ハノイの多くの地域できれいな水が不足している理由

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多くの給水プロジェクトが遅れ、地下水の利用が減少し、水道料金が投資家にとって魅力的ではないことが、ハノイで広範囲にわたる水不足が発生している主な原因である。

過去2週間、タンスアン、ナム・トゥ・リエム、タンオアイ、ホアイ・ドゥックなどの地区の住宅地では、生活用水が不足しています。人々は移動給水車から水を得るために、午前1時から2時まで列に並ばなければなりませんでした。多くの人が入浴を控え、親戚の家へ避難したり、井戸を掘ったりせざるを得ませんでした。

一方、ハノイは2ヶ月も秋を迎え、840万人以上の人々の清潔な水への需要は夏ほど高くありません。市の表流水供給源である紅川、ダー川、ドゥオン川の水位は、5月下旬から6月上旬にかけて干上がった後、上流域での度重なる洪水によって再び上昇しています。水不足は様々な原因から生じており、そのほとんどはすぐには解決できません。

10月15日の夜、タンハ市街地の住民たちはバケツや洗面器を並べてきれいな水を待つ。写真：ゴック・タン — 10月15日の夜、タンハー市街地の住民たちはバケツや洗面器を並べてきれいな水を待つ。写真：*ゴック・タン*

地下水利用の削減

ハノイは地下水が豊富であると評価されています。市内に昼夜供給されている上水の総量150万立方メートルのうち、地下水が77万立方メートル、表流水が75万立方メートルを占めています。しかし、数十年にわたる自然発生的な汲み上げにより、地下水位が低下し、地盤沈下やヒ素汚染を引き起こしています。

地下水を保護し、安全で持続可能な水の供給を確保するため、首相は、 2050年までのビジョンを掲げ、2030年までの首都給水計画の調整を承認する決定第554/2021号を公布した。市は地表水資源の開発と利用を優先し、地下水を徐々に削減していく。

ロードマップによれば、地下水の1日当たりの利用量は、現在の77万m3から2025年には61万5000m3、2030年には50万4000m3、2050年には41万3000m3へと徐々に減少することになる。

一部の工場では地下井戸が閉鎖されており、例えばハディン浄水場は17基の井戸のうち8基を閉鎖しましたが、9基は引き続きローテーションで採掘されています。今後2030年まで、同浄水場は昼夜を問わず1万立方メートルの生産能力でのみ稼働し、これは従来の3分の1に削減されます。また、2050年までにすべての地下井戸が閉鎖される予定です。

同様に、昼夜とも設計処理能力3万立方メートルのファップヴァン浄水場は、利用量を5,000立方メートルに削減し、2030年以降は地下水井戸は停止され、予備モードに移行する予定である。

一連の浄水プロジェクトは予定より遅れている。

地下水量の減少に伴い、ハノイ市は地表水の開発と利用を拡大し、その不足を補う必要があります。しかし、一連の地表水プロジェクトは遅延しています。最大のものは、ダンフォン郡リエンホンコミューンで実施される紅河地表水処理プラントで、面積は20ヘクタールを超え、昼夜合わせて30万立方メートルの処理能力を有していますが、3年近くも遅延しています。当初の計画では2021年第1四半期に稼働開始予定でしたが、市は2度の調整を経て、2024年第4四半期まで延期されました。

ダンフォン都市管理局（都市インフラ管理ユニット）のグエン・フック・ホアン副局長は、プロジェクトは最終段階にあり、11月には紅河から原水を取り込む設備を設置し、12月には工場内に浄水ラインを設置する予定だと述べた。現在の問題は、パイプラインが通る土地が開墾されていないことだ。原水集水場を建設する際、堤防法の規定により、雨期には3ヶ月間工事を停止しなければならない。

10月20日午後に撮影された、紅河地表水処理場の雑然とした建設現場。撮影：ホアン・フォン — 10月20日午後に撮影された、紅河地表水処理場の雑然とした建設現場。撮影：*ホアン・フォン*

上記のプロジェクトに加え、大河地表水処理場の第1期は2009年に完成し、昼夜とも処理能力は30万立方メートルでした。計画によると、第2期は2020年までに処理能力を60万立方メートルに増強する予定ですが、まだ完成していません。

バックタンロン・ヴァンチ浄水場の浄水能力を昼夜合わせて15万立方メートルから20万立方メートルに増強するプロジェクトは、2018年に完成予定でしたが、まだ実施されていません。ホアビン省のスアンマイ浄水場（浄水能力20万立方メートル／昼夜）は2020年に完成予定でしたが、現在は投資準備段階にとどまっています。

