海洋養殖を現代的かつ持続可能な方向に発展させる

2021年8月10日、クアンニン省党委員会常務委員会は、海洋養殖業の管理と持続可能な発展の強化に関する指令第13-CT/TU号を公布しました。これは、海洋養殖産業を持続可能な方向へと再編、管理、発展させるプロセスにおける「羅針盤」と位置付けられています。4年以上の施行を経て、省の海洋養殖産業は、断片的で自発的な管理方法から体系的で同期的な計画へと、小規模生産から大規模で近代的な発展へと、明確な変化を遂げてきました。

Báo Quảng Ninh•01/10/2025

海洋養殖管理の実践

環境に優しい浮遊物を使用した、パットコ島（ヴァンドン特別経済区）での太平洋カキ養殖と体験型観光を組み合わせた海藻養殖のモデル。

北部における海洋養殖の中心地となることを目標に、指令13号の実施における最も顕著な成果の一つは、海洋空間計画の策定である。省全体で、クアンイエン、ハロン、カムファ、ヴァンドン、コートー、ティエンイエン、ダムハー、ハイハー、モンカイの9つの旧海域において、4万5000ヘクタール以上の海域を養殖開発のために確保し、2021～2030年の省計画（ビジョン2050）に組み入れた。3海里以内の海域は2万3975ヘクタール（53%）、3～6海里の海域は1万3031ヘクタール（28.8%）、6海里を超える海域は8240ヘクタール（18.2%）である。

省レベルの計画における海域を利用した養殖実施の方向性に基づき、沿岸9地域（旧）で海域計画、プロジェクト、地図、図の作成と承認が完了し、養殖用海域の割り当ての基礎となっている。現在、各地域は社、区、特別区（再編後）の人民委員会にすべての関連記録と文書を引き継ぎ、管理下にある海域を使用する必要のある組織や個人に海域を管理および割り当て続けている。各地域の海域計画、プロジェクト、地図、図を総合すると、軟体動物養殖向けの海域面積は約13,000/45,146ha（約30%に相当）、海水魚養殖向けの海域面積は約5,000/45,146ha（約11%に相当）となっている。残りのエリアは、内部交通や環境回復のための緩衝地帯などとして使用されます。

農業環境局は、省人民委員会の許可の下、これまでに41の組織に海面養殖ライセンスを付与しており、その総海域面積は4,150ヘクタールを超えています。さらに、村レベル（旧県レベル）の政府管轄下では、817人の個人に503ヘクタールを超える面積の養殖を行うための海域が割り当てられています。

漁業局（農業環境局）のド・ディン・ミン局長は次のように述べた。「養殖のための海域配分作業において、組織や個人が遵守すべき投入基準の一つは、養殖過程や人間の活動で発生する廃棄物の管理と処理を含む環境基準です。これは、海洋養殖管理を整備するための重要なステップと考えられています。また、これにより、機能部門は海域の利用状況をより容易に検査・監視し、規制遵守を確保しつつ、環境や周辺の漁業コミュニティに悪影響を与えることなく、海域利用の監視・監視を行うことができるようになります。」

クアンニン省は、経営に留まらず、海洋養殖における科学技術とデジタルトランスフォーメーションの適用においても先駆者です。養殖管理データベースシステム、数千個のQRコードを備えた製品トレーサビリティプラットフォームが運用開始されました。4年間で3万件以上の環境モニタリングサンプルが分析され、疾病の抑制とリスクの最小化に貢献しています。ヴァンドン特別経済区やカムファ地区といった地域におけるハイテク農業モデルやコミュニティツーリズムと連携した農業は、経済価値の創出と生態環境の保全の両面において持続可能な方向性を実証しています。

キハダマグロの養殖モデルでは、カムファ地区に近代的で環境に優しいケージシステムに投資しました。

現在までに、省全体の水産養殖面積は2020年と比較して150％以上増加しており、海洋養殖の生産量は省全体の水産養殖総生産量の65％を占め、2024年の生産量は7兆VNDと推定され、2030年までに16兆6000億VNDを超えると予測されています。これらの数字は基本的に、省の全体的な開発状況における海洋経済の重要な役割を反映しています。

これはまた、指令第13号が強力な推進力を生み出し、クアンニン省の海洋養殖産業を断片化され自発的な状態から脱却させ、国家管理、科学技術、市場の需要を密接に結び付けた持続可能で現代的な開発段階へと導いたことを裏付けている。

