2024年6月14日付指令第35-CT/TW号は、2019年5月30日付第12期政治局指令第35-CT/TW号の関連6項目を継承し、9項目を調整・補足している。
政治局と書記局は、第14回全国党大会に向けて各レベルの党大会に関する指令第35-CT/TWを周知させるための全国会議を開催したばかりである。
この機会に、党建設雑誌編集長であり、党建設組織活動の中央記者であるゴ・ミン・トゥアン氏が、指令第35-CT/TWの新しい点についてベトナム通信社の記者にインタビューしました。
―第14回全国党大会に向けて、2025～2030年度の各級党大会に関する政治局指令第35-CT/TW号の意味と重要性について教えてください。
ゴ・ミン・トゥアン氏： 党規約は、各級党大会及び全国代表大会を5年ごとに定期的に開催することを規定している（傘下党細胞は5年ごとに2回）。党大会に至る各級党大会は、広範な政治活動であり、特に党及び国家にとって重要な政治的出来事である。党大会の主な任務は以下のとおりである。
任期中の党大会決議の実施結果を評価し、次期の方向と任務を決定する。高級党委員会の文書草案を討議し意見を述べる。各級党委員会の執行委員会、常務委員会、検査委員会、指導部を編成し選出する。高級党大会に出席する代表を選出する。
党中央委員会の指導と指揮を確保するため、政治局は毎期、党大会に至るまでの各級党大会に関する指示を公布する。党中央委員会諮問機関は、それぞれの職責と任務に基づき、関連する指導文書の調査、作成、公布に責任を負う。これらの文書は、各級党委員会と党組織が各級党大会の実施を具体化し、主導するよう指導する上で特に重要な文書であり、各級党大会と第14回党大会の成功に貢献するものである。
2025年から2030年までの2025年から2030年までの第14回全国党大会に至る各クラス党大会に積極的に備えるため、第13期の初めから、中央執行委員会、政治局、書記局はこれを全期の活動計画に組み入れ、政治局は中央組織委員会に、省党委員会、市党委員会、中央委員会直属の党委員会、関係機関、部門と調整し、第12期政治局指令35-CT/TWの実施状況を総括し、今期と次期の任務の要求に応えるため、第14回全国党大会に至る各クラス党大会に関する新しい政治局指令を策定するよう指示した。
第三十五号指令を総括し、新たな政治局指令を作成する過程は、緊急かつ真剣に、綿密かつ徹底的、 科学的、体系的、民主的、受容的、かつ実際的な要求に密接に沿って進められ、党委員会、党組織、機関、中央委員会直属部門からの意見を収集するための多くの会議が組織され、政治局員、書記局からも意見を求め、中央執行委員会に提出して第九回会議（108件の意見）で意見を聴取し、吸収・完成させた。意見収集を通じて、中央執行委員会、政治局、党委員会、党組織は基本的に同意し、高いコンセンサスに達した。
その上で、政治局は2024年6月14日、第14回全国党大会に向けた各級党大会に関する政治局指令第35-CT/TW号を全会一致で発布した。これは極めて重要な文書であり、各級党大会の準備の観点、原則、目標、要求、基本内容を明確に方向づけ、各級党委員会、組織が各級で徹底的に把握、指導、指示、具体化、組織実施できるようにし、政治システム全体の同期と統一を確保している。
- 政治局指令第35-CT/TWの新しい点とハイライトは何ですか？
ゴ・ミン・トゥアン氏： 2024年6月14日付指令第35-CT/TW号は、2019年5月30日付第12期政治局指令第35-CT/TW号の関連6項目を継承し、以下の新規点を含む9項目を調整・補足している。
まず、要求の面では、本指令は近年の各級党大会に関する指令の要求、すなわち第13回党大会決議、第12期党中央委員会第26-NQ/TW号決議（任務に見合った十分な資質、能力、威信を備えた各級、特に戦略級幹部集団の構築に重点を置くという）の観点、目標、要求、および関連党規約を基本的に継承するとともに、第14回党大会人事小委員長である書記長の指示を全面的に吸収している。本指令は、2025～2030年期の各級党大会の準備と運営について7つの要求を提示しており、その中には、政治局の指導により幹部活動と人事育成活動の是正と革新が引き続き強力に推進されるという1つの新たな要求が含まれている。
第二に、文書作成について：指令は文書作成の質の向上を強調している。党大会文書の起草過程においては、民主、集団知性を推進し、党委員会、党下部組織、幹部・党員の貢献を最大限に生かし、幹部、党員、人民の参加と貢献を重視しなければならない。討論においては、互いの意見を受け入れ、傾聴し、尊重し、特に新たな問題や困難な問題において、高い連帯感と団結力を築き上げなければならない。
第三に、2025～2030年度党委員会委員の基準について。本指令は、基本的に、第12期政治局指令35、第12期党中央委員会決議第26-NQ/TW号、政治局規則第89-QD/TW号、規則第214-QD/TW号に定められた幹部基準、その他の党規則、国家法律に定められた基準を継承するものである。
同時に、幹部管理の分散化と特定の役職に立候補する幹部の任命と紹介に関する政治局規則第80-QD/TW号に基づいて、高級役職に立候補するよう推薦された幹部の任期に関する規則を補足し、明確にする：党委員会、党委員会の指導的地位、当局、祖国戦線、社会政治組織（高級役職）に参加するために選出されるように推薦された幹部は、一般的に、現在の役職またはそれと同等の役職に少なくとも2年間在籍していなければならない。特別な場合、任期は少なくとも1年であり、幹部任命権を持つ党委員会が検討して決定しなければならない。
政治局は各レベルの党委員会に、2025～2030年の任期およびそれ以降の党の政治任務の要求を満たし、地方、機関、単位の実情と特徴に応じて党委員会の基準を定めるよう指示した。
第四に、労働法典による定年退職年齢を規定する政府政令第135-ND/CP号に基づいて延長された労働年齢に関連する党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織への再選および初回参加年齢に関して、指令第35-CT/TW号は第12政治局指令第35-CT/TW号の規定を引き続き継承し、次のように定めています。党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織に初めて参加する同志は、少なくとも1期以上の職務を残していなければなりません。党委員会の再選に指名される同志は、少なくとも半期（30か月）以上の職務を残していなければなりません。
同時に、政府、祖国戦線、社会政治組織の指導的地位の再選に関する規定を次のように補足、調整する：党委員会クラスで再選された幹部は、政府、祖国戦線、社会政治組織の指導的地位に再選されることができるが、各組織の選挙または大会の時点で少なくとも18か月の残りの勤務期間がなければならない。
第五に、党委員会への幹部参加の構造、割合、幹部を地方出身者としない方針について：政治局の指示は、党委員会による重要な分野に対する直接的かつ全面的な指導を保障する必要があるが、構造によって基準を下げるのではなく、質を重視しなければならないと明確に規定している。すべての地方、部門、支部で党委員会に人材が参加する必要はなく、「硬直的」な構造の役職は常務委員会に参加し、残りの役職は党委員会が政治任務の要求と幹部チームの状況に応じて決定すると規定されている。
毎期、党委員会委員総数の少なくとも3分の1を刷新するよう努める。女性党委員会委員の割合を15％以上とし、常務委員会に女性幹部を置くよう努める。若手幹部の割合を10％以上とするよう努め、そのうち若手幹部の年齢は、省クラスと地区クラスでは42歳以下に、社クラスでは政府政令135/2020/ND-CP号に基づき40歳以下に調整・補充する。少数民族の党委員会委員の割合は、各地方、機関、単位の特徴、民族構成、具体的状況に適合させる必要がある。現場幹部資源を計画的に活用し、調和的に配置することと併せて、省レベルの党委員会書記を地方出身者以外で配置する政策を基本的に実施する。地区クラスでは100％完了し、社クラスおよびその他の部門での実施を奨励する。
第六に、各級党委員会の党委員と常務委員の数について：本指令は、2015～2020年度の省および地区党委員会委員の数を定め、党委員会書記、党委員会副書記、省人民委員会副書記委員長に動員され、交代で就任する中央幹部は、前述の省党委員会執行委員と常務委員の数に含めなければならないと規定している。
同時に、以下の事項を補足し、より具体的に規定する。地区クラス党委員会常務委員会の人数は11人から13人の同志とする。コミューンクラス党委員会の委員の数は15人を超えない。常務委員会は5人を超えない。常務委員会の体制をいくつかの具体的な職位ごとに手配し、省クラス党委員会常務委員会会議で具体的に定めるよう指示し、地区クラス党委員会常務委員会が統一性を持ち、情勢と任務の要求に適合する具体的な体制を検討、決定するよう指示する。
合併または統合された村級および地区級の党委員会の場合、党委員会委員の数は増加することができますが、合併前の既存の委員の総数を超えてはならず、遅くとも5年後は規定を遵守する必要があります。
第七に、人事手続きについて：第12期政治局指令35号、幹部管理の分散化と候補者の任命と推薦に関する政治局規則80-QD/TW号を基本的に遵守し、人事活動における指導集団の権限を明確に定義し、実際の要求を満たすことを基礎として、民主性と厳格性を確保するための補足措置を講じた；再選人事手続き（2段階、前期より3段階減少）と党委員会への初回参加（5段階、各段階の選考原則と残留比率に関する具体的な規定を新たに追加）；実施順序は、再選された同志から順に、初めて参加する同志からとする。
第八に、実施について：政治局の指令は、中央委員会直属の各級党委員会に対し、指令の普及を組織することを義務付けている。中央党委員会は、その職責、任務、権限に基づき、各級党大会の準備と組織を指導、監視、宣伝、検査し、促す。
同時に、国会党委員会、政府党委員会、中央レベルの党委員会と機関、ベトナム祖国戦線党委員会、社会政治組織、党委員会、党組織、機関、部署に、本指令と党の規則との整合性と統一性を確保しながら、関係の規則や指示を指導、審査、修正、補足する権限を与える。再選年齢に達していない幹部に対する制度と政策に関する規則を速やかに公布し、各クラスの党委員会と管理職において、十分な資質、能力、威信を持ち、任務に適任で、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を取り、共通の利益のために革新と創造性を発揮する指導者チームを構築するための具体的な方針を示す。
- 政治局指令第35-CT/TW号を実施するために、党委員会はどのような任務を遂行する必要がありますか？
ゴ・ミン・トゥアン氏： 政治局の指令では、中央委員会直属の各級党委員会に対し、指令の普及を組織し、各級で実施計画を策定すること、各級党大会の準備活動を主導・指揮すること、政治・思想活動を充実させ、愛国模範運動に関連する情報・宣伝活動を推進することを求めている。
党大会の準備と組織を補佐する小委員会を設置し、下級党委員会（もしあれば）の常務委員と委員に指導、指導、検査を委ね、模範的な党大会を開催して経験を積み、自ら状況を把握し、困難な分野や複雑な問題が発生した場合には速やかに対策を講じる。下級党委員会常務委員会は、党委員会の新任期における文書作成と人事計画について報告する。党大会は、上級党委員会常務委員会の承認を得た場合にのみ開催できる。
どうもありがとうございます！
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