総人員配置はより柔軟に地方に分散されます。

実施上の困難から、地方自治体は、より国民に近い政府、国民により良いサービスを提供する政府を目指して、モデルをより効果的に運用するための解決策を提案しました。

すぐに困難を乗り越える

ホーチミン市内務省のグエン・ティ・ホン・タム副局長は、2段階の地方自治体組織モデルに従って機構を合理化する上での困難と障害を指摘し、第一の困難は制度と政策の面にあると述べた。

そのため、政府、内務省、専門管理省庁は迅速に指導・指示を行ってきたにもかかわらず、ホーチミン市における二層制地方自治組織モデルの実践においては、文書で規定されていない多くの状況が発生し、特にコミューンレベルの行政単位において、実施上の困難と混乱が生じている。

グエン・ティ・ホン・タム氏は、地方自治組織法に基づき、二層制地方自治モデルを実施するにあたり、コミューンレベルの行政単位は公共サービス機関を設立する権利を有すると述べた。しかし、現実には、法的側面と専門性の観点から、中央レベルから省レベルへのガイダンス文書と統一が依然として必要である。

グエン・ティ・ホン・タム氏によると、制度上の問題に加え、二層制地方自治モデルの導入は組織面と人員面でも困難に直面している。新ホーチミン市はより広大な地域となり、役人や公務員は遠く離れた場所で勤務しなければならないが、一部の地域では本部が確保されていないため、不安が生じている。

それに伴い、一部の機関や部署における任務の割り当ては必ずしも同期しておらず、地域によっては人員が過剰または不足している状況も見られます。

ホーチミン市内務省の指導者らはまた、機能と管理業務の範囲が広がるにつれて、コミューンレベルの幹部と公務員のチームを訓練し、育成し、政治的資質、専門的能力（管理、運営、コンサルティング、統合スキルなど）、そしてコンサルティングの質と有効性、特に組織構造、人員配置などに関する問題を確保するためのデジタルスキルを向上させる必要があると伝えた。

グエン・ティ・ホン・タム氏は、ホーチミン市は今後、再編後の組織体制と職員、公務員、非専門職労働者の改善を継続し、行政境界の変更に伴う書類の変換時に手数料を徴収しないという原則に基づき、個人および組織の生活と社会保障に関する書類の変換手続きの実施状況を検討・評価していくと述べた。

同時に、行政単位の再編を実施する過程で生じる新たな問題の解決にも重点を置きます。

ダナン市内務局長ファン・ヴァン・ビン氏は、現状として、この地域の最大の難題は、特に山岳地帯のコミューン、区、行政サービスセンターにおける作業設備の不足、情報技術インフラの弱体化と不安定化による、公共サービスの実施時の文書のアクセスと処理への影響、党、政府、大衆戦線の幹部と公務員の質の不均衡、文書の編集とデジタル化の不足であると述べた。

会議では、一部の地方自治体からも、二級地方自治組織モデルの運用開始から1ヶ月近くが経ち、多くの困難に直面しているとの声が上がった。ゲアン省内務局長のグエン・ベト・フン氏は、現在、地方分権化が進んだコミューンレベルでは業務量が多く、コミューン人民委員会委員長は、制度導入以前の郡人民委員会委員長と基本的に同じ業務を担っていると述べた。現在、保管されている記録の量は膨大で、早急にデータをデジタル化する必要がある。

一方、タイグエン省内務局長のグエン・クオック・ヒュー氏は、山岳地帯、特に少数民族の地域で新しいモデルを運用する際には、地域性、民族言語、技術に精通した若者が必要であるため、内務省はコミューンレベルでパートタイムの幹部を採用し、割り当てられた任務を遂行するためのガイドラインを策定する必要があると述べた。

ラムドン省内務省のド・ヴァン・チュン局長は、省庁や支部とのデータ接続に欠陥があり、行政手続きの解決が困難になっていると指摘した。

困難や問題は避けられない

二層制の地方自治組織モデルの運用について、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、これは前例のない新しいモデルであるため、過去 1 か月間に生じた初期の困難、問題、欠点は避けられないものであると断言した。

しかし、自治大臣によれば、重要なことは、これらの困難、障害、欠点を認識し、それらの解決に重点を置き、それによって、人々に近く、人々にさらによく奉仕する二層地方政府という目標を達成することである。

「二階層地方自治モデルの導入から得られた教訓は、水平方向と垂直方向の透明性の精神が成功を決定づけるという教訓です。それに加え、政治局、中央執行委員会、そしてとりわけ党首の賢明な指導力も重要です…」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、今年後半および今後の6か月間の課題について語り、部署および地方は2つのレベルで地方自治体組織の安定性を確保するだけでなく、住民にさらに役立つよう、業務の迅速化、効果の向上、効率化を目指す必要があると示唆した。

内務省は、現在の政治システムにおいてどれだけの職位が存在するかを決定するために協議し、それに基づいて2026年から2030年までの期間の職員数の見込みを提示する予定である。近い将来、職員総数はより柔軟に地方に分散されることになる。

「地方で同じ『シャツ』を着ることはできません。ハノイの『シャツ』はそれぞれ異なっていなければなりません。遠隔地の『シャツ』もそれぞれ異なっていなければなりません。そうして初めて、二層制地方自治組織モデルの運用要件を満たすことができるのです」と、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、今後の給与総額の割り当てに際して自身の見解を述べた。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、新たな任務に対応できるコミューンレベルの幹部と公務員のチームを構築するため、地方自治体が幹部、公務員、専門公務員の増員について協議すること、コミューンレベルの幹部と公務員に対する公開的、民主的、かつ正確な評価を実施し、既存の政策を実施しながらチームの再編と質の向上を図り、有能な幹部の確保を図ること、同時に、幹部と公務員が新しい職場に移る際に宿泊施設に配慮し、安定した生活を確保することを提案した。

内務省の報告によると、7月15日現在、党、国家、ベトナム祖国戦線、中央から末端までの社会政治組織、軍の機関、組織、部隊の幹部、公務員、公務員、労働者で、職を辞した人の数は85,447人、政府の政令第178/2024/ND-CP号と政令第67/2025/ND-CP号に基づいて政策資金と政権資金を受け取った人の数は85,447人、職を辞した人の数（定年退職者および辞職者）は77,278人、資金を受け取った、または受け取ることが承認された人の数は74,248人となっている。

ド・チュン

出典: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html