郊外の給水網の欠如

ハータイ地区がハノイ市に併合されてから10年、西部および南西部の地区は急速に都市化が進み、レ・ヴァン・ルオン通りとトー・フー通り、ホアイ・ドゥック地区を通る国道32号線、そしてタンロン通りには新たな市街地が次々と形成されました。これらの地域では人口密度が高いものの、水源や浄水供給網はそれに応じた整備が進んでいません。

市人民評議会が9月末に発表した浄水供給状況モニタリングの結論によると、各地区の給水網は同期化されており、1人1日100～150リットルという目標に基づき、住民のニーズを100%満たしている。しかし、郊外では多くの給水網整備プロジェクトが遅れており、投資家が実施に移していない。その結果、139のコミューン（村）には集中的な浄水源がない。

具体的には、タイハノイ浄水株式会社が投資したホアイドゥック郡の14の町村への給水接続プロジェクトは、2018年に完了する予定でしたが、現在も完了していません。同郡の多くの町村では、6月以降、水の流れが途絶えたり、水量が弱くなったりしており、未だ復旧できていません。ソクソン、ドン、アイン、ジャラム、チュオンミー、スアンマイ、ダンフォンの多くの町村における給水網整備プロジェクトも、計画より遅れているか、未だ実施されていません。

投資家が実施していない農村浄水ネットワークプロジェクトもいくつかある。例えば、アクアワンウォーター株式会社とドゥオン川地表水会社が投資した、トゥオンティン郡の26村、ミードゥック郡の20村、ウンホア郡の27村、タンオアイ郡の17村を対象とした浄水配給プロジェクトなどである。このプロジェクトは2020年に完了する予定だが、実施手続きはまだ完了していない。

浄水価格は魅力的ではなく、投資家は損失を訴えている

7月1日より、ハノイ市の水道水の小売価格は、最初の10立方メートルまでは5,973ドンから7,500ドンに、2024年には1世帯あたり月額8,500ドン/立方メートルに引き上げられます。最初の10立方メートルを超える水道水は、段階的に値上げされます。

6月30日の記者会見で、ハノイ市人民委員会事務局長のチュオン・ベト・ズン氏は、価格引き上げの理由について、過去10年間、水道料金が変動しているにもかかわらず、ハノイ市は浄水価格を調整していないと述べた。地下水利用制限政策のため、市は地下水よりも生産コストが高い表層水処理施設への投資を促さざるを得なかった。

市は23社の投資家を募り、40件の浄水供給プロジェクト（うち11件は水源開発プロジェクト）を策定しました。これらのプロジェクトが完成すれば、市の浄水供給能力は昼夜合わせて230万立方メートル以上に増加します。また、29件の給水網開発プロジェクトは、農村住民の需要の96%（現在は80%）を満たすことになります。

しかし、小売価格の低迷と投入コストの上昇により、多くの投資家が困難に直面しています。2022年末、ホアイドゥック郡の14のコミューンと1つの町に浄水システムを構築するプロジェクトを実施しているタイハノイ浄水会社は、損失を理由に市に対し問題の解消を要請しました。

同社は、農村部全般、特にホアイドゥック地区は農民が多く、所得が低く、雨水や井戸などを利用することに慣れているため、都市からのきれいな水を利用することはほとんどない、と指摘した。人口密度が低く、世帯間の距離が離れているため、給水網の建設投資コストが高く、同地域の他の給水施設よりも水生産コストが高くなっている。

水源ユニットからの水の購入価格は高い一方で、2013 年の価格表の適用により顧客への販売価格が非常に低く、プロジェクトは最初から損失を出しています。

ドゥオン川地表水処理場（ハノイ市ジャーラム）は2018年末から第1期の運用を開始した。写真：ヴォ・ハイ — ドゥオン川地表水処理場（ハノイ市ジャーラム）は2018年末から第1期の運用を開始した。写真：*ヴォ・ハイ*

建設局が指摘するもう一つの問題は、水道事業者間の卸売価格差です。ドゥオン川の表流水の卸売価格はダー川の表流水よりも1立方メートルあたり約3,000ドン高く、地下水位が低いタンスアン、ホアンマイ、ドンダー、ハドンに配水するビワコ社がダー川から最大限の水を購入しています。その結果、ダー川に近くても地下水位が高いタックタット、クオックオアイ、チュオンミーなどの地域では水源が不足しています。

ハノイ建設局技術インフラ部のレ・ヴァン・ドゥ副部長は、工場建設や水道網の運営への投資が現在進んでいることから、多くの地域で地域的な浄水不足の状況が再発するだろうと指摘した。2024年の夏には、ハノイは西部と南西部を中心に、昼夜合わせて約5万立方メートルの水不足に陥る恐れがある。

2020年までに国民に十分な水を供給するという政府の目標は達成されておらず、いつ達成されるかも不明だ。

ヴォ・ハイ - ファム・チエウ

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