「1つの仕事、1人の責任者」の原則に従って道路管理を分散化する

11月8日午前、チャン・ホン・ハ副首相は、道路法と道路交通秩序と安全に関する法律の実施に関する詳細な指示を規定する4つの政令の草案を検討し、最終決定するための全国的な対面およびオンライン会議を主宰した。

「知らないなら、できない」という考え方を捨てましょう。

具体的には、政令案では、危険物のリスト、道路上で危険物を輸送する運転手や護衛に免許や研修修了証を発行する手続きなどが規定されている（危険物輸送に関する政令案）。

それに加えて、道路輸送活動を規制する政令、運転手の訓練と試験を規制する政令、道路法のいくつかの条項の実施を詳細に規定し、ガイドする政令（道路管理に関する政令草案）があります。

チャン・ホン・ハ副首相は、「1つの仕事、1人の責任者」の原則に従って道路を管理するために地方分権化と権限の地方への委譲を強調した - 写真：VGP/ミン・コイ。

チャン・ホン・ハ副首相は、制度の構築と公布における思考は極めて革新的でなければならないと強調した。「知らないなら禁止する」のではなく、大胆に分散化を進め、新たな内容や政策を試行する必要がある。実践においてその正しさが証明されれば、より法的効力のある法文書にまとめ、盛り込む。

法令を含む法的文書は、管理機関や実施に関与する関係者、および実施プロセスを監視する関係者に創造的な余地を生み出す必要があります。

危険物輸送に関する政令案について、 運輸省のグエン・ズイ・ラム副大臣は、この政令案には危険物のリスト、危険物の輸送、道路車両による危険物輸送のライセンス発行、運転手に対する研修プログラム修了証書の発行などが規定されていると述べた。

代表者たちは法令草案の内容に基本的に同意した（写真：VGP/ミン・コイ）。

この政令の新しい点は、訓練単位、訓練者の基準、危険物安全訓練を受ける対象者を明確に規定していること、タイプ5およびタイプ8の危険物の輸送に関するライセンスを発行する権限のある機関を科学技術省から商工省に移管していることなどです。

運輸省は、運輸事業、四輪自動車、旅客運送事業の車両バッジに関する規制の見直し、調整、補足を行い、関係の法律文書と一致するように文書作成手法の見直しと編集を行った。

副首相は起草機関に対し、輸送事業活動における車両と参加者の登録、条件と基準の管理に関する規則を見直して完成させ、国の人口データベースを統合し、新しい輸送手段の試験運用の基準と条件群を策定し、「知らないと禁止する」ことはしないように要求した。

さらに、運輸省は、固定路線を走行する旅客車両の行程と速度を監視するための情報技術の応用を増やすための規制を検討し、駅や休憩所を十分かつ適切に計画し、旅客の交通量に応じて固定路線を走行する旅客車両の台数を管理するなど、安全性と健全な競争を確保する必要がある。

「一つの仕事に一人の責任者」という明確な原則

運転手養成に関する政令案に関して、起草機関は、その他の運転手養成形式（自習、遠隔学習、指導付き自習）、運転手養成施設の種類、人材、物質的条件、運転手試験センターの組織構造、種類、人材、オートバイ運転手の試験に使用される運転練習場などを追加しました。

運輸省は、運転練習用車両の状態に関する規制も見直し、運転練習指導者の定期的な健康診断を義務付けた。

ベトナム自動車運輸協会の代表は、2007年から現在までの規定に従って、中級専門または中級職業資格を持つ者に加えて、高校卒業資格を持つ運転実習教師も対象に加えること、学生の訓練ニーズを満たす能力に応じて運転実習ヤードのエリアに関する厳格な規定を見直し、再検討することを提案した。

道路管理に関する政令案では、中央政府が管理し、地方に分散されるインフラプロジェクトの種類ごとに条件と基準が明確に規定されています。

地方においては、道路網計画において道路と交差する国道区間において、負荷及び輸送手段の面での同期した交通接続を確保するとともに、区域内の他の路線との交通接続の利便性を確保する必要がある。

運輸省は、承認された道路網計画、道路インフラ計画に従って各省による投資の実施を検査し、交通の接続性を確保する責任を負います。

この政令には、国道の管理を省人民委員会に分散させる移行措置、首相が省人民委員会に管理を委任する国道の実施について規定があり、これによりインフラの管理、運営、活用、保守が継続的に行われ、道路交通インフラの安全性と国道システムの交通安全が確保される。

高速道路の管理に関しては、起草機関は、投資家を選定するための入札、既存の投資家の指定、または国が実施するという原則に従って高速道路の拡張およびアップグレード計画に合意する際の優先順位を受け入れ、修正し、規定しました。

道路法の施行時（2025年1月1日）から、新規高速道路事業の建設投資の調査段階において、休憩所への投資に関する調査も同時に実施する必要がある。

道路法施行前に投資・建設されたが休憩所のない高速道路については、政令案で投資・完成ロードマップを規定した（政令案第57条）。

副首相は道路管理の地方分権化において「一人一役、一人責任者」の原則を指摘した。

したがって、運輸省および関係省庁、機関は、統一性を確保するために、国内および国際道路交通システムの計画、戦略、規制、設計標準を策定および公布する責任を負い、すべてのデータ情報を統一的に管理し、各省および全国で監視および運用のシステムを設計する、「地方で行う、中央管理する」。

地方自治体は、投資決定、投資予算、運営管理、保守などの道路管理において同期的、均一的、包括的に分散化されており、政策設計により、分散化の際に地方自治体が分散タスクを実行するのに十分なリソースを確保します。

経済が発展した地方では積極的に予算を編成する一方、恵まれない地域では中央政府による予算規制の仕組みがある。

出典: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm