公務員の過剰と不足を克服する

幹部や公務員の過剰と不足、および一部の町や区における公務員の不合理な配置の問題を解決するために、フート省は二層地方政府モデルの円滑な運営を確保するための多くの解決策を実施してきました。

フート省の指導者や省の役人、公務員がコミューンに動員された。

3つの省が合併して新しいフート省が誕生したことで、省レベルと町レベルの両方で組織構造に大きな変化が生じた。省の148の町と区には現在、約6,000人の公務員がおり、仕事の配置や割り当てには多くの不合理さが見られる。町によっては公務員が足りず、少数の人に負担がかかっている。逆に、数百人いる区でも、一部の地域では公務員が不足している。104人のルオンソン町、92人のビンフック区、85人のビンイエン区、78人のフックイエン区のように、幹部や公務員の多い行政単位もある。しかし、18人のチュンソン町、22人のカクウ町など、幹部や公務員が少なすぎる町もある。イエンソン村には28人、トゥクック村には25人。スアンホア区には行政サービスセンターの副所長が4人いるが、4つの村にはこの役職者がいない。

統計によれば、9つのコミューンではまだ人民評議会副議長が置かれておらず、3つのコミューンでは人民委員会副議長のみが置かれており、17のコミューンと区では人民評議会と人民委員会の事務局長のポストが欠けており、3つのコミューンと区では経済部長のポストが欠けており、7つのコミューンと区では文化社会部長のポストが欠けている。

多くのコミューンでは、情報技術、土地管理、建設、会計、教育管理といった分野で人材が不足しており、財務業務の遅延や用地造成のボトルネックが発生しています。また、職員の質も大きな課題となっています。例えば、教育分野では、地区レベルの教育訓練局長や副局長のほとんどが、より上級の指導的地位に昇進し、人民評議会や党・大衆組織の育成といった他の職務に就いているため、多くのコミューンや区で教育管理の空白が生じています。一方で、コミューンレベルの役職者や公務員が大量に辞職しており、専門職ポストの不足から、多くのコミューンが彼らに留任を促そうとしています。

公務員と公務員の配置は、コミューンレベルの行政単位間では合理的ではありません。人口密度の低い山岳地帯のコミューンでは、少数の行政単位の合併で職員が不足する傾向があります。一方、中心部の4～5つの区が1つに統合されると、職員数に比べて余剰が生じます。心理的な要因も大きな影響を与えており、多くの幹部や公務員は、遠く離れた山岳地帯のコミューンに行くことを恐れ、自宅近くの都市中心部で働きたいと考えています。

フート省は、幹部・公務員の過剰・不足問題を段階的に解決するため、省レベルから社区へ約400人の幹部を動員・派遣しました。これには100人以上の政府幹部、約40人の党・大衆組織の幹部、そして専門業務を支援するための約150人の短期派遣幹部が含まれます。同時に、約100人の幹部を過剰地域から不足地域へローテーションさせ、地域間の人材の不均衡の解消に貢献しました。

フート省人民委員会のチャン・ズイ・ドン委員長は次のように述べた。「2030年までの予想される基準に比べてまだ十分な割り当てがされていない社や区、社レベルの党委員会や当局が権限内の任務を直ちに実施するために必要な緊急の地域、公務員や公務員が安心して働ける環境を整え、移動時間を短縮し、仕事の効率を上げるために住宅地を考慮する。」

さらに、省はチーム全体の見直しと再評価に注力しており、適切な人材を適切な職務と専門知識に配置することを求めています。管理能力や情報技術能力が限られている職員は、研修コースの受講が認められています。省人民評議会は、遠方への転勤を余儀なくされる職員の旅費と宿泊費を支援する制度を設けています。この政策は1年間有効で、職員が新たな場所での任務遂行における困難を軽減し、安心して業務に取り組めるよう支援しています。

フート省内務局長のトラン・ヴィエット・クオン氏は、「長期的には、幹部のローテーションは、訓練と挑戦、そして若いチームが草の根レベルで実践経験を積むこと、そして幹部の資源を長期的な計画に備えることの意味も持ちます。このプロセスは、コミューン間の不均衡を徐々に調整し、人口密集地域に十分な人材を確保し、遠隔地で重要なポストが空席にならないようにするでしょう」と述べた。

村落職員の真の安定のためには、中央政府は地方分権と権限委譲の仕組みを継続的に改善し、村落レベルが各地域の特性に応じて人材をより積極的に配置・活用できるようにする必要がある。また、恵まれない地域で働く職員のために、新たな地域手当や誘致手当の仕組みを導入する必要がある。フート省は、人口、面積、社会経済的特性、業務量に基づいて職員を配置するという原則を明確にし、村落や区が地元の人材を採用・活用し、長期的な安定を確保できるようにする必要がある。

公社レベルの職員と公務員の配置と安定化は、喫緊かつ戦略的な課題です。合理的な配置メカニズム、持続可能な報酬政策、そして適切な人材育成戦略があって初めて、草の根レベルの政府機構は真に安定し、円滑かつ効果的かつ効率的に機能することができるのです。

文と写真：HA HONG HA

出典: https://nhandan.vn/khac-phuc-tinh-trang-thua-thieu-cong-chuc-cap-xa-post912816.html