新たな旅の方向を決める

モンカイ1区の指導者らは、区内の世帯に水産養殖のための土地使用権証明書（第1段階）を授与した。

多くの成果があったにもかかわらず、指令第13号の実施は依然として多くの困難と限界を明らかにしました。例えば、海域割り当て作業においては、省の海洋養殖計画によれば4万5000ヘクタール以上であるにもかかわらず、実際に割り当てられたのはわずか5000ヘクタール弱にとどまっています。これは、海域図の作成、環境影響評価手続き、利用機能に応じた海面賃料の徴収、養殖の座標と位置の確認における現地での署名の遅延などに関連しています。一方、計画の重複問題は完全には解決されていません。特に、組織によるNTTS海域のライセンスと割り当ての申請は、規則に従って、ベトナム海運水路局、北部海運水路支局、クアンニン海運港湾局、および財務、建設、文化、スポーツ、観光の各部局、省軍事司令部、省警察、ハロン湾管理委員会、バイトゥロン国立公園、プロジェクトを実施している地方の人民委員会など、関連部署の意見を求める必要があるため、時間がかかり、多くの複雑な状況が発生します。

図面、環境、プロジェクトの説明などの規定に従ってすべての手続きを完了しているにもかかわらず、海域の位置が海上ルート、内陸水路ルート、または港湾水域と重複しているため、上記機関が境界や位置の調整、または養殖活動の不承認を要求する場合があります。また、位置と境界を調整するのに十分な海域がないため、ライセンスの付与と領域割り当ての提案を取り消さなければならないプロジェクトもあります。ベトナム海事水路局などの一部の部門は、予定どおりに参加のコメントがないことが多く、農業環境局は何度も文書で催促する必要があり、コメントの待ち時間が長く、行政手続きは実施に22営業日しか規定されていません。これは組織や個人に重大な影響と損害をもたらします。

統計によると、手続き中の書類合計93件のうち、世界自然遺産ハロン湾の緩衝地帯内に境界がある書類が現在13件、嵐の避難所、国内内陸水路、港湾水域の計画境界と部分的に重複し、まだ許認可と海域割り当ての資格を満たしていない書類が4件、世界自然遺産ハロン湾の緩衝地帯内に境界があり、国内内陸水路の安全回廊と部分的に重複している書類が1件、手続きは案内されたものの完了が遅れており、許認可手続きと海域割り当ての承認を得るために提出している書類が26件、研究プロジェクトに場所とサイトを割り当てられているが、実施が遅れており、まだ書類を農業環境局に送付していない書類が45件、地方自治体から場所とサイトを割り当てられていない書類が27件あります...

ヴァン・ドン特別経済区の人々は安定した海洋養殖場を強化し、生産を拡大しています。

さらに、一部の地域では管理が依然として緩慢であり、違法養殖が蔓延し、治安の悪化や混乱を引き起こし、苦情や非難さえも生じています。養殖業の草の根レベルの専門人材は依然として不足しており、検査や監督が迅速かつ効果的に行われていません。また、法制度や技術基準において、海洋養殖に関する地方レベルの規制が未整備であること、多くの法的概念が現実に追いついていないことも、ボトルネックとなっています。このため、プロジェクトの実施と評価に科学的な根拠を与えることが困難になっています。企業が作成するプロジェクトの質は依然として低く、多くの説明資料は不完全で、模倣が多く、実現可能性に欠けています。

実際には、主な原因は、各セクター、地方自治体、中央政府間の緊密な連携の欠如と、一部の組織や個人による厳格な遵守の欠如にあります。同時に、海洋養殖業の急速かつ近代的な発展のニーズと比較すると、法制度は依然として不十分です。

ハイラン村のエビ養殖場では現在、先端技術を駆使し、屋外で様々な段階を経てエビを養殖している。写真：ベト・ホア

クアンニン省は、上記の欠点を克服するため、今後の明確な解決策と方向性を示しました。具体的には、ライセンス取得、海上輸送、違法施設の徹底的な取り締まり、海産魚類、軟体動物、特産種を中心とした海洋養殖に関する地方技術規制の制定、海事機関や文化遺産保護など、特に関係部門間の連携強化による利害調和の確保、科学技術の推進、産業養殖モデルおよび沖合養殖モデルの開発、高品質な種苗供給の積極的な提供（ヴァンドン軟体動物養殖センターとダムハハイテク農業ゾーンの早期稼働開始）、近代的な水産インフラへの投資、漁港、停泊地、物流サービスとの連携、深加工の開発とブランド構築、付加価値の向上、輸出市場の拡大に注力します。

農業環境局のファン・タン・ギ副局長は、「指摘された限界と原因は、クアンニン省が新たな時代において、制度、管理メカニズム、そして海洋養殖開発戦略を継続的に改善していく上で、貴重な実践的教訓となる。強い決意と明確な方向性があれば、クアンニン省の水産業は経済の先駆者へと完全に成長し、持続可能な海洋経済開発における同省の先駆的地位の維持に貢献できるだろう」と述べた。

ホアン・ンガ

出典: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html