仕事を辞めなければならず、その後禁止され、許可を求めるメカニズム

10月30日午前、第8回国会において、政府は計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法案を国会に提出した。この内容は、直後に国会議員によるグループ討議でも議論された。

「できないから禁止する」や「求めて与える」という仕組みを放棄しなければならない

会議で演説したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員が中央政府の政策、そして国会と政府の立法思考における革新の精神に賛同していることを改めて強調した。これは非常に新しく、画期的なアイデアである。

つまり、法律制定は、経営に役立つと同時に、発展を創出し、創造性を促進し、空間を拡大し、国家の発展のための資源を解放するものでなければなりません。

計画投資大臣グエン・チ・ズン

「できないなら禁止しろ」という考え方や「求めて与えろ」という仕組みは捨てなければなりません。グエン・チー・ズン氏によると、過去にはしばしばあなたの権利、私の権利が抑制されてきました。一般法、そして専門法で規制されましたが、最終的には、求めて与えろという手続きや仕組みも生み出されてしまいました。こうしたことは発展に追いつかず、国の発展を阻害してきました。だからこそ、今こそ私たちはこれを克服しなければなりません。

さらに、グエン・チー・ズン大臣は、事前管理から事後管理への移行、権限の分散化と委譲をより徹底し、行政手続きをより徹底的に削減して短縮し、時間とコストを削減し、投資家の機会を失わないようにすると断言した。

法律を枠組みや原則に基づいたものに切り替え、頻繁に変化し、生活の中で生じる問題については、政府が現実に合わせて管理できるように調整するように努めます。

「あまりに強くコントロールすると硬直し、あまりに緩めると鶏が追いかけ回されるようになります。」

計画投資大臣は、計画法、投資法、官民連携投資法、入札法の草案に言及し、今回改正対象として選定された事項は国会常任委員会の要請を受けて検討されたもので、ボトルネックを解消するために緊急に検討されたものであり、後から全体を改正する必要はないと述べた。事項は非常に焦点を絞ったものだが、完璧主義的でも性急でもない。問題は、規制の範囲がどこまでかということだ。あまりにも一般論に偏れば決議となり、あまりにも詳細に規定されれば政令と化してしまうからだ。

「管理を厳しくしすぎると硬直化し、発展を阻害することになります。一方、開放しすぎると鶏が野生化し、問題を引き起こし、後になってその結果に対処しなければならなくなります。管理と発展の両面において、この関係を徹底的かつ綿密に研究する必要があります」とグエン・チ・ズン氏は述べた。

計画投資大臣によれば、BTの土地インフラ整備プロジェクトは以前に放棄され、現在修復中だが、損失を避け、国の利益を確保するために管理と監督の要素を導入する必要があるという。

計画法に関して、グエン・チ・ズン氏は、国家セクター計画は方向性を定めたものであり、個々のプロジェクトの詳細を規定していないと述べた。法律にプロジェクトを組み込んだ国家セクター計画は硬直的であり、後になって能力に少しでも変化があれば計画を変更しなければならない。

投資法については、起草委員会は特別な手続きを設計したいと考えています。投資を誘致するための熾烈な競争の中で、各国は絶えず革新を続けており、競争のために革新をしなければ、投資家は去ってしまうからです。

「国家には多くの権利があります。誰が、どこで、どのように、どのように行うか。すべては私たち次第です。投資家にはただ一つの権利しかありません。それは、何もしないという権利です。投資家が何もしなければ、何も起こりません。したがって、国家運営を調和させるだけでなく、国内外の投資家が大胆に投資できるよう、投資を誘致し、奨励しなければなりません」とグエン・チー・ズン氏は述べた。

大臣はまた、中国の数十億ドル規模の自動車工場が着工から完成までわずか11ヶ月しかかからなかったこと、数百万ドル規模のショッピングモールが着工から完成までわずか68日しかかからなかったことを例に挙げた。また、ドバイでは、260ヘクタールの面積に200億ドル相当の高層ビル500棟が建設され、わずか5年で、一日たりともミスなく建設された。

その理由について、グエン・チ・ズン氏は、規制や要件が簡潔であるため、投資家は規制に従って自ら手続きを行い、模型完成後、責任者と権限を持つ担当者が2時間以内に確認・承認を行うと説明しました。これが事前検査から事後検査への変更です。

「 世界は急速に発展しており、これ以上先延ばしにすることはできません。今後、私たちはここで立ち止まることなく、工業団地管理委員会の権限を、私たちが定める方向、基準、標準、技術基準に沿って拡大し、実行していきます。私たちが提案する特別なケースも同様です。投資家は、時間を短縮し、現状で競争力を高め、投資家を誘致するために、いくつかの手続きを行う必要はありません」とグエン・チー・ズン氏は述べた。

計画投資大臣は、PPP法に関して、国資の参加は50％以上70％以下とすると述べ、投資家を誘致するために多くの関連規制を改正・補足すると述べた。

「この精神は非常に力強い改革であり、非常に大きな革命です。しかし、これはまだ第一歩に過ぎません。事務総長の指示に従い続ける必要があります。このような画期的な問題については、決定を下す前に慎重かつ徹底的に検討する必要があります。代表団の皆様には、成長と発展の時代に対応できるようご支援を賜りますようお願い申し上げます」とグエン・チー・ズン大臣は述べた。

出典: https://vov.vn/chinh-tri/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov