ベトナムの2019年国防白書、思い出される過去の話

5年前、 国防省は2019年版ベトナム国防白書を公表しました。この出来事は、ベトナムの国防政策に関する重要な文書の作成と公表のプロセスを思い起こさせました。

2019年ベトナム国防白書は、国際社会におけるベトナムと各国間の理解を深め、信頼関係を構築することに貢献するものであり、ベトナム国民にとってベトナムの国防に対する理解を深める上で重要な文書である。（写真：ド・トア）

タイムリー、十分、明確、透明

2009年のベトナム国防白書（第3版）から10年が経ち、国際情勢と国内情勢、戦略状況は大きく変化し、発展した。2013年の「新たな情勢における国防戦略に関する決議」に続き、2018年には党は国防戦略、軍事戦略、サイバー空間における祖国防衛、国境防衛などについて同時に決議を出した。新たな状況は、中央軍事委員会と国防省が主導し、2019年のベトナム国防白書の編纂を促すことを求めており、条件も整っている。人民軍創設75周年（1944年～2019年）、国防記念日30周年（1989年～2019年）を機に白書が刊行されたことは、さらに意義深い。ベトナム国防白書は、国際情勢と国内情勢の評価と予測、課題とパートナーに関する基本的見解を改めて示している。 2019年ベトナム国防白書は、党の指導と国家の管理の下で、国防、人民軍、民兵、自衛隊の建設を含む国防政策に関する重要な文書です。この文書と同期して、2019年ベトナム国防写真集が発行され、基本的な内容を鮮明に描写し、魅力を高めています。白書は、ベトナムの国防に関する完全で明確な情報を提供し、各国のニーズに応えています。同時に、ベトナム党と国家の国防政策の透明性政策を示し、ベトナムと他国との間の理解を深め、信頼を構築し、国防における国際的な統合と協力の有効性を高める条件を作り出すことを目指しています。ベトナムは、歴史的出来事と現代の課題を乗り越え、主要国とバランスの取れた関係を構築・維持しており、地域と世界における役割と威信はますます高まっています。そのため、2019年ベトナム国防白書の発表は、国際社会、特に政府関係者や国防・外交専門家から広く深い注目を集めました。ベトナム国防白書は、国防の強化、祖国の建設と防衛、人民の幸福、平和、友好、協力、人類の発展という大義において、機関、部隊、組織、そして全国民の権利と責任に対する意識を高める重要な文書でもあります。これは、ベトナムの国防政策の意義と人民本位性をさらに強調するものです。

2019年ベトナム国防白書の発表は、相互尊重に基づき、平和、国家の独立、民主主義、社会の進歩のために、 世界のすべての国々と友好的、協力的、かつ平等な関係を築くというベトナムの願望と決意を示すものである。（写真：グエン・ホン）

「4つはいいえ」と「1つは任意」

白書は、ベトナムの国防政策は平和的、自衛的、積極的であり、戦争のリスクを予防・排除することに積極的であると断言し、「最適防衛戦略」のモットーは、戦争をすることなく主権、統一、領土保全、そして国益を守ることであるとしている。ベトナムの国防政策において顕著なのは、「4つのノー」の考え方である。すなわち、 軍事同盟に参加しない、ある国と同盟を結んで他の国に敵対しない、外国が軍事基地を設置したり、ベトナムの領土を利用して他国と戦うことを許さない、国際関係において武力行使や武力行使の威嚇を行わない、というものである。これらの考え方は、国防分野における党の独立、自治、平和、友好、協力、発展路線を具体化するものであり、「どちらか一方に味方しない」、「あらゆる紛争や意見の相違は国際法に基づき平和的手段で解決する」というモットーを実践する基盤となっている。そして、広範な合意と支持を得ている。議論の中では、同盟、連合、協力が世界の潮流であり、我々の「4つのノー」は「自らの手を縛る」こと、あるいは消極的ではないかという懸念も聞かれました。ベトナム国防白書には、あらゆる面で強固な国家を築き、準備すること、国際統合、外交、防衛協力を推進すること、戦争の危険を積極的かつ自発的に予防・撃退すること、敵対勢力の陰謀や策略に積極的に対処すること、侵略戦争に備えること、主権、領土、国益が侵害された場合には自衛のために必要なあらゆる手段を講じることなどが明記されています。…我々が強調するのは、ベトナムが国家の正当な利益と共通の利益のために防衛協力を行うこと、国際法を遵守すること、そして地域と世界の平和と安定に貢献することであり、このような「先見の明」は全く根拠のないものです。しかし、上記のような印象を避けるため、編集委員会は「4つのノー」（25ページ）の末尾に、「同時に、他国との防衛協力を強化し、国の防衛能力を向上させる…」「情勢の進展と具体的な状況に応じて、ベトナムは必要な防衛・軍事関係を適切なレベルで発展させることを検討する…」という段落を追加した。そのため、一部の人々は国防政策を「4つのノーと1つのイエス」と一般化している。

2019年11月25日、ハノイで2019年ベトナム国防白書の発表式典が開催された。（出典：人民軍新聞）

どのような手段で抑止するのか?

2019年ベトナム国防白書発表式典では、国内外の記者や学者からの多くの質問に明確な回答が示され、白書は新聞、雑誌、テレビでも紹介・分析されました。各国駐在武官の要請を受け、ベトナム国防省の代表者らが国防白書について議論を行いました。ある武官は次のように質問しました。「ベトナムは国防力の強化と発展を提唱しており、その中核となる軍事力は『あらゆる侵略行為と戦争を抑止し、撃退する能力』（国防白書の結論、106ページ）にあるとおっしゃいました。では、ベトナムはどのような種類の兵器を保有し、今後「抑止」する必要があるのでしょうか？西側諸国や主要国の考え方では、抑止力とは、大陸間ミサイル（射程距離5,500km以上）、戦略爆撃機、大量破壊兵器、特に核兵器といった戦略兵器を備えた、優れた軍事力を意味します。」当日の討論議長を務めた故グエン・チ・ヴィン国防副大臣は、次のように答えた。「ベトナムは大量破壊兵器禁止協定の履行に尽力しています。平和、自衛、国防戦略という国防政策に基づき、多くの先進兵器を研究、製造、購入しています。ベトナムは、全国民の力と時代の力を結集して祖国を守り、潜在力、戦力、陣地の面で、包括的、現代的、強固、かつ同期的な国防体制を構築し、侵略戦争を予防、撃退し、撃退する準備を整え、敵対勢力に戦争を仕掛ければ大きな損失を被ると考えさせる。これがベトナムの抑止力です。」彼の明確かつ包括的な回答は、討論参加者の賛同を得た。その後、彼は編集部に対し、特に外国人との誤解を避けるため、 科学的概念を重視し、簡潔かつ明確に表現するよう指示した。

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2019年ベトナム国防白書は、ベトナムの国防政策を広く紹介し、ベトナムと各国間の理解と信頼関係の構築を促進し、国際統合と国防外交を推進し、国家の独立、平和、友好、協力、世界と地域の発展に向けた平等かつ互恵的な関係を築く上で重要な貢献を果たしました。5年が経過し、国際情勢と国内情勢は大きく変化しました。第14回党大会は、ベトナムが新たな時代、国家成長の時代へと進む道を切り開くものです。新たな戦略的文脈と新たな時期におけるベトナムの国防政策は、継承され、補完され、発展しています。これらの課題は、適切な時期にベトナム国防白書に反映される予定です。

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2019年ベトナム国防白書

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