ホー・ドゥック・フック副首相：公共投資の支出を加速し、投資を厳しく管理する

副首相は「公共投資資金の支出は各人の責任であり、促す必要はない」「法規制が重複して複雑であれば、促してもできない」と明言した。

総合作業部会のホー・ドゥック・フック副首相が演説する。（写真：アン・ダン/VNA）

11月15日午前、2024年の公共投資資金の点検、促し、困難や障害の除去、支出促進に関する第4作業部会と第7作業部会の会議で、両作業部会の責任者であるホー・ドゥック・フック副首相は、実行、迅速、強力に実行することに重点を置く必要があるが、確実に、持続的に、そして質を確保して実行する必要があると指摘した。

厳格な投資管理

副首相は「公共投資資金の支出は各人の責任であり、促す必要はない」「法規制が重複して複雑であれば、促してもできない」と明言した。

先日開催された第10回中央会議における、経済を可能な限り速やかに促進し、資源を最も効果的に活用し、資源の停滞、障害、困難を回避するための要求、そして事務総長の指示により、私たちは新たな時代、すなわち立ち上がり、繁栄を発展させる時代に入りました。政府は、公共投資法、計画法などの法律改正を提案し、財務省は7つの法律を改正する1つの法律を制定し、計画投資省は4つの法律を改正する1つの法律の管轄権を委ねられました。

「国会が法案を可決すれば、法案の条項の実施がより容易になることを心から願っている」と副首相は述べ、次のように述べた。「公共投資法には、地方自治体に実施を委ねるなど多くの新たな改正があり、責任は地方自治体にある」。

各省庁、支部、地方自治体から投資資金が提出された後、リストは地方自治体に引き渡され、決定が下されます。プロジェクトごとに調整されますが、地方自治体に割り当てられた総資金を超えない限り、上位機関に提出する必要はありません。目標プログラム資金も同様に更新されます。これにより、プロジェクトは短期間で完了し、効果を発揮できるようになります。

ホー・ドゥック・フック副首相によると、未完のプロジェクトは多くの悪影響をもたらす。請負業者は弱体化し、必要な金額を支払えなくなり、プロジェクトの品質は徐々に低下する。プロジェクトに技術が絡む場合、期間が長引けば技術は時代遅れになり、要求を満たせなくなり、無駄が生じる。

副首相は、高速道路事業を例に挙げ、質を厳密に管理せずに量を追い求めることで地盤沈下や崩壊を招き、VECが投資したダナン・クアンガイ高速道路事業のように「代償を払わざるを得なかった」事例のように、非常に深刻な結果を招くと述べた。事業を地元に引き渡す際には、慎重に計算する必要がある。

「コンサルタントに任せっぱなしにしておけば、翌日に道路が崩落したり、陥没したり、決壊したりしたら、責任を取らなければなりません。ですから、設計段階から、どんな車両がその道路を通行できるか、そしてどれだけの力に耐えられるかを計算しなければなりません」と副首相は強調し、同時に、プロジェクトの長期的な持続性を確保するために長期的なビジョンを考慮するよう求めました。

副首相は、山岳地帯の各省に対し、政府に対する適切な約束をするために、総予算収入、特に土地使用料のバランスをとるよう要求し、正しくない場合は、直ちに人民委員会および人民評議会との会議を開き、政府が中期計画に追加の資本を手配してプロジェクトが効果的になるようにし、資本不足で未完成のままになり、最終決定に失敗するのを避けるように要請しなければならないと指摘した。これは、ハナム省のベトドゥック病院とバクマイ第2病院プロジェクトの教訓がその例である。

「進捗を加速させ、それをうまく管理することに注力しなければなりません。予算と収入源のバランスを取らなければなりません。後になって誰も対応しなくなるような仕事を引き受けてはいけません。それは非常に疲弊させるでしょう」と副首相は強調した。

作業部会の責任者はまた、2024年末まで残りわずか45日であるにもかかわらず、支出率が非常に低く、中央省庁および支局への支出はわずか36.09%、地方自治体への支出は52.19%にとどまっていると指摘した。約束された資金の95%を支出するには、多大な努力が必要であり、昼夜を問わず対応し、手続きを迅速に進めなければならない。

今から年末にかけて、公共投資資金の支出を加速させ、投資を厳格に管理することに注力する必要があります。最も危険なのは、工事量と品質の違反であり、これが損失の原因となります。さらに、障害の除去に注力し、各省庁は地域の要求に迅速に対応し、2024年12月31日までに工事を完了することを決意しています。

