ベトナムの教育の革新と改善を目的とした決議71-NQ/TW

決議29-NQ/TW（2013年）の実施から10年以上を経て、ベトナムは教育における包括的な飛躍的進歩という要件を伴い、新たな発展段階に入りました。決議71-NQ/TW（2025年8月22日）は、「教育は国家の最重要政策である」という精神を継承しつつ、特に制度、モデル、投資、統合能力の面で具体的な目標を設定しています。

Báo Nhân dân•29/08/2025

あらゆる教育レベルにおける新たな進歩

決議71-NQ/TWは、教育発展の飛躍的進歩は、思考、意識、そして制度における革新から始まらなければならないことを強調しています。これは、決議29-NQ/TWの「根本的かつ包括的な革新」という方向性と比べて明らかに進歩しています。なぜなら、決議71-NQ/TWは内部改革にとどまらず、公的投資を社会化の原動力として、開放的で相互に連携した制度の構築を目指しているからです。

2030 年までの目標: アジア地域で公平なアクセスを拡大し、就学前教育および一般教育の質を向上して高度なレベルに到達する。高等教育機関の 100% および職業教育機関の少なくとも 80% が国家基準を満たす。教育機関の 20% が、同地域の先進国と同等の現代的な投資を受ける。

2045年までのビジョン：ベトナムは、世界のトップ20カ国に入る、現代的で公平な高品質の教育システムを有し、権威ある国際ランキングに基づいて、さまざまな分野で世界のトップ100大学に少なくとも5つの高等教育機関を育成します。

注目すべき進展は、教育投資における国家の主導的役割を再確認しつつも、非公立教育の役割を依然として重視し、国家教育エコシステムの重要な構成要素と位置付けていることです。オープン教育モデル、生涯学習、そして多次元的な連携は、単なるスローガンではなく、一貫した戦略となっています。これは、これまでの決議では明確に定義されてこなかったものです。

教師と生徒は授業中に積極的に交流し、生徒の総合的な能力と社会的な感情を育みます。

決議29-NQ/TWの「中学・高校卒業後の人材育成」という方向性とは異なり、決議71-NQ/TWは、職業教育が高度な職業スキルを持つ人材育成戦略の柱であることを明確に規定しています。これは、「狭い道」から質の高い労働市場へとつながる「高速道路」への転換であり、職業教育を再構築するものです。

職業教育モデルの改革は包括的に推進される。具体的には、高等学校に相当する中等職業教育の追加、職業教育と文化教育の統合、実務大学との連携強化、国際基準に基づいた新技術・経営の導入などが盛り込まれる。また、この決議は、職業学校の設立、人材育成基金の設立、職業教育開発プロジェクトへの融資優遇措置の受給など、企業がより積極的に関与するための法的枠組みも整備する。

非常に具体的な措置の一つは、少数民族向けの質の高い職業訓練プログラムを拡大することであるが、これはこれまでの文書では詳しく言及されていなかった。

決議29-NQ/TWが大学の自治を強調したのに対し、決議71-NQ/TWはより遠大なビジョンを示し、大学教育を国家のイノベーションの原動力、優秀な人材とエリート知識人を育成する中心地とみなした。

この決議では、高等教育開発戦略の緊急策定、インフラ近代化への投資、運営スペースの拡大、ハイテク大学ゾーンの形成、新世代技術大学、革新的な大学、地域のスタートアップ・イノベーション・エコシステムと統合された大学の開発が求められています。

国際化政策もかつてないほど推進され、優れたインセンティブで海外から優秀な講師を招聘し、国際基準に沿った研修プログラムを構築し、官民協力を拡大し、大企業や世界的に有名な大学と連携し、デジタル教育、国境を越えたモデル、共同研究機関を推進しました。

「発展の余地の拡大」はもはや比喩ではなく、高等教育率、認定校数、世界ランキングなど、具体的な目標とともに定量化されるようになりました。

予算優先、教科書無料

決議71-NQ/TWにおける明確な進展は、財源確保への強いコミットメントである。これは決議29-NQ/TWでも示されたものの、効果的な実施メカニズムが欠如していた点である。今回は、この目標が予算目標に明記され、教育支出が国家予算全体の少なくとも20%に達し、そのうち少なくとも5%が投資に、3%が高等教育に充てられることとなっている。

これは単なる政治的コミットメントの数々ではなく、学校からプログラム、スタッフから管理に至るまで、大規模な改革の方向性を実現するための基盤でもあります。

特に、教育財政政策では初めて、現在から2030年まで全国のすべての学生に教科書を無償提供するという課題を提起している。これは、家庭の学習費用の負担を軽減するだけでなく、すべての科目の知識への平等なアクセスを保証するという、社会的に大きな意義を持つ前進である。

それに加えて、幼稚園や小学校の教師については職業上の優遇手当を少なくとも70％、恵まれない地域の教師については100％まで引き上げる政策もある。これは、「施設が鍵」から「教師が教育の質を決定する力」への投資思考の転換を示す動きだ。

これは決議29-NQ/TWの精神に合致するものですが、実施と地域的平等の新たなレベルに押し上げられています。

しかし、財政投資はほんの一部に過ぎません。新たな解決策は、従来のアプローチのようにカリキュラムや教科書に限定されません。今回は、制度、学校モデル、教育学習組織、管理、人材、テクノロジー、そして財政など、あらゆる側面にイノベーションが浸透しています。学校はもはや「伝達の場」ではなく、学習者にとってイノベーション、創造性、そして能力開発のための場となるべきです。

決議29-NQ/TWが方向性の枠組みと一般原則に焦点を当てているのに対し、決議71-NQ/TWは、「2035年までに後期中等教育の普遍化を達成する」や「2045年までに世界トップ100大学に少なくとも5つの高等教育機関がランクインする」といった、明確で定量化可能かつ期限付きの目標を設定しています。これらの具体的な目標は、実施へのプレッシャーを生み出すだけでなく、教育システム全体にガバナンス、評価、説明責任に関する考え方の変革を迫ります。

この改革の本質は、教育開発モデルを「アウトプット基準の追求」から「包括的な人間開発の追求」へと転換することです。試験のための教育から、能力を開花させ、インスピレーションと市民としての責任感を育む教育へと転換することです。そして、これを実現するには、予算や政策だけに頼るのではなく、社会全体、一人ひとりの教師、そしてすべての学校の参加が必要です。