教訓1：鉱物資源の国家管理の有効性向上
(TN&MT) - 2010年鉱物法が施行されて以来、地方自治体は鉱物資源を効果的に管理・活用できるようになり、 社会経済発展のための原材料需要を部分的に満たし、国家予算の収入増加に貢献し、地元住民の雇用を創出してきました。
秩序ある搾取
クアンナム省は、約45種類もの鉱物資源に恵まれた地域です。その多くは、金、砂、白砂、建築用石材など、埋蔵量が多く経済的価値も高いものです。豊富な鉱物資源は、地域の社会経済発展に貢献する一方で、その管理には大きな課題も抱えています。
クアンナム省天然資源環境局長のトラン・タン・ハ氏によると、2010年の鉱物法が発効する以前の同地域の鉱物資源開発活動では、鉱物法では鉱物資源開発ライセンスの申請前に鉱物埋蔵量の探査と評価を行う必要がなかったため、書類や手続きが比較的簡単で、書類や手続きの実施と解決にかかる時間も比較的短かったため、地元で発行された鉱物資源開発ライセンスの数は比較的多かったという。
一方、この地域の特徴として、鉱物資源は主に中部地方や山岳地帯に広く分布しており、地形が険しく、資源が集中していないため、あらゆる階層・部門が鉱物資源を管理・保護することが困難です。さらに、一部の企業は法執行の「抜け穴」を利用して利益を得ています。
2010年鉱物法の施行以来、省内における鉱物管理の効率性と有効性を向上させるための法的基盤が築かれてきました。その中で最も顕著なのは、法理解の向上であり、党員、公務員、一般市民、企業の鉱物資源の管理・保護、そして鉱物採掘活動における義務と責任の履行に関する意識と行動に根本的な変化をもたらしました。人々は未開発鉱物資源の保護と、地域における鉱物法の施行監督に積極的に参加しています。
さらに、2010年鉱物法は、鉱物資源の管理と保護における各部門・各レベルの機能と任務を明確に定義しました。近年、当局は鉱物資源採掘における多くの違反行為（違法・許可取得を含む）を摘発、防止、処理し、23名の被告人を含む10件の事件を起訴しました。これにより、警告、抑止、そして一般的な教育と予防に貢献しました。その結果、許可取得企業による違法行為や違法鉱物採掘の状況は大幅に減少し、もはやホットスポットはなくなりました。
特に、認可を受けた鉱物資源の採掘活動は、地元の鉱物資源の潜在力を活用して開発され、社会経済の発展のための原材料の需要を満たし、予算収入を増やし、労働者の雇用を創出し、違法な鉱物資源の採掘を最小限に抑えることなどに貢献しています。
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フックソン山岳地帯は鉱物資源が豊富で、特に小規模で散在する金鉱物が多く、6つのコミューンに分布し、総面積150ヘクタールの8つの採掘予定地域があります。フックソン郡天然資源環境局のヴォー・ヴァン・ヒュー副局長によると、鉱物法が発効し、省党委員会、人民評議会 - 省人民委員会、省天然資源環境局の文書を実施して以来、現地は宣伝活動を推進し、鉱物環境保護（BVMT）に関する法的文書を配布し、人民評議会の多くの検査および監督文書を発行し、管理を強化し、阻止を調整し、義務の履行を促し、…鉱物管理活動の効率と効果を改善してきました。
鉱業分野の組織や個人は、広報活動を通じて法の遵守を自覚し、自発的に行動するようになりました。また、人々は未開発の鉱物資源の保護と環境保護に積極的に参加しています。検査・監督面では、違反行為が速やかに是正され、地区内の鉱物管理は徐々に法に準拠したものとなっています。
ダイロック県天然資源環境局長のヴォ・ゴック・トット氏によると、同県では13社が認可された鉱業ライセンスに基づいて操業している。鉱業企業は、鉱業活動に関する法律の規定を遵守し、監視カメラ（録画データは検査日から少なくとも45日間保存）と計量所を設置するとともに、伝送回線とデータを県人民委員会および鉱山が所在する管轄機関・地方自治体に提供することを約束している。
ダイロック県人民委員会は、未開発鉱物資源の保護と鉱業権取得後の管理に常に重点を置き、定期的に指導してきました。特に最近、供給不足により砂利価格が高騰する事態が発生しています。同県人民委員会は、天然資源環境局に対し、鉱山所在地との調整、現地調査の実施、企業との協力、鉱山の操業開始による価格安定の提案を直接指示し、市場への砂利供給に大きく貢献しました。これにより、企業の鉱山で販売される砂利の価格が、省人民委員会の規定に沿った価格になりました。
「最近、報道機関からの情報を受け、当局は搾取行為に違反していた企業に対し、速やかに是正措置を講じ、操業を停止しました。これは、企業に対し、法律の規定を厳格に遵守するよう、抑止力と警告を与えるための措置です」とトット氏は説明した。
ヌイタン、クエソン、ダイロック、ディエンバン、ナムザン、フオックソン（クアンナム省）などの地域における鉱物資源の保護と開発の取り組みを評価し、ヌイチャ、ドンホアヴァン、チューライ、フンロン（ヌイタン省）、ダイフン、ノンラムダットヴィエット、クアンクー、アンロックビエン（ダイロック省）、フットサルフットボール株式会社のケロム石鉱山（ナムザン省）、ホーフー、ティエンアンクオン、クアンフー、ロックダイ水を含むフッド鉱山（クアンソン省）など、フオックソン地区のほとんどの鉱物採掘鉱山は基本的に法律の規定を遵守し、安全を確保して鉱物を採掘し、環境への影響を最小限に抑えています。しかし、肯定的な側面に加えて、クアンナム省の鉱物の採掘と管理活動には、克服して解決する必要がある障害と鉱物資源の損失を引き起こす多くの制限と欠陥がまだあります。
2016年から現在に至るまで、クアンナム省天然資源環境局は、鉱物資源採掘に従事する75の組織・団体に対し検査を実施しました。検査と審査の結果、60の組織・個人が鉱物資源採掘活動において天然資源と環境に関する規制に違反したとして行政処分を受け、総額65億ドンを超える罰金が科されました。同時に、違反団体は鉱物資源採掘による違法利益14億2000万ドンの返還を命じられ、1団体は2ヶ月間の営業停止処分を受けました。
パート2：欠点の特定
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