副首相は各省庁に具体的な任務を委任し、計画投資省は各省からの提案を検討し、総投資額、投資手続き、資源の移転、投資手続きにおける障害の除去、プロジェクトへの追加資本の調達に関する助言、スケジュール通りの完成、効率化の促進、そしてプロジェクトの早期引渡しと使用開始に努めた。財務省は計画投資省からの意見を受け、ODAの資金源を決定し、資本を調達し、投資資本を調整した。

低い支払い率

計画省の報告書によると、首相が第4作業部会傘下の21ユニット（10省庁、中央機関、11地方自治体）に割り当てた2024年の国家予算投資計画総額は47,236,241億ドン（国全体の総資本投資計画の6.9%を占める）である。

現在、財務省のみが割り当てられた資本計画のすべてをまだ割り当てておらず、投資手続きが不完全なため、残りの未割り当て資本は44,013億ドンで、作業部会第4所属のユニットの総資本投資計画の0.09％を占め、全国の未割り当て資本の0.3％を占めています。

10ヶ月間の支出率は、首相が指示した計画の59.8%に達し、全国平均（52.46%）を上回りました。そのうち、中央機関4つと地方自治体8つは支出率が全国平均を上回り、中央機関5つと地方自治体3つは支出率が全国平均を下回りました。

財務省の報告によると、第7作業部会傘下の5つの地方自治体に割り当てられた2024年度の国家予算投資計画総額は21兆8074億4300万ドンである。報告時点で、5つの地方自治体は割り当てられた資本計画をすべて配分した。

5つの地方自治体への配分資本の内訳は、26,113,333億ドンで、首相が割り当てた計画額の119.75%に達しました。基本的に、すべての地方自治体が首相が割り当てた計画額を上回る金額を配分しました（地方予算の増額による）。

2024年10月末までに、5つの地方自治体の支出済み資本金総額は計画の48.36%に達し（全国平均を下回る）、そのうち3つの地方自治体（ダクラク省60.49%、ダクノン省50.89%、ザライ省51.76%）の支出率は全国平均を上回り、2つの地方自治体（コントゥム省42.93%、ラムドン省38.37%）の支出率は全国平均を下回った。4/5の地方自治体（ダクラク省、ザライ省、コントゥム省、ラムドン省）の通年の支出見込みはいずれも95%以上に達し、ダクノン省のみが92%（95%を下回る）にとどまる見込みである。

多くの問題

2 つの作業部会の管轄下にあるユニットの公共投資資本の支出における主な困難と障害は、法的規制、投資準備と敷地の整地、プロジェクトの実施、国家目標プログラムの実施にあります。

森林法の規定に基づく森林利用目的の転換手続きは依然として複雑で時間がかかり、地方自治体の自主性を高めず、プロジェクト全体の進捗に影響を与えています。これらがダクノン省、ザライ省、コントゥム省における障害となっています。

カオバン省の代表者は、地方支出率が低く、現時点ではわずか48.1%にとどまっていると述べた。最大の課題は、ドンダン-チャリン高速道路プロジェクトへの資金支出である。資金規模は大きいにもかかわらず、支出率は依然として低い。これは、長雨と鉄砲水が工事の進捗に影響を与えているためである。同省は乾季に建設を加速させ、2024年までに資金の95%を支出することを約束している。

ディエンビエン省人民委員会常任副委員長のファム・ドゥック・トアン氏は、2024年10月末時点で同省の支出率が58.4%に達したと発表した。ディエンビエン省のような困難な状況にある省にとって、公共投資は地域の社会経済発展を促進する上で非常に重要な資源であり、上記の支出率は割り当てられた任務の要件を満たしていない。

ファム・ドゥック・トアン氏は、2024年の土地利用収入が当初の見込みを下回った理由として、全般的な困難な状況、悪天候、資材（特に砂）の調達難、単価の急騰、認可供給量の不足などが挙げられ、最終段階および主要段階にあるプロジェクトの建設プロセスに影響を与えていると述べた。さらに、投資家から建設会社への能力、コンサルティング、管理業務の改善といった主観的な理由もあり、最近、省は問題や障害を取り除くための定期的な会議を開催している。

全国平均を下回る支出率を記録した地域の中で、ライチャウ省人民委員会のレー・ヴァン・ルオン委員長は、用地の整地、建設資材、そして鉱物法による砂利不足といった問題が未だ解決されていないと述べた。土地利用による収入も非常に低く、支出実績に影響を与えている。

また、会議では、財務・計画投資省、天然資源・環境省の代表者らが地方からのコメントや提言に応じた。

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