を含む7つの国際人権条約に加盟しました。
2022年末現在、ベトナムは国連の人権に関する基本条約9本中7本を批准・加盟しました。また、ILOの25本の条約を批准・加盟しており、そのうち7本は基本条約8本にあたります。多くの地域諸国や先進国と比較して、ベトナムの国際人権条約加盟国数は劣っていません。現在、1989年の児童の権利に関する国際条約を批准していないのは、世界で唯一米国です。ベトナムは1966年の経済的、社会的及び文化的権利に関する国際条約も批准していません。ベトナムは、加盟しているすべての国際人権条約の履行に尽力しており、これを国家の政治的・法的責任と考えています。これは、党と国家のすべての方針、政策、戦略に貫かれている一貫した観点であり、人々の幸福と全面的な発展を重視し、人々の人権と正当な法的利益を擁護・保障し、我が国が締結した国際人権条約を尊重し、履行することを重視しています。
ベトナム政府は、人権に関する国際条約に積極的に参加するとともに、国内法制度の構築に努め、人権に関する国際原則および基準を積極的に国内化することで、国内法と国際法の調和を確保してきました。2013年憲法は、人権に関する憲法上の取り組みの頂点を極め、全120条のうち36条を人権、国民の権利と義務の規定に充てています。公布された法律および法典と併せて、人権の尊重、促進、保護のための法的枠組みを構築しました。これは、権利保有者(個人、国民、社会的弱者)の権利の法的根拠を確立するだけでなく、国家は人権および公民権を認識し、尊重し、保護し、保障する責任を有すると憲法に規定されているように(2013年憲法第3条および第14条第1項)、国家機関、国家公務員、公務員、非国家組織の社会的責任、人権の尊重、保護、保障に対する法的責任の精神を強化する義務と責任も定めています。
ベトナムの人権分野における顕著な成果の一つは、社会における脆弱層の基本的権利の促進、保護、保障に注力してきたことです。これまでに、ベトナム共産党と政府は、飢餓撲滅、貧困削減、社会経済発展、少数民族の生活向上と社会保障の確保に関する100以上の政策を策定しました。これらの政策の同時実施により、ベトナムの多次元貧困率は9.88%(2015年)から3.73%(2019年)に減少しました。現在、全国で約300万人の貧困層と恵まれない人々が、無料の健康保険証を交付されています。特に、近年展開されている「国を挙げて貧困層のために手を携え、誰一人取り残さない」運動は、社会全体から広く効果的な反響を得ています。ベトナムは、世界地図に名前のない後進国から、70年以上にわたり人々の力を結集し、一致団結して抵抗運動を展開し、祖国を建設し、防衛してきた結果、平和で独立した国となり、国際社会から飢餓撲滅、貧困削減、平等、社会進歩に関するミレニアム目標の実現における先駆的な国の一つ、明るい兆しとして認められています。
2022年10月11日、ベトナムは2023年から2025年の任期で国連人権理事会の理事国に選出されました。ベトナムが国連人権理事会に選出されるのは2014年から2016年の任期に続き、今回で2度目となります。各国がベトナムを国連人権理事会の理事国に選出したことは、人権保障におけるベトナムの国際的な地位と威信を最も明確に証明し、確証するものです。これは、ベトナムの世界的な人権促進への貢献だけでなく、何よりもまず、国内における基本的人権の保障に向けた努力に対する国際的な評価です。
国連開発計画(UNDP)による2021~2022年の世界人間開発評価によると、新型コロナウイルス感染症のパンデミックという最も困難な時期においても、ベトナムは人権保障において依然として良好な成績を収めています。人間開発指数は2021年に世界ランキングで2位上昇し、115位となりました。ジェンダー開発指数では、ベトナムは162カ国中65位となり、世界5グループの中で最上位グループに属しています。特に、ベトナムの女性国会議員の割合は世界でもトップクラスです。得られた成果と実践経験は、ベトナムが引き続き責任を発揮し、地域および国際社会における人権の促進と保障に貢献していくための基盤となるでしょう。
したがって、HRWや他の組織がベトナムを、民主主義や人権がなく、ソーシャルネットワークを抑圧し、宗教を抑圧し、国民を気にかけず、国民を見捨てていると中傷したとしても、私たちの党と国家が人権問題で成し遂げてきた、そして成し遂げつつある成果は、すべての歪曲された議論を反駁する最も明確な証拠です